Presentació de la LAAD Girona, 9 de juliol de 2007 Toni Vilà

1. L’aplicació de la Llei de Promoció de l’Autonomia Personal i l’atenció a les persones en situació de dependència a Catalunya Presentació de la LAAD Girona, 9 de juliol de 2007 Toni Vilà

2. Índex • Antecedents • Dilemes i constatacions preliminars • Contingut • Impacte i desenvolupament

3. Antecedents

4. Principals dilemes • Àmbit • Integral • Sectorial (serveis socials) • Finançament • Contributiva • Impostos • Prestacions • Tècniques (serveis) • Econòmiques • Títol competencial • Seguretat social (“legislació bàsica i règim econòmic”) • Igualtat drets i deures (“condicions bàsiques”)

5. Principals dilemes • Aportacions pel finançament • Gratuïts • Pagament • Usuaris • Familiars • Renda • Patrimoni

6. Constatacions preliminars • Grans carències en protecció social per a persones en situació de dependència • Menors de 18 anys • Majors de 65 anys (jubilats) • Absència d’una llei estatal de bases de serveis socials (“plan concertado”) • Debilitat dels drets socials i del finançament. Serveis socials: el quart pilar del benestar? • Emergència d’una nova legislació de serveis socials: • Estatut d’Autonomia (Catalunya, 2006) • Llei de prestacions de caràcter econòmic (2006) • Projecte de Llei de serveis socials (2007)

7. LAAD Contingut

8. Contingut • Títol preliminar. Disposicions generals • Títol I. El Sistema per a l’Autonomia y Atenció a la Dependència (SAAD) • Cap. I. Configuració del Sistema • Cap. II. Prestacions i Catàleg de serveis del SAAD • Cap. III. La dependència i la seva valoració • Cap. IV. Reconeixement del Dret • Cap. V. Finançament del sistema i aportació dels beneficiaris • Títol II. La qualitat i eficàcia del SAAD • Cap. I. Mesures per a garantir la qualitat del Sistema • Cap. II. Formació en matèria de dependència • Cap. III. Sistema d’informació • Cap. IV. Actuacions contra el frau • Cap. V. Òrgans consultius del SAAD • Títol III. Infraccions i sancions • Disposicions addicionals • Disposicions transitòries • Disposicions finals

9. Aspectes clau de la LAAD • Aspectes generals i conceptuals • Dret subjectiu • Principis • Prestacions • Dret i deures • Organització • Competències • Finançament

10. LAAD Aspectes generals i conceptuals

11. Aspectes generals

12. Aspectes generals

13. Aspectes conceptuals

14. Aspectes conceptuals Artículo 2. LPAPAPD. Definiciones • Autonomía: la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales a cerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propia así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria. • Dependencia: el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal. • Actividades básicas de la vida diaria(ABVD): las tareas más elementales de la persona, que le permiten desenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia, tales como: el cuidado personal, las actividades domésticas básicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar órdenes o tareas sencillas. • Necesidades de apoyo para la autonomía personal: las que requieren las personas que tienen capacidad intelectual o mental para hacer efectivo un grado satisfactorio de autonomía personal en el seno de la comunidad

15. LAAD Dret subjectiu

16. Dret subjectiu • Regula el dret subjectiu de ciutadania • Estableix un nivell mínim de protecció garantit per a cadascun dels beneficiaris del Sistema, com a condició bàsica de garantia del dret igual en tot el territori • Possibilitat: nivell acordat i addicional, segons els convenis AGE-CA i la decisió CCAA • Aquest nivell l’establirà i finançarà el Govern estatal, escoltat el Consell Territorial • Estableix el dret a iniciar accions administratives i jurisdiccionals en defensa del dret que reconeix la present llei

17. LAAD Principis rectors

18. Principis • Caràcter públic de les prestacions • Universalitat en l'accés • Atenció integral i integrada • Transversalitat de les politiques • Valoració de les necessitats de la persona amb criteris d’equitat per garantir la igualtat real • Personalització de l’atenció • Establiment de mesures de prevenció, rehabilitació, estímul social i mental • Promoció de l’autonomia • Permanència en l’entorn • Qualitat, sostenibilitat i accessibilitat als serveis • Participació afectats i si escau les seves famílies • Col·laboració dels serveis socials i sanitaris • Participació de la iniciativa privada en els serveis i prestacions • Cooperació interadministrativa • Integració de les prestacions en les xarxes de serveis socials autonòmiques • Inclusió de la perspectiva de gènere • Preferència d’atenció a les persones amb gran dependència

19. LAAD Prestacions

20. Tipus i nivells • Tipus de prestacions • De serveis • De prestacions econòmiques • Naturalesa • Les prestacions s’integraran a la xarxa autonòmica de serveis socials • Els serveis del Catàleg es prestaran a través de l’oferta pública de la Xarxa de Serveis Socials

21. Catàleg de serveis

22. Prestacions econòmiques

23. LAAD Dret i deures

24. Drets • Gaudir drets humans i llibertats fonamentals • Rebre informació completa i continuada en termes comprensibles I accessible • Respecte a la confidencialitat • A participar en la formulació i aplicació de les polítiques que l’afectin • A decidir sobre la tutela de la seva persona i bens pel cas de pèrdua de capacitat d’autogovern • A decidir lliurement d'ingrés en centre residencialAl ple exercici dels drets jurisdiccionals en cas d’internament involuntaris • Al ple exercici dels drets patrimonials • A iniciar accions administratives i jurisdiccionals en defesa del seu dret • A la igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal • A no patir discriminació per raó d’orientació o identitat sexual • ...

25. Deures i garanties • Deures • Subministrar informació i dades que nos dipsosi l’administració pública que les demana o que pugui obtenir-la pels seus mitjans • A comunicar qualsevol tipus d’ajuda que rebin • A aplicar les prestacions econòmiques a les seves finalitats • Garantia dels Drets • Poders públics adoptaran mesures per garantir el respecte als drets

26. LAAD Organització

27. El sistema i la xarxa • El Sistema per a l'Autonomia i l’Atenció a la Dependència (SAAD) • Garantint les condicions bàsiques i el contingut comú • Col·laboració i participació de les Administracions Públiques en l’exercici de les competències • La Xarxa d’utilització pública • El sistema es configura com una xarxa d’utilització pública que integra, de forma coordinada, centres i serveis públics i privats (mixta) • Integració de les prestacions en les xarxes autonòmiques de serveis socials

28. LAAD Competències

29. Un model de cooperació Consell Territorial • Instruments cooperació: • Consell Territorial • Convenis bilaterals (AGE-CCAA) • Plans conjunts

30. Distribució competencial

31. LAAD Finançament

32. Nivells de protecció i finançament

33. Criteris finançament • Suficiència per a garantir el compliment de les obligacions • Pressupostos anuals • AGE • Assumeix íntegrament el cost del nivell mínim garantit • El nivell de protecció acordat con cada CCAA, segons el conveni (fins el 2015) • CCAA • El nivell de protecció acordat amb l’AGE • El nivell addicional • La seva aportació serà almenys igual a les de la AGE (nivell mínim i addicional) • Administració Local • Serà suficient per a garantir les obligacions

34. LAAD Impacte en les lleis de serveis socials

37. LAAD Desenvolupament

38. Desenvolupament • RD 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de valoración de la situación de dependencia • Corrección de errores del RD 504/2007 • RD 614/2007, de 11 de mayo, sobre el nivel mínimo de protección del SAAD • RD 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situación de dependencia • Resolución de 23 de mayo de 2007, del IMSERSO por el que se publica el acuerdo del Consejo Territorial del SAAD, por el que se establecen los acuerdos en materia de la situación de dependencia • RD 727/2007, de 18 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y la cuantía de las prestaciones económicas de la LAPAD