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Instrumente zur Einsparung und Restrukturierung privaten Energiekonsums

Instrumente zur Einsparung und Restrukturierung privaten Energiekonsums. St. Gallen, 14. 07. 2010 Dr. Thure Traber DIW Berlin. Zielvorgaben zur Energie- und Klimapolitik. 20% THG – Ziel der EU 20% Endenergieeinsparung 20% Erneuerbare an Endenergieverbrauch 40% THG-Ziel der Bundesregierung

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Instrumente zur Einsparung und Restrukturierung privaten Energiekonsums

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Presentation Transcript

  1. Instrumente zur Einsparung und Restrukturierung privaten Energiekonsums St. Gallen, 14. 07. 2010 Dr. Thure Traber DIW Berlin

  2. Zielvorgaben zur Energie- und Klimapolitik • 20% THG – Ziel der EU • 20% Endenergieeinsparung • 20% Erneuerbare an Endenergieverbrauch • 40% THG-Ziel der Bundesregierung …..bis 2020!

  3. Gliederung • Grundlagen für Eingriffe • Existierende Instrumente • Zuordnung Instrumente zu Problemen • Zusätzliche Instrumente

  4. Grundlagen der Instrumentenwahl • Marktversagen im Energiesektor • Externe Effekte (THGs, NOx, SOx, Feinstaub) • Durchschnittskostenpreisbildung (Strom: Übernutzung zu Spitzenlastzeiten) • Sicherheitsaspekt der Importabhängigkeit • Kapitalmarktversagen • Asymmetrische Information (z.B. Konsumenten vs Banken) • Unvollständige Information (Technologien, Nutzungsverhalten> LbU) • Innovationsbedingtes Marktversagen (spill-overs)

  5. Grundlagen der Instrumentenwahl • Verhaltensbedingtes Abweichen von rationalen Entscheidungen: Zustandsabhängige Präferenzen (prospecttheory) Begrenzte Rationalität Heuristische Entscheidungsfindung

  6. Instrumentenmix deutscher Haushaltssektor A: Existierende Instrumente • Energieeinspargesetz • CO2-Gebäudesanierungsprogramm • KFW-Programme • Erneuerbare Wärme • Marktanreizprogramm • Informationskampagnen • Energiebetriebene Produkte Gesetz • Liberalisierung des Messwesens • Initiative Energieeffizienz

  7. Zuordnung Instrumente zu Problemen

  8. Instrumentenmix deutscher HaushaltssektorB: Zusätzliche Instrumente Wärme/Strom • Ausweitung der Anforderungen des ENEV • Wärme EEG für Altgebäudebestand • Mehrwertsteuerabschlag für EE • Heizkostenkürzungsrecht für Mieter • Anpassung der KfW Standards an ENEV • Anschlusszwang für EE-Wärme mit Bonus • Grünstrom als Standard

  9. Instrumentenmix deutscher HaushaltssektorB: Zusätzliche Instrumente Geräte • Verschärfung der Standards • Ausweitung und Harmonisierung der Kennzeichnungsverpflichtungen • Smart Metering Verpflichtung • Finanzielle Unterstützung besonders effizienter Produkte • Dynamisierung von Standards (Top Runner)

  10. Diskussion I • Emissionshandel führt zu kompensierenden Effekten auf EU-Ebene (Strom, Fernwärme) • EE - Ziele ebenfalls weitgehend fixiert • Politikmaßnahmen notwendig, wenn der Emissionshandel nicht greift (hier insbesondere: Haushaltswärme) oder andere Markversagen vorliegen: LbD, LbU, Informationsbarrieren, externe Effekte der Versorgungssicherheit usw.

  11. Diskussion II • Jedenfalls anzuwendende Kriterien: Kosten/Nutzen oder Kosten/Effektivität (wenn Ziele vorgegeben) • Wechselwirkungen zu beachten • Beispiele: (a) Verschärfte Standards TV (b) Grünstrom als Standard (c) Verschärfte Standards Wärmeisolierung

  12. Diskussion III (a) Verschärfte Standards TV wenn interner Zinsfuß größer SDF (b) Grünstrom als Standard • Definition von Grünstrom schwierig: Abstellen auf EEG-Definition, • Problem: potentielle Verdrängung von staatl. Förderung (bei gegebenen Zielen Endogenisierung der Ziele?); • Potential für Schaffung eines Marktes für EE

  13. Diskussion IV (c) Verschärfte Standards Wärmeisolierung • Jedenfalls sinnvoll, wenn interner Zinsfuß größer als SDF, • Bei gegebenen Energiesparzielen sollte mit internem Zinsfuß anderer möglicher Projekte verglichen werden, • Potentiell günstige Maßnahme, da hier eine Reihe von Marktproblemen wahrscheinlich (Nutzer-Investor; begrenzte Rationalität; Externalitäten) • Wechselwirkungen der Politik mit KWK-Förderung?

  14. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! ttraber@diw.de

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