COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS CIP/OEA

1. COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS CIP/OEA “PROYECTO LEY MODELO PUERTOS” DRA ANA MARIA BRUNET Buenos Aires, marzo 2009

2. ANTECEDENTES • Acuerdo marco de cooperación técnica – CIP/OEA – IIDM Junio 2007

3. CONCEPTOS DE UNA LEY MODELO • No es una ley uniforme • Es un marco de referencia • Es un instrumento c/recomendaciones

4. INSTRUMENTO DERECHO INTERNACIONAL • Tratados Internacionales Multilaterales • Actos legislativos supranacionales • Leyes Modelos

5. TENER EN CUENTA ANTE UNA REFORMA PORTUARIA • Impacto económico • Impacto político • Impacto social

6. QUE APORTA LM • Preceptos: contienen informes explicativos se citan sus antecedentes • Facilita la toma de decisiones políticas • Facilita la tarea legislativa • Facilita la tarea del operador jurídico

7. QUE SE BUSCA CON UNA REFORMA PORTUARIA POSICIONAR A LA ACTIVIDAD PORTUARIA EN UNA SITUACION DE CORRESPONDENCIA CON EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL TRANSPORTE

8. OTRAS REFORMAS • Servicios Auxiliares: practicaje, pilotaje, remolque y balizamiento • Régimen Aduanero • Garantía a las inversiones • Libre competencia • Facilitación de la documentación y procedimientos • Uso de los Nuevos INCOTERMS y de la ICC-600

9. PRIMERA FASE DEL MARCO LEGAL 1990 A 1994 VENEZUELA Ley Orgánica de Descentralización Constitucional en 1990 y Leyes Estadales a contar de 1991   COLOMBIA Ley 1/91 10/01/91 URUGUAY Ley 16.246 03/04/92 ARGENTINA Ley 24.093 26/06/92 BRASIL Ley 8.630 25/02/93 MEXICO Ley Puertos 19/07/93

10. SEGUNDA FASE DE REFORMAS 1997/2008 Chile 1997 (Ley de Readecuación de Empresas Portuarias Estatales, no es propiamente una Ley General de Puertos Panamá 1998 y 2008 Colombia 2000 Uruguay 2001 Venezuela 2001 El Salvador 2002 Perú 2003

11. TERCERA FASE REFORMAS PARCIALES Brasil 2008 Crea el Ministerio de Puertos Ecuador 2008 Crea una Subsecretaría de Puertos y Marina Mercante dependiente del Ministerio de Transportes REFORMAS EN ESTUDIO FINAL: Ecuador Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua República Dominicana  REFORMA EN ETAPA DE EVALUACIÓN:  Bolivia

12. RESUMEN DE LA SITUACIÓN DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL PORTUARIA EN IBEROAMERICANA A 19 años de iniciado el proceso general existen: 5 Modelos de Gestión 4 Modelos de Autoridades Nacionales 7 Modelos de Participación Público Privada

13. NUEVAS TEMÁTICAS QUE SE HAN ADICIONADO A LAS LEYES DE PUERTOS LA CREACIÓN DE ORGANISMOS DE CONTROL PARA DESEMPEÑAR: La función Reguladora del Mercado La función Normativa y Reguladora de la Actividad La función de Fiscalización y Control de los Agentes Económicos La función de Administrador de la Infraestructura Estatal que no haya sido entregada a la participación del sector privado

14. NUEVOS CAMPOS DE ACCIÓN DEL ESTADO *Planificación Territorial coordinada entre desarrollo urbano y desarrollo portuario * Administración integrada del Borde Costero * Inplementación de Políticas Portuarias Comunes, en zonas, regiones o grupos económicos

15. CONTENIDOS LEY GENERAL DE PUERTOS SUGERIDOS BM • Ámbito de aplicación de la ley • Objetivos de la ley • Definición del rol del Estado y de los privados • Objetivos y funciones de la Autoridad Portuaria • Competencia de los Organismos Reguladores • Coordinación con otros organismos competentes • Principios de Descentralización portuaria

16. Contenidos ... (continuación) • Definición de los Bienes portuarios • Habilitaciones, permisos y autorizaciones • Tratamiento aduanero • Tratamiento tarifario • Tratamiento tributario • Sistemas de explotación de la infraestructura, arriendo, sociedades, concesiones • Régimen de los servicios • Requisitos y responsabilidades de Operadores Portuarios • Planificación territorial y portuaria

17. Contenidos ...(continuación) • Seguridad Portuaria Integral • Protección de la Libre Competencia • Planes de desarrollo portuario • Normas laborales • Normas y entes de control • Infracciones y sanciones • Disposiciones Complementarias y Transitorias • Disposiciones Finales • Definiciones generales

18. MUCHAS GRACIAS • DRA ANA M BRUNET