1 / 34

PROGRAM SKO BUDŽETIRANJE ISKUSTVA IZ SLOVAČKE

PROGRAM SKO BUDŽETIRANJE ISKUSTVA IZ SLOVAČKE. Tbilisi Jun, 200 7. god. Ján Marušinec. Opšte napomene o prpgramskom budžetu. ČEMU SLUŽI PROGRAMSKI BUDŽET?. 1. ANALITIČKO SREDSTVO. Transparentnosti. 2. SREDSTVO ZA UPRAVLJANJE. Odgovornošću. Efektivnošću i efikasnošću.

keith-callahan
Download Presentation

PROGRAM SKO BUDŽETIRANJE ISKUSTVA IZ SLOVAČKE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PROGRAMSKO BUDŽETIRANJE ISKUSTVA IZ SLOVAČKE Tbilisi Jun, 2007. god Ján Marušinec

  2. Opšte napomene o prpgramskom budžetu ČEMU SLUŽI PROGRAMSKI BUDŽET? 1. ANALITIČKO SREDSTVO Transparentnosti 2. SREDSTVO ZA UPRAVLJANJE Odgovornošću Efektivnošću i efikasnošću

  3. Sadržaj prezentacije Kratka istorija programskog budžetiranja u Slovačkoj Tekuća faza razvoja Primjeri programa Budući izazovi

  4. Kratka istorija PB u Slovačkoj RANE FAZE: FAZA KREIRANJA (2000-1) Savjetnik Trezora SAD (na zahtjev Ministra) započinje pripremu programskog budžeta u Slovačkoj Prepreke: razumijevanje programskog budžeta svodi se na vremensko ograničavanje aktivnosti Vlade; srednji nivo menadžmenta Ministarstva finansija se ne snalazi u promjeni sistema budžetiranja Ministar se odlučuje za postupno uvođenje sistema : 4 pilot ministarstva, zatim 10 ministarstava u 2003. godini, da bi u 2004. god. imali potpun sistem programskog budžeta Pilotska ministarstva izrađuju jednostavne strukture programa za budžetsku 2002. godinu

  5. Kratka istorija PB u Slovačkoj SISTEM POSTAJE OPERATIVAN (2002-3) MF propisuje metodologiju PB-a, za 2003. god, koja će intenzivno usmjeravati korisnike u pripremi njihovih programskih budžeta Novi Ministar finansija podržava reformu, i potvrđuje odluku da se PB globalno primijeni do 2004. god Generalna revizija programa, ciljeva i zadataka se izvršava na osnovu Vladine Deklaracije, rukovodilaca MF, kao i nove Revizione Komisije za koordiniranje budžetskih reformi na nivou ministarstava Budžet za 2004. god ima potpunu programsku strukturu, ali ostali subjekti javnog sektora nisu uključeni U Ministarstvu finansija se sprovodi značajna reorganizacija

  6. Kratka istorija PB u Slovačkoj SISTEM SAZRIJEVA (2004-6) Izdaje se revidirana metodologija za PB, Budžetski Pravilnik uključuje definiciju višegodišnjih programskih budžeta Državni Trezor postaje operativan, ali ne podržava programsku klasifikaciju rashoda MFprelazi sa inputi/aktivnosti na pristup outputi/rezultati u budžetskim pregovorima, a dio ukupnih rashoda se alocira na prioritete Vlade; počinje razmatranje indikatora učinka 6 pilot ministarstava dobija svoje savjetnike za budžet, u okviru projekta Svjetske Banke; njihova aktivnost ima za cilj unapređenje budžetiranja i upravljanja budžetom preko programa

  7. Kratka istorija PB u Slovačkoj SISTEM SAZRIJEVA (2004-6) Programske strukture su relativno stabilizovane, MF daje veći prioritet ciljevima, zadacima i mjerljivim indikatorima kvaliteta Budžetsko razmatranje je više strukturirano, ministri i ostali zvaničnici za vrijeme budžetskih pregovora koriste ne-finansijske podatke takođe Državni Trezor počinje sa izvršenjem budžeta i po programskoj strukturi od 1.1.2006 Novi modul za programski budžet u okviru Budžetkog Informacionog Sistema (BIS-a) postaje operativan, potpuno se integrišući sa ostalim modulama BIS-a

  8. Tekuća faza razvoja UKLJUČENE INSTITUCIJE

  9. Tekuća faza razvoja BUDŽETSKI PROCES

  10. Tekuća faza razvoja METODOLOGIJA UPRAVLJANJA PB Organski Zakon o Budžetu Priručnik MF o metodologiji programskog budžeta Priručnik za formulisanje ciljeva, zadataka i mjerljivih indikatora Priručnik za monitoring i evaluaciju programa (u pripremi)

  11. Tekuća faza razvoja POSTAVLJANJE PROGRAMA ProgramI, pod - programii elementi (permanentno) ili projekti (privremeno) Ciljevi (strateški, dugoročni, nemjerljivi), zadaci (specifični, godišnji ili višegodišnji, mjerljivi) Vlada usvaja programsku strukturu, Parlament usvaja programe, odabrane ciljeve i zadatke Monitoring se obavlja polugodišnje, evaluacija trenutno nedostaje

  12. Tekuća faza razvoja LOGIČNI PROGRAMSKI OKVIR Ciljevi Rezultati Zadaci po ishodima Ishodi Posebni zadaci Zadaci po outputima Outputi Inputi Inputi

  13. Tekuća faza razvoja PRIMJER PROGRAMA Program: Sprovođenje zakonaCilj: Obezbijediti sigurnost građana Pod-program: Oblasne patroleStrateški cilj: Smanjiti kriminal za 10% do 2010 Mjerljivi indikator: Stopa kriminala Element: Ispitivanje polja visokog kriminalaZadatak: Povećati prisutnost policije na ulicama Mjerljivi indikator: Broj sati patroliranja

  14. Tekuća faza razvoja PRIMJER PROGRAMAII Program: Putna infrastrukturaCilj: Povećati brzinu i bezbjednost prevoza Pod-program: Magistrale i autocesteStrateški cilj: Povećati kapacitet Istok-Zapad magistrale za 10 % do 2010. god. Mjerljivi indikator: Kapacitet saobraćaja u 000 vozila/sat Element: Izgradnja magistrala i autocestiZadatak: Izgraditi 50 km magistralnog sistema u 2007 Mjerljivi Indikator: Broj izgrađenih km puta

  15. Program 070:Sistem kazneno - popravnih ustanova Cilj Obezbijediti adekvatno funkcionisanje kazneno popravnih ustanova, sigurnost objekata pravosuđa i tužilaštva, u skladu sa nacionalnim standardima i preporukama EU Srednjoročni zadatak ishoda Povećati procenat smještanja optuženih osoba u zatvore sa 84% u 2004, na 95% do 2010.god

  16. Program 070:Sistem kazneno - popravnih ustanova Konkretni zadatak Postupno povećati prosjek zatvorenika po čuvaru, postići odnos 2,23 u 2007. godini Zadatak outputa Povećati kapacitet kazneno - popravnih ustanova za 250 kreveta, i postići ukupni kapacitet od 10 733 u 2007. godini

  17. Program 070:Sistem kazneno - popravnih ustanova Indikatori rezultata % građana koji se osjećaju bezbjedno na ulicama Odnos prekršitelja drugog stepena u odnosu na ukupnu stopu kriminala Indikatori ishoda % zatvorenika u odnosu na broj osuđenih Prosječan broj zatvorenika po čuvaru

  18. Program 070:Sistem kazneno - popravnih ustanova Indikatori Outputa Kapacitet zatvora Prosječna površina (m2) po zatvoreniku % zatvorenika koji rade za vrijeme izdržavanja kazne u zatvoru Indikatori Inputa Broj osuđenih Broj zatvorenika Broj čuvara

  19. Budući izazovi INSTITUCIONALNE PROMJENE Izgradnja funkcionalnog sistema za menadžment i evaluaciju Uključivanje ostalih isnstitucija (Državna Revizorska Institucija) Unificirani pristup od vrha ka dnu (strateška politika) Unaprijediti formulaciju programa (objektivna hijerarhija i kvalitet) Decentralizacija budžetiranja u okviru budžetskih potrošača

  20. Budući izazovi TEHNIČKE PROMJENE Poboljšati integrisanost fondova EU u budžetu Unaprijediti upravljanje programima koji se odnose na više ministarstava Urediti nefinansijske podatke Prilagođavanje IT sistema povećanim zahtjevima Poboljšanje budžetskog procesa (pod reformom)

  21. Monitoring ievaluacija Ne postoji univerzalan model za M&E funkciju u zemljama OECD-a Uspostavljanje sistema M&E je dugoročan proces, koji počinje jednostavnim centralizovanim modelom, a završava unaprijeđenim decentralizovanim modelom Treba da obezbijedi povratnu informaciju donosiocima odluka i rukovodiocima programa, u cilju povećavanja efikasnosti i efektivnosti Treba da se integriše u budžetski proces, na neki način, kako M&E ne bi bio samo formalnost

  22. Monitoring ievaluacija MONITORING Redovna (česta) aktivnost usmjerena na provjeru napretka u sprovođenju programa Za vrijeme i odmah po završetku faze izvršenja programa Koncentriše se na finansijske aspekte i fizičke outpute Unutar svakog ministarstva vrše ga monitoring jedinice

  23. Monitoring ievaluacija EVALUACIJA Ad-hoc (može takođe biti redovna, ali ne česta) aktivnost usmjerena na vrednovanje izvršenja programa Vrši se prije (ex-ante) ili poslije (ex-post) početka / završetka programa Fokusira se na logiku programa, ishode ili efektivnost njihovog dostignuća Vrše je spoljni profesionalni saradnici, kojima upravljaju jedinice za evaluaciju, centralizovano je koordinirana

  24. Monitoring ievaluacija INATITUCIONALNO UREĐENJE Jedinice za monitpring i evaluaciju po ministarstvima Koordinacija metodologije i njene primjene na nivou Vlade (Ministarstvo finansija, komisije) Bliska veza sa budžetskim procesom u cilju stvarnog poboljšanja programskog učinka (štap i šargarepa) Širok program doobučavanja državnih službenika (bilo da se radi o novo-zaposlenim ili smanjenju radnog opterećenja)

  25. Organizovanje podataka FINANSIJSKI PODACI Faza pripreme budžeta Faza izvršenja budžeta (modifikovani podaci budžeta i Trezora) Računovodstvo Korišćene klasifikacije moraju biti usklađene Bridge tables pomaže u ažuriranju vremenskih serija

  26. Organizovanje podataka NEFINANSIJSKI PODACI Razasuti po različitim izvorima / korisnicima Primjenjuje se ista logika kao kod finansijskih podataka Integrisani sistem IT menadžmenta treba da sadrži finansijske i nefinansijske podatke Analiza budžeta je nemoguća bez nefinansisjkih podataka

  27. Hvala na pažnji

More Related