Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación

1. Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación Julio de 2007

2. Objetivos de la Presentación • Descripción General del Proyecto de Ley • Flujo de Implementación de la SEP • Impacto en la Lógica de la Asistencia Técnica en el sistema educativo

3. Subvención PreferencialPrincipios Orientadores

4. Las expectativas de política educativa que tiene esta ley El Sistema de Financiamiento capaz de: • Hacerse cargo de las desventajas sociales y económicas de la población escolar • Velar porque la entrega de los recursos se asocie a compromisos de calidad educativa que sean evaluables y por una educación de calidad para todos las alumnas y alumnos.

5. Centro de la ley niños y niñas más vulnerables del país y las escuelas que los atienden Propósitos principales: • Mejorar oportunidades de aprendizaje de los alumnos más vulnerables: más recursos y apoyos para las escuelas que los atienden. • Promover una mejor educación en dichas escuelas: compromisos básicos de calidad y supervisión de su cumplimiento.

6. Estado del Proyecto de Ley • Historial del Proyecto: • Necesidad manifestada por distintos sectores de la comunidad nacional. • Octubre 2005: envío del proyecto de ley. • Marzo 2006 a Octubre 2006: aprobación del proyecto en Comisión de Educación. • Diciembre 2006: aprobación en la Comisión de Hacienda y Pleno de la Cámara de Diputados. • Marzo 2007: Aprobación en general en el Senado • Actualmente: • Cierre discusión en particular en la Comisión Educación de Senado / paso a Comisión de Hacienda

7. Sistema Escolar: Subvención Preferencial no viene sola Subvención Preferencial Superintendencia Sistema Escolar Ley General de Educación Fortalecimiento Educación Municipal

8. Estructura General del Proyecto

9. Estructura General del Proyecto Más Recursos Subvención Preferencial Diferenciación de Escuelas Más Compromisos Educativos

10. Estructura General del Proyecto Más Recursos Subvención Preferencial

11. Más Recursos:Definición de los Aportes • Monto de la subvención asociada a los alumnos prioritarios se incrementa en aproximadamente 50%. • Todas las escuelas que atienden alumnos prioritarios pueden recibir la subvención: • Independiente de su administración: Municipal o Particular subvencionada. • Independiente del NSE “promedio” de la escuela. • Se entregará más recursos hacia los alumnos que asistan a escuelas que concentren situaciones de mayor vulnerabilidad  Nueva Indicación al proyecto de Ley

12. Resultados SIMCE y Concentración de Pobreza Resultados SIMCE Población Vulnerables • Alumnos vulnerables obtienen resultados más bajos mientras mayor el nivel de concentración de pobreza. • La pobreza individual no captura todo el efecto de la pobreza sobre los resultados de aprendizaje.  Necesidad de considerar efecto agregado. - Concentración de Pobreza +

13. Más Recursos:Alumnos Prioritarios ¿Quiénes son los “alumnos prioritarios”? • Corresponden a aproximadamente al tercio de alumnos y alumnas en situación de mayor vulnerabilidad que participan del sistema escolar entre el primer nivel de transición y 8° básico. • El primer año se incorporan los alumnos hasta 4º Básico. La incorporación de alumnos entre 5° y 8° básico será gradual. Criterios de Identificación: Familias: • Participantes de Chile Solidario • Población vulnerable según la Ficha de Protección Social • Con bajos Ingresos Familiares (FONASA A) • Con baja Escolaridad de los Padres

14. Estructura General del Proyecto Subvención Preferencial Más Compromisos Educativos

15. CompromisosEducativos • Para recibir la Subvención Preferencial la escuela debe cumplir con: • Las Normas Generales • Un conveniode Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa (4 años renovable).  El ingreso al sistema de S. Preferencial es voluntario. • Requerimientos: • Condiciones de Acceso y Permanencia: • No seleccionar alumnos a su ingreso. • Eximir de cobros condicionantes a los alumnos prioritarios. • Procurar retención de dichos alumnos durante el proceso.

16. CompromisosEducativos • Desarrollo de Planes de Mejoramiento Educativo: • Gestión del currículum • Liderazgo escolar • Convivencia escolar • Gestión de recursos en la escuela • Uso de los recursos: • Usar aportes para implementación de medidas contempladas en el plan de mejoramiento educativo. • Informar uso de recursos de la subvención preferencial y llevar contabilidad de gastos.

17. CompromisosEducativos • Aseguramiento de condiciones Técnico Pedagógicas: • Acreditar horas docentes técnico-pedagógicas y no lectivas. • Planificación anual de los contenidos curriculares. • Actividades artísticas y/o culturales y deportivas. • Involucramiento de la comunidad escolar: • Acreditar funcionamiento efectivo de instancias de participación ya exigidas por la ley vigente: • Consejo Escolar • Consejo de Profesores • Centro General de Padres y Apoderados. • Informar a padres y apoderados del plan de mejoramiento.

18. Estructura General del Proyecto Subvención Preferencial Diferenciación de Escuelas

19. Diferenciación de Escuelas • De acuerdo a las necesidades educativas e indicadores de calidad, se definen 3 grupos de escuelas: • Autónomas: • Menores necesidades educativas y mejores índices de calidad • Muestran sostenidamente buenos resultados y condiciones de aprendizaje para sus alumnos. • Emergentes: • Necesidades educativas intermedias • Presentan potencial para lograr mejores niveles y condiciones de aprendizaje. • En Recuperación: • Mayores necesidades educativas • Presentan un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales que hacen necesario realizar transformaciones más profundas.

20. Diferenciación de Escuelas: Criterios • Consideraciones de Contexto: • NSE • Condiciones especiales: Ruralidad y Tamaño • Indicadores de calidad / necesidades educativas: • SIMCE • Indicadores Complementarios de Calidad. • Panel de Expertos (Escuelas en Recuperación)

21. Diferenciación de Escuelas Indicador de Calidad/ Necesidades Educativas NSE de las Escuelas Medio-bajo Medio- alto Bajo Medio Alto

22. Diferenciación de Escuelas:Implicancias La Diferenciación de Escuelas tendrá consecuencias en: • Libertad y autonomía en el uso de los recursos SEP • Relación con el Ministerio de Educación: • Compromisos que debe adquirir cada establecimiento • Nivel de apoyo entregado por el Mineduc a cada establecimiento • Grado de supervisión

23. Diferenciación de Escuelas: Implicancias Categoría Escuela Autónoma Emergente En recuperación Total $ 19.980 $ 19.980 $ 19.980 Aportes Libre que recibe $ 19.980 $ 9.990 $ 0 disposición por alumno Aporte c/ $ 0 $ 9.990 $ 19.980 Convenio Nivel de apoyo Nivel supervisión • La clasificación no afecta el monto de los aportes • Afecta la autonomía de uso, los compromisos asumidos, el nivel de apoyo y el nivel de supervisión

24. Diferenciación de Escuelas: Compromisos Asumidos • Autónomas: • Normas generales • Convenio base. • Emergentes (adicionalmente): • Diagnóstico. • Metas de mejoramiento. • Articulación con redes de apoyo. • Actividades complementarias para alumnos prioritarios. • En recuperación (adicionalmente): • Cumplir plan de mejoramiento tripartito. • Mejoramiento sustantivo en plazo limitado.

25. Características Específicas y Distribución de Alumnos Prioritarios

26. Alumnos prioritarios en las escuelas municipales Implicancias en términos de recursos ¿Cómo se distribuyen los alumnos prioritarios entre la educación municipal y privada subvencionada? Dentro de la educación municipal: ¿A qué porcentaje de los alumnos se asociaría subvención preferencial? 30-35% 40-45% 50-55% 65-70% => 2/3 de los recursos sería destinado a la educación municipal. => Se entregaría un 50% de aumento de subvención al 45% de la matrícula municipal. Es decir 20 a 25% de aumento de ingresos entre NT1 y 4º básico.

27. Implementación de la Subvención Preferencial – Desafíos y responsabilidades

28. Responsabilidades del Mineduc • Las responsabilidades del Mineduc son: • Entregar los recursos correspondientes. • Apoyar a las escuelas y sostenedores. • Supervisar a las escuelas, sostenedores e instituciones de apoyo. • Informar a la comunidad escolar.

29. Identificación de alumnos Clasificación de Escuelas Generación de Convenios PLAN REGIONAL Y PROVINCIAL ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL MEJORAMIENTO Entrega de Recursos Soportes para la Implementación EVALUACIÓN PARA EL MEJORAMIENTO Procesos para el Mejoramiento de la Calidad Sistemas de Información y Comunicación Retroalimentación – Evaluación de la SEP Información para la Implementación Componentes de la implementación SEP

30. Escuelas y Sostenedores reciben información sobre Funcionamiento y Condiciones SEP Escuelas y Sostenedores reciben información sobre Alumnos Prioritarios Inicio del Proceso Escuelas y sostenedores reciben recursos SEP Escuelas y Sostenedores postulan en línea para impetrar la SEP Sostenedores Firman (Renovación) el Convenio Escuelas realizan Diagnóstico Escuelas y Sostenedores reciben Información sobre Clasificación Escuelas elaboran Plan de Mejoramiento Evaluación Proceso de Mejoramiento - Reclasificación Ejecución Planes de Mejoramiento Elección y/o Contratación ATE Escuelas y Sostenedores rinden cuentas sobre uso de recursos de la SEP Flujo de Funcionamiento de la SEP Flujo desde la Escuela y el Sostenedor

31. Asistencia Técnica en contexto SEP

32. Asistencia Técnica en contexto SEP Asistencia Técnica en el Contexto de la SP • MINEDUC lidera, garantiza y establece los lineamientos marco para la operación de la AT en el sistema educativo Habilitación y Evaluación de la Asistencia Técnica externa Estrategia de Asesoría diferenciada en un grupo de establecimientos priorizados AT Ministerial • Demandas desde la Ley • MINEDUC: • Establece estándares de calidad para las asesorías externas • Crea y mantiene un registro de entidades técnico pedagógicas • Evaluación del trabajo de las AT

33. Tareas asociadas • Catastro / Directorio de Instituciones que puedan entregar AT Externa (en curso) • Definición de estándares de ingreso y permanencia de las entidades (en curso) • Evidencia acumulada de escuelas críticas + estudios experiencia nacional e internacional • Elaboración de sistema de acreditación de instituciones de AT y registro. • Sistema de Seguimiento y Evaluación del trabajo de entidades de AT (con foco especial en el caso de las escuelas en recuperación) • Creación de espacios de articulación entre la oferta de AT

34. Desafíos AT externa • Carácter dinámico del registro • Empoderar a sostenedores en su rol de contraparte técnica • Distinguir distintos niveles y tipos de AT en el registro • Disponibilidad territorial AT en regiones

35. Impacto en los Recursos Disponibles

36. Simulaciones del Nuevo escenario de Subvenciones • Los cambios no son sólo en la Subvención Preferencial:

37. Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación Julio de 2007