FASES DE UNA CONTRATACIÓN

1. PROCESOS DE SELECCIÓNY MODALIDADES ESPECIALESDiplomado especializado en Contrataciones Públicas Diciembre 2012

2. FASES DE UNA CONTRATACIÓN Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato Ejecución contractual y Liquidación Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección

3. PROCESOS DE SELECCIÓN DEFINICIÓN: Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra. Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles

4. PROCESOS DE SELECCIÓN • Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: • Se suscribe el contrato o se perfecciona éste. • Se cancela el proceso. • Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. • No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.

5. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Nota: En la modificación contenida en el D.S. Nro. 138-2012-EF se establece la diferencia entre una Menor Cuantía (por su monto) y una Menor Cuantía “Derivada” (proviene de otro tipo de proceso declarado desierto).

6. DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la contratación. Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812)

7. MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2012

8. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES • Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre sí, con montos individuales. • Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa. • Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitirá la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete).

9. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES * Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente. * Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. ¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?

10. Proceso de selección, según relación de Ítems Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Licitación Pública XXXX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Ítem 5: producto E Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

11. ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

12. PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIÓN (Modificación Art. 24° RGTO.) Se ha precisado la denominación de las AMC derivadas de LP, CP y AD, en “AMC DERIVADAS” En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivadas, el plazo será no menor de seis (6) días hábiles. En las Adjudicaciones de Menor Cuantía para la consultoría de obras o ejecución de obras, las Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, el plazo entre la convocatoria y presentación de propuestas, será no menor de ocho (8) días hábiles.

13. PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO • Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 22 días hábiles. • Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 5 días hábiles

14. PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES DIRECTAS • Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo menos 10 días hábiles • Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 3 días hábiles

15. PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS • Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo menos 2 días hábiles. • En caso la adjudicación de menor cuantía sea producto de un desierto de licitación, concurso o adjudicación directa este plazo no podrá ser menor a 6 días hábiles.

16. PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE OBRAS • Entre la convocatoria y presentación de propuestas debe existir por lo menos 6 días hábiles. 2. En el caso que la menor cuantía derive de un desierto por una licitación, concurso o adjudicación, entonces este plazo no podrá ser menor de 8 días hábiles.

17. LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Registro de Participantes Otorgamiento de la Buena Pro Integración (2 días) Consultas (Mínimo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Contrato Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días)

18. Adjudicación Directa Públicas y Selectivas Bienes, Servicios y Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 10 días Registro de Participantes Evaluación de la Propuesta Consultas y observaciones Presentación de la Propuesta Integración de Bases

19. Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Presentación de la Propuesta

20. Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 6 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Consultas y observaciones Presentación de la Propuesta Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días

21. 1. Convocatoria Nombre domicilio y RUC de la Entidad Número del proceso de selección Modalidad de selección Descripción básica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripción de participantes Costo del derecho de participación Calendario del proceso de selección Indicación de instrumento internacional Contenido

22. REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA • SEACE (todo proceso) • Otros medios Medio documentos • Bases • Resumen ejecutivo • Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de la convocatoria.

23. RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES (Modificación Art. 25° RGTO.) Se ha precisado que además de los actos realizados a través SEACE durante los procesos de selección, los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderán notificados el mismo día de su publicación. Se ha suprimido el párrafo siguiente: “A solicitud del participante, en adición a la efectuada a través del SEACE, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o a la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrarse como participante.”

25. 3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad Aclarar Hacer una Solicitud • Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. • El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases. • Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación.

26. CONSULTAS Y OBSERVACIONES Art. 54 y 56

27. Consultas y Observaciones - Plazos Para que los participantes presenten: LP y CP: Mín. 5 días ADP y ADS: Mín. 3 días. MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días. MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones Para el Comité Especial absuelva: LP y CP: Máx. 5 días ADP y ADS: Máx. 3 días MC para obras y consultoría de obras: Máx. 2 días

28. TRAMITACIÓN DE OBSERVACIONES ANTES: Decreto Legislativo N° 1017: 1° Participante observa y Comité Especial absuelve. 2° Si participante no está de acuerdo: VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve AHORA: EN TODOS LOS CASOS, CON PRESCINDENCIA DEL VALOR REFERENCIAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN, LAS OBSERVACIONES A LAS BASES SERÁN ELEVADAS A OSCE PARA PRONUNCIAMIENTO

29. ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES Ley 29873 – D.S. 138-2012-EF • 1° Participante observa y Comité Especial absuelve. • 2° Si participante no está de acuerdo: • Eleva a OSCE para Pronunciamiento

30. Efectos de elevación por observaciones • El Comité Especial está obligado a: • Suspender el Proceso hasta que el OSCE emita Pronunciamiento. • Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE. • Remitir antecedentes que solicite el OSCE

31. 4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

32. INTEGRACIÓN DE BASES Art. 59

33. Integración de Bases PLAZOS: Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones (4 días hábiles).Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

34. 5. Presentación de Propuestas Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) Acreditación de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representación legal. PRESENTACIÓN: En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico.

35. PRESENTACION DE DOCUMENTOS

36. ACTOS PÚBLICOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

37. ACTOS PÚBLICOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Art. 65

38. SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS I – Art. 68° del RGTO. 1. Se adiciona que en caso que algún postor haya omitido la presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los RTM, el Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempreque se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con “anterioridad” a la fecha establecida para la presentación de propuestas.

39. SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS II – Art. 68° del RGTO.

40. SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS III – Art. 68° del RGTO. En ambos casos (notificación en el mismo acto público o desde el día siguiente de registrado el requerimiento en el SEACE), la propuesta continuará vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del error o la omisión dentro del plazo previsto. La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comité Especial. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida.

41. 6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica Calificación: - Requerimientos Técnicos Mínimos Evaluación: - Factores - Puntaje - Documentación - Criterio

42. Procedimiento de Evaluación y Calificación • Propuesta técnica: • Verificar documentos obligatorios • Verificar RTM • Evaluar. • Puntaje Mínimo • Propuesta económica: • Verificar documentos obligatorios • Verificar validez de oferta • Evaluar • Puntaje

43. Procedimiento de Evaluación y Calificación • Puntaje total: • Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta económica • Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede ser mayor a 1. • Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.

44. Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. Puntaje Mínimo: En bienes y obras: 60 pts. En servicios y consultoría: 80 pts.

45. Evaluación técnica en obras En Licitaciones Públicas y ADP: No se evalúa plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto Cumplimiento de ejecución de obras

46. Evaluación técnica en obras En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica. Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.

47. FACTORES DE EVALUACION

48. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA I (Modificación Art. 42° RGTO.) Se ha suprimido la obligación de adjuntar en propuesta técnica copia simple del certificado o constancia de inscripción en el RNP. Se ha precisado que en la Promesa de consorcio, de ser el caso, se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

49. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA II (Modificación Art. 42° RGTO.) Asimismo, se ha precisado la presunción que el representante común del consorciose encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.

50. ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA III (Modificación Art. 42° RGTO.) Se ha suprimido la obligación de incluir en la propuesta económica, la Garantía de Seriedad de Oferta.