O perator tržišta električne energije

1. Položaj, uloga i zadaci Operatora tržišta u procesu otvaranja, organizovanja i upravljanja tržištem električne energije u Crnoj Gori Operator tržišta električne energije

2. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Uspostavljanje, funkcionisanje i upravljanje tržištem električne energije u Crnoj Gori se obavlja u skladu sa: • Zakonom o energetici, • Sporazumom o osnivanju Energetske zajednice u Jugoistočnoj Evropi, • Licencom za Operatora tržišta, • Kodeksom mreže, • Tržišnim pravilima i • Ostalim pomoćnim pravilima

3. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Zakon o energetici • Zakon o energetici u članu 29, kroz 8 tačaka i 13 podtačaka definiše određene vremenske okvire obaveza Operatora tržišta, njegov statusno-organizacioni položaj, prava i obaveze, način funkcionisanja i drugo, • Odredbe definisane u prethodnom stavu su, uglavnom, konkretne, ali član 29 Zakona daje samo okvir za funkcionisanje tržišta električne energije, što u krajnjem i jeste suštinska karakteristika zakona i to nije problem, • Problem predstavljaju djelimične, ponegdje i suštinske neusklađenosti drugih zakonskih i podzakonskih akata sa Zakonom o energetici.

4. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Sporazum o osnivanju Energetske zajednice u Jugoistočnoj Evropi • Crna Gora je jedna među više zemalja, koja je, u okviru Atinskog foruma, potpisala ovaj Sporazum, • Sporazum je ratifikovala Skupština Crne Gore, čime je on dobio karakter i značaj zakona, • Sporazum, između ostalog, propisuje i neke obaveze za sve zemlje potpisnice, • Ono što je najznačajnije, sa stanovišta tržišta električne energije, je da Crna Gora ima obavezu da od 01.01.2008.godine otvori tržište električne energije za sve kvalifikovane potrošače (svi potrošači osim domaćinstava), a da to tarifnim potrošačima (domaćinstva) omogući od 01.01. 2015. godine,

5. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Licenca za Operatora tržišta • Operator tržišta ima licencu za obavljanje djelatnosti koju je izdala Regulatorna agencija za energetiku, • Izdavanje licence za Operatora tržišta je definisano Zakonom o energetici, • Licenca sadrži tri poglavlja: • Poglavlje I – Opšti uslovi licence, • Poglavlje II – Posebni uslovi licence i • Poglavlje III – Posebne odredbe za imaoca licence

6. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Licenca za Operatora tržišta • Između obaveza i prava Operatora tržišta datih u članovima poglavlja II izdvojićemo sledeće: • Koordinacija sa Operatorom prenosne mreže, • Obaveze prema Operatoru prenosne mreže, • Postupak poravnanja veleprodaje, • Koordinacija planiranja održavanja, • Sigurnost i pouzdanost sistema i • Priprema za vanredne situacije • Iz predhodnog stava proističe zaključak da je Operator prenosne mreže elektroenergetski subjekt sa kojim Operator tržišta mora imati najdirektniju i sveobuhvatnu saradnju u obavljanju licencirane djelatnosti, što je značajna karakteristika funkcionisanja Operatora prenosne mreže i Operatora tržišta.

7. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Kodeks mreže • Kodeks mreže je osnovni i glavni podzakonski dokument na osnovu kojeg funkcioniše elektroenergetski sistem, • Uz zahtjev za dobijanje licence Operator prenosne mreže podnosi Kodeks mreže Regulatornoj agenciji za energetiku na odobrenje, • Trenutno je na snazi Privremeni kodeks mreže, • Uspostavljanjem tržišta električne energije Privremeni kodeks mreže će pretrpjeti određene izmjene, na način što će biti dopunjen Kodeksom u vezi potreba tržišta električne energije prema kodeksu mreže, dok će neki operativni kodeksi biti prilagođeni uslovima postojanja tržišta.

8. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Tržišna pravila • Tržišna pravila su osnovni i glavni podzakonski dokument na osnovu kojeg funkcioniše tržište električne energije, • Uz zahtjev za dobijanje licence Operator tržišta podnosi Tržišna pravila Regulatornoj agenciji za energetiku na odobrenje, • Operator tržišta je, poštujući zakonsku obavezu, izradio nacrt Tržišnih pravila, • Nakon što ga je Odbor direktira EPCG AD Nikšić usvojio, dokument je 31. 03. 2006. godine dostavljen Regulatornoj agenciji za energetiku, • Regulatorna agencija za energetiku nije zvanično razmatrala nacrt Tržišnih pravila,

9. Uvodna razmatranja - ZAKONSKI OKVIR Tržišna pravila • Predhodnu činjenicu smatramo veoma značajnom i mišljenja smo da bi u suprotnom (da je Regulatorna agencija za energetiku razmatrala ovaj dokument i dala o njemu svoje mišljenje), aktivnosti u procesu otvaranja tržišta električne energije krenule drugim tokom i da bi se brže došlo do konačnog cilja – otvaranja tržišta električne energije u Crnoj Gori, • Tržišna pravila precizno i sveobuhvatno definišu sve standarde i procedure u vezi tržišta električne energije, počev od registracije učesnika na tržištu, preko standarda i procedura funkcionisanja tržišta, pa do rešavanja eventualnih sporova, • Tržišna pravila, takođe, precizno i sveobuhvatno definišu sve obaveze i prava Operatora tržišta, kao i obaveze i prava učesnika na tržištu električne energije,

10. Postojeće stanje: Organizaciono-kadrovska struktura Operatora tržišta • Operator tržišta je konstituisan i počeo sa radom u martu 2005. godine, • Prema Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta EPCG AD Nikšić, Operator tržišta je organizovan u okviru FC Prenos (sada DOO Prenos), a čine ga dva odjeljenja: • Odjeljenje za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM i • Odjeljenje za dugoročno planiranje i izradu kratkoročnih voznih redova • Ukupan broj zaposlenih je pet • Šef Operatora tržišta, • Dva glavna inženjera, po jedan u svakom odjeljenju i • Dva inženjera-referenta, po jedan u svakom odjeljenju

11. Postojeće stanje: Organizaciono-kadrovska struktura Operatora tržišta • Od marta 2005. godine do januara 2006. godine u Operatoru tržišta su bili zaposleni samo šef Operatora tržišta i glavni inženjer u odjeljenju za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM, • U januaru 2006. godine popunjena su radna mjesta glavnog inženjera u odjeljenju za dugoročno planiranje i izradu kratkoročnih voznih redova i inženjera-referenta u tom odjeljenju, • Od decembra 2007. godine u Operatoru tržišta, u svojstvu inženjera-pripravnika, radi još jedan zaposleni, koji će po završetku obuke i polaganja pripravničkog ispita biti raspoređen na mjesto inženjera referenta u odjeljenju za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM.

12. Pregled konkretnih zadataka Operatora tržišta u uslovima otvorenog tržišta električne energije • Regulatorna agencija za energetiku, u skladu sa ovlašćenjima koja su joj data Zakonom o energetici, objavljuje pravila za omogućavanje osnivanja organizovanog tržišta na kojem se promet električne energije odvija preko Operatora tržišta, • Operator tržišta je, zajedno sa Operatorom prenosne mreže i Operatorom prenosa električne energije, konstituisan u okviru DOO Prenos, • Iako Zakon o energetici predviđa i mogućnost drugačijeg oblika organizovanja Operatora tržišta, iskustvo nekih evropskih zemalja pokazuje da je postojeći oblik organizovanja dobar i da obezbjeđuje pretpostavke za uspješno funkcionisanje tržišta električne energije, • Najšire posmatrano osnovni zadatak Operatora tržišta je organizovanje i upravljanje tržištem električne energije,

13. Pregled konkretnih zadataka Operatora tržišta u uslovima otvorenog tržišta električne energije • Da bi tržište električne energije bilo efikasno, konkurentno i održivo, organizovanje i upravljanje tržištem se obavlja na javan, nepristrasan i nediskriminatoran način, • Poštujući Zakon, Licencu, Kodeks mreže i druga podzakonska dokumenta, Operator tržišta se u radu u cjelosti oslanja na odredbe Tržišnih pravila, • Tržišna pravila, između ostalog, za cilj imaju i sledeće: • Da u skladu sa utvrđenim modelom tržišta definišu tržište električne energije u Crnoj Gori, uključujući sve vidove tržišta, kao i da utvrde principe, procedure i standarde za njegovo funkcionisanje, • Da definišu (identifikuju, klasifikuju i registruju) sve učesnike na tržištu električne energije, kao i sve odgovorne elektroenergetske subjekte na tržištu, • Da utvrde ugovorni okvir kojim se definišu prava i obaveze učesnika na tržištu, • Da definišu produkte trgovanja na tržištu,

14. Pregled konkretnih zadataka Operatora tržišta u uslovima otvorenog tržišta električne energije • Da definišu standarde i procedure za obavljanje i evidentiranje transakcija na tržištu i to: • transakcije na bilateralnom tržištu električne energije proistekle iz zaključenih ugovora između učesnika na tržištu za određeni vremenski period, • transakcije na dan unaprijed tržištu, na kome je Operator tržišta druga ugovorna strana učesnicima na ovom tržištu i • transakcije na balansnom tržištu, na kome je Operator prenosne mreže druga ugovorna strana učesnicima na ovom tržištu, • Da definišu standarde i procedure za izradu, održavanje i ažuriranje baze podataka učesnika na tržištu, kvalifikovanih potrošača, proizvodnih jedinica, zaključenih transakcija (podaci o trgovanju), obračunskih mjerenja, prenosnih gubitaka, utvrđenih količinskih odstupanja i finansijskih obaveza proisteklih iz njih,

15. Pregled konkretnih zadataka Operatora tržišta u uslovima otvorenog tržišta električne energije • Da definišu standarde i procedure za prijavu, izradu, provjeru i promjenu dnevnih voznih redova, • Da definišu standarde i procedure za nabavku sistemskih usluga i kupovinu električne energije za pokrivanje gubitaka u prenosnoj mreži, kako bi se obezbijedilo neprekidno i pouzdano snabdijevanje potrošača električnom energijom, • Da definišu standarde i procedure za tržišnu raspodjelu prava na korišćenje prekograničnih kapaciteta za prenos električne energije, • Da definišu standarde i procedure za obračun količinskih odstupanja za konačno poravnanje balansno odgovornih strana i njihovo finansijsko poravnanje na tržištu i dr. • Tržišna pravila su obavezujuća za sve učesnike na tržištu.

16. Dosadašnje aktivnosti Operatoratržišta • Novi Zakon o energetici iz 2003 godine donešen je, izmedju ostalog, sa ciljem da se ubrza restrukturiranje i deregulaciju energetskog sektora, kao i da obezbijedi zakonsku pretpostavku za liberalizaciju tržišta električne energije, • S tim u vezi u članu 29 definisan je položaj, uloga i obaveza Operatora tržišta, • Nakon formalnog konstituisanja Operator tržišta je, iako kadrovski hendikepiran, otpočeo određene aktivnost u skladu sa svojim obavezama, a koje se ogledaju u sledećem: • Upoznavanje sa postojećom zakonskom i podzakonskom regulativom vezanom za tržište električne energije, • Posjeta Borzenu, slovenačkom Operatoru tržišta u cilju sticanja određenih znanja i upoznavanja sa iskustvima funkcionisanja tržišta, • Priprema za početak aktivnosti na izradi nacrta Tržišnih pravila,

17. Dosadašnje aktivnosti Operatoratržišta • Završetak konačne verzije nacrta Tržišnih pravila, • Pri izradi ovog dokumenta nijesmo imali konsultanta, tako da smo se služili materijalom preuzetim sa internet stranica i kontaktima sa sličnim Službama u Srbiji i Sloveniji, • Takođe, u startu smo se suočili sa suštinskim pravnim problemom neusklađenosti našeg zakonodavstva sa evropskom regulativom i taj problem je i dalje aktuelani predstavlja ograničavajući faktor za naše buduće aktivnosti, • Rad na izradi i završetak nekoliko pravilnika iz kategorije pomoćnih pravila, • Aktivno učešće u radu konsultantske kuće IPA na izradi ugovora, koji treba da budu zaključeni između funkcionalnih cjelina EPCG AD Nikšić u postupku njihovog pravnog razdvajanja i ugovora koji se tiču tržišta električne energije. Možemokonstatovati da do sada, nažalost, nijedan ugovor nije završen,

18. Dosadašnje aktivnosti Operatoratržišta • Dva održana sastanka (jedna prezentacija) sa predstavnikom IPA-e gospodinom Saundersom, krajem 2007. godine, kada je u jednom momentu izgledalo da će konačno projekat biti pokrenut sa mrtve tačke i, u relativno kratkom periodu, biti doveden do kraja.Ove aktivnosti su nažalost, iz nama nepoznatih razloga, obustavljene, • Aktivno učešće u radu konsultantske kuće KEMA i saradnja sa gospodinom Waghornom, koje je angažovala Regulatorna agencija za energetiku sa ciljem izrade dokumenta ’’Razvoj modela tržišta’’, gdje smo dali značajan doprinos, • Saradnja sa Timom za regulaciju i drugim funkcionalnim cjelinama unutar EPCG AD Nikšić, te povremana saradnja sa Regulatornom agencijom za energetiku, Ministarstvom za ekonomski razvoj, Ministarstvom za finansije i Operatorima tržišta susjednih zemalja,

19. Dosadašnje aktivnosti Operatoratržišta • Učešće u radu radne grupe Systint pri Eurelectric-u kao i u ad-hoc grupi istog udruženja, na sastancima koji su kao materiju obradjivali problem otvaranja tržišta. • Učešće na seminarima sa tematikom vezanom za tržište električne energije, kao što su dva seminara u Sloveniji i seminar o trgovanju električnom energijom u Nord Pool-u prilikom posjete Norveškoj i sl. Učešće na ovim seminarima je finansirano donacijama, • Svakodnevna obrada prijavljenih voznih redova i njihovo arhiviranje u formatu prilagođenom budućem informacionom sistemu, • Učešće u internoj komisiji za pripremu formata voznog reda prilagođenog novim evropskim standardima i dr.

20. Perspektiva: Potreba za novom organizaciono-kadrovskom strukturom Operatora tržišta Sagledavajući značaj djelatnosti Operatora tržišta, obim i kompleksnost poslova kojima će se baviti, praksu u drugim zemljama u regionu, kao i zapažanja i preporuke inokonsultanata došlo se do zaključka da treba napraviti novu organizacionu šemu Operatora tržišta, koja podrazumijeva i veći broj zaposlenih, pa će, u perspektivi, Operator tržišta najvjerovatnije biti organizovan u tri službe i to:

21. Perspektiva: Potreba za novom organizaciono-kadrovskom strukturom Operatora tržišta • Službu za upravljanje tržištem električne energije: • Odjeljenje za dugoročno planiranje i • Odjeljenje za izradu kratkoročnih voznih redova. • Službu za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta električne energije sa REM i razvoj tržišta električne energije: • Odjeljenje za koordinaciju rada unutrašnjeg tržišta sa REM i • Odjeljenje za razvoj tržišta električne energije. • Službu za obračun prometa električne energije i usluga, finansijski obračun i poravnanje: • Odjeljenje za obračun prometa električne energije i usluga i • Odjeljenje za finansijski obračun i fakturisanje.