Nemzetközi elektronikus kormányzás, interoperábilitás, SOA

1. Nemzetközi elektronikus kormányzás, interoperábilitás, SOA Gottdank Tibor tudományos munkatárs, MTA SZTAKI Rendszerfejlesztési Osztály, 279-6205 gottdank@sztaki.hu

2. Amiről szó lesz… • Az e-kormányzás lényege, aspektusai. • Az interoperábilitás szerepe. • A nemzetközi e-kormányzás helyzete, adatai. • SOA és e-közigazgatás. • Az e-közigazgatás nagyvállalati támogatása. • A hazai e-kormányzás állapota. Nemzetközi e-kormányzás

3. E-kormányzás - e-közigazgatás E-kormányzás (E-Government) = E-közigazgatás (E-Administration) + Törvénykezés + Irányítás. Nemzetközi e-kormányzás

4. Mit hozhat az e-kormányzás elterjedése? • paradigmaváltást, • kultúrát, • nyelvi innovációt, • holisztikus gondolkodást, • hatékonyság-alapú kormányzást Nemzetközi e-kormányzás

5. Mire kell az e-kormányzati portál? • információt biztosít az állampolgár számára (adatok, ismeretek, ismertetések, tudnivalók, hírek, események stb.) interakciót nyújt állampolgár és közigazgatás között (letölthető anyagok, kitölthető űrlapok, kölcsönös kommunikáció: állampolgár és közigazgatás együttes cselekvése) internetes tranzakció lehetőségét adja a közigazgatásban (valós ügyintézés indítása és végrehajtása) Nemzetközi e-kormányzás

6. Az e-kormányzás szolgáltatásai • Társadalombiztosítási járulékok • Anyakönyvi kivonatok, igazolások • Személyes iratok ügyintézése (személyi igazolvány, jogosítvány, útlevél) • Építési engedélyezés • Személyi jövedelemadó-bevallás • Lakóhelyváltozás bejelentése • Gépkocsiregisztráció • Közkönyvtár • Állásbörze • Felsőfokú felvételire jelentkezés • Egészségüggyel kapcsolatos szolgáltatások • Rendőrségi bejelentés • Adatszolgáltatás statisztikai hivatalnak • Cégbejegyzés • Közbeszerzés • Vámárunyilatkozat • Környezettel összefüggő engedélyek • Munkavállalói társadalombiztosítási járulékok • ÁFA bevallás/értékesítés • Társasági adó bevallása Nemzetközi e-kormányzás

7. Felhasználóbarát szolgáltatások? Nemzetközi e-kormányzás

8. Mi az interoperábilitás és mire jó ? • Adatcsere és információ/tudás megosztása. • Kölcsönös műveletvégző képesség. • Ha nincs IOP: • Szigetszerű alkalmazások;  • Objektumok nem szabványosítottak;  • Az alkalmazások egymással egyedi interfészen keresztül kommunikálnak; Nemzetközi e-kormányzás

9. Nagyon hiányzik… Nemzetközi e-kormányzás

10. Hármas felosztás Szervezeti - ügyviteli eljárások, szervek közötti együttműködés, mik a felhasználók szükségletei. Szemantikai - a megosztott információ érthetősége, a kapott információ összekapcsolása más információforrással és érthető formájú feldolgozása. Technikai - IT rendszerek és szolgáltatások összekapcsolásának technikája. Nemzetközi e-kormányzás

11. Szervezeti interoperábilitás • AzEurópai Beruházási Alap(EIF) szerepe: megvizsgálja a kétoldalú megoldásokat, előnyben részesítve atöbboldalú megoldások alkalmazását. Minden egyes együttműködő partner azonos IOP megoldást alkalmaz, így ezt az egyetlen megoldást csak egyszer kell megvalósítani, és az mindegyikük igényeinek megfelel. • Aszubszidiaritás elve: felelősség decentralizálása. • Ügyintézési Interoperabilitási Interfészek (BII): páneurópai IOP megvalósítása az EU-tagállamok közigazgatási intézményeinél - az egyes e-kormányzati szolgáltatásokhoz. Nemzetközi e-kormányzás

12. Szemantikai interoperábilitás Amikor szükségessé válik a közhivatalok közötti információcsere. Cél: A különböző rendszerek közötti összes szemantikai konfliktus teljesen automatizált kezelése. Adat-szintű konfliktusok Séma-szintű konfliktusok Nemzetközi e-kormányzás

13. Technikai interoperábilitás Alapvető tényezői: • Struktúra/információtechnológiák: XML, adatbázisok. • Struktúra/szolgáltatástechnológiák: SOA-keret,webszolgáltatások, SOAP, WSDL, UDDI, workflow. • Szemantikus webtechnológiák: RDF, OWL • Szemantikus webszolgáltatás-technológiák: OWL-S, WSMO, szemantikus webszolgáltatások. Nemzetközi e-kormányzás

14. Interoperábilitási területek az IT-ban Front-office (ügyfélkapcsolati) szintű interoperábilitás területei Adatprezentáció és adatcsere Adatelérhetőség és interfész dizájn Többcsatornás adatelérés Karakterkészletek Kollektív hitelesítés Fájltípus és dokumentum- formátumok Fájltömörítés Back-office (háttér) szintű interoperábilitás területei Adatintegráció és middleware XML-alapú szabványok EDI-alapú szabványok W3C szabványok Webszolgáltatások Elosztott alkalmazás architektúra Fájl- és üzenetátviteli protokollok Üzenetátvitel és biztonság Üzenettároló szolgáltatás Mailbox elérés Könyvtár és domén névszolgáltatások Hálózati szolgáltatások Nemzetközi e-kormányzás

15. Minőségi szintek Nemzetközi e-kormányzás

16. A világ e-kormányzata számokban 1. Idegennyelvű (jellemzően angol) változatok elterjedtsége Adatbázisok, online dokumentációk gyakorisága Nemzetközi e-kormányzás

17. Funkciók megvalósítása Nemzetközi e-kormányzás

18. A világ e-kormányzata számokban 2. Az e-kormányzás értékelése régiók szerint Online szolgáltatások előfordulása Nemzetközi e-kormányzás

19. A világ e-kormányzata számokban 3. Szélessávú elérés (előfizetők): Dánia 34%, Hollandia 33%....OECD átlag 19%, Csehország 12%, Magyarország 11%...Szlovákia 6%,Törökország 5%... Publikus hozzáférési lehetőségek, kapcsolattartási eszközök gyakorisága Biztonsági, adatvédelemi előírások betartása Nemzetközi e-kormányzás

20. BIG FIVE 2007 • Dél Korea: A legjobb és legtöbb online szolgáltatás (több mint 800 szolgáltatás). • Szingapúr: 74 százalék W3C-szabványhű (akadálymentesen hozzáférhető). • Tajvan: Mindegyik weboldala maximálisan kielégíti a tájékoztatási és biztonsági kritériumokat. • USA: Személyre szabható, jól kereshető weboldalak, könnyű információelérés. • Nagy-Britannia: Magas biztonsági szint, 70 százalék W3C-szabványhű. Nemzetközi e-kormányzás

21. A legjobb e-kormányzati portálok Svédország - Kormány Ausztrália - Kormány Svájc - Hadügyminisztérium W3C szabványok alkalmazása, akadálymentesítés, hozzáférhetőség Frissítések dátumozása, közlése Szabványos, egységes sablonhasználat, konzisztens navigáció USA – Small Business Administration Malajzia - Kormány Belgium - Kormány Szolgáltatáslista kategorizálva, linkekkel Legnépszerűbb szolgáltatások listázása Külön társadalmi csoportoknak, köröknek szóló oldalak Forrás: Brown University felmérése, 2007 Mexikó - Kormány Csehország - Kormány Interaktív megoldások Nemzetközi e-kormányzás Érdekesség, esztétika

22. A szolgáltatások színvonala Európában Transzformáció (személyreszabott, proaktív, automatizált ) Szolgáltatások szofisztikáltsági szintjei és az EU átlagok (2006) Online szolgáltatások színvonala országonként Nemzetközi e-kormányzás

23. eEurope 2005 program Minden szolgáltatás elérhető legyen online úton. Hangsúlyok: • Afiatalok beléptetésea digitális korszakba. • Olcsó internethozzáférés. • Az elektronikus kereskedelem terjedésének gyorsítása. • Gyors internet a kutatók és a diákok számára. • Intelligens kártyáka biztonságos elektronikus hozzáféréshez. • Kockázati tőke a high-tech KKV-k(kis és középvállalatok) számára. • Elektronikus részvételi lehetőség a fogyatékos, csökkent munkaképességű és hátrányos helyzetű személyek számára. • Online egészségügyi szolgáltatások. • Intelligens közlekedés, szállítás. Nemzetközi e-kormányzás

24. i2010 program 2010-re: • Az információs társadalom és a média nyílt és versenyképes belső piacának működését elősegítő Egységes Európai Információs Tér létrehozása. • Az információ- és kommunikációtechnológiai kutatás-fejlesztésre irányuló beruházás növelése. • Befogadó európai információs társadalom létrehozása. Nemzetközi e-kormányzás

25. Kiadások és felhasználások GDP-arányos kiadások és az e-közigazgatás használati gyakorisága Nemzetközi e-kormányzás

26. E-kormányzati területek és példák Kormányzás, társadalmi kapcsolatok: • NPM (New Public Management), IPMN (International Public Management Network) – Nagy-Britannia, Ausztrália; • REACH (Reaching Everyone for Active Citizenry @ Home) – Szingapúr; • TSR (Többcélú Szektorközeli Rendszer) – Magyarország; Szociálpolitika: In-Control – Anglia, Skócia; Jogalkotás: Police Act – Új-Zéland; Tudásmenedzsment: • E-Government Unit: KN (Knowledge Network): a világ első összkormányzati tudásmegosztó hálózata – Nagy-Britannia; • AGIMO (Australian Government Information Management Office) – Ausztrália; Nemzetközi e-kormányzás

27. És hol vagyunk mi?...53. helyen Nemzetközi e-kormányzás

28. Építési engedélyezés Digitális építési hivatalok: Németországban, Hollandiában és Olaszországban. Nemzetközi e-kormányzás

29. A SOA-ról Szolgáltatásorientált architektúra:a programok a hálózati szolgálta-tásokat szabványosított módon érik el; több, különböző szolgálta-tásból összeépített alkalmazások valósulnak meg; Szolgáltatás ügyfél Szolgáltatás sín Konfigurálás és szabályok Irányítás és jelentés-készítés Szolgáltatás interfészek és implementációk Az üzenetkezelés megteremti az összhangot a szolgáltatások és az események között. A hagyományos – az üzenetek sorba állítására épülő – köztes szoftvereket kiváltja az ESB (Enterprise Service Bus, eseményvezérelt üzenetközvetítés), interoperábilitást támogató technológiája. Nemzetközi e-kormányzás

30. SOA és e-kormányzás találkozása • Blokkokból ill. különálló komponensekből állnak. • Szabványalapúak. • Hatékony szolgáltatásnyújtás a cél. • Kapcsolat van a szolgáltató és az ügyfél között. • Implementációik függetlenek a telepítés körülményeitől. • Lehetőség van az implementációs elemek laza kapcsolódására. SOA és EGP SOA és e-közigazgatás harmonizálása webszolgáltatással Nemzetközi e-kormányzás

31. Mi a webszolgáltatás? Szabványai • Szolgáltatásszabvány; szabványosadathalmaz, mely hálózaton keresztül lett közzétéve; programmal dolgozható fel, adatszolgáltatása szabványosított. • Mire jó? A különböző programnyelveken írt és különböző platformokon futó alkalmazások hálózatokon keresztüli adatcseréjére. Nemzetközi e-kormányzás

32. EGP-szolgáltatás tervezése • Szolgáltatás leírása • Specifikus funkció • Input és output • Hozzáférhetőség • Kivételkezelés • Szolgáltatás képessége • Speciális interfészek kezelése Az EGP-t konvertálni kell WSDL-re. EGP metaadat-sémákat kell publikálni. Nemzetközi e-kormányzás

33. EGP-szolgáltatás publikálása UDDI-alapú publikálás központi könyvtárban, Gateway alkalmazása központi nyilvántartóként. Egy példa: India Kormányzata-IOI (India One Infrastructure) Gateway: szolgáltatástár, automatikus üzenetközvetítő a szolgáltató és a szolgáltatás-kérő között, W3C szabvány integrálása; fejlesztő: Intel Solution Services Nemzetközi e-kormányzás

34. SOA-alapú e-kormányzati portálok Belgium: E-Depot – Európai E-Kormányzati Díj, 2007; Gyors cégbejegyzés SOA által (3 hét helyett 3 nap; dokumentációkészítés, adminisztratív adatbázisba írás). Finnország: Infobank – Európai E-Kormányzati Díj, 2007; Többnyelvű, alapinformációkat (egészségügy, oktatás, szociális szolgáltatások stb.) nyújtó webszolgáltatás a Finnországban élő külföldieknek. Németország: Dioxin-WS – Szennyezettségi adatok elérését teszi lehetővé. Skócia: SCIGATEWAY – Rendelők, kórházak közti információcsere, a páciens minél alaposabb tájékoztatásához. Nemzetközi e-kormányzás

35. E-kormányzás és Microsoft • Microsoft Citizen Service Platform – Webhely és alkalmazáscsomag • Jamaica – St. Mary Council portál: Hurrikán- és viharjelzés a lakosság számára. Eszközök: Office Live, Virtual Earth • Magyarország – KÖZÜGY (Közigazgatási Önkormányzati Ügyviteli rendszer) – Fisyco Hungary Kft. Eszközök: Microsoft Dynamics NAV Nemzetközi e-kormányzás

36. E-kormányzás és IBM • IBM e-Government Center – Németország: • DISH - Distributed Information Services Hub (Katasztrófavédelmi információmegosztó szolgáltatások) • Telematic Healthcare (Digitális páciensakták, CRM rendszer, telematikus támogatás a német egészségügyi rendszernek). • Daimler-Benz – Diagnosztikai rendszer (távoli monitorozás, mobil eszközhasználat, help desk 15 nyelven) • Eszközök: IBM Websphere Suite, IBM MQSeries, Tivoli, IBM DB2 Nemzetközi e-kormányzás

37. E-kormányzás és HP • USA, Cerritos városa–Interaktív tanulási lehetőségek, online könyvtár létrehozása. • Svédország – Body Kom (távoli betegmonitorozó szolgáltatás, kórházi ellátás szükségességének megállapítása, pulzusmérés, diabétes és asztma vizsgálat, mobil GPRS technológia). • További megoldások: • E-szavazás • E-közbeszerzés • Parlamenti információmenedzsment • Pénzügyi megoldások (treasury, adó, nyugdíjalapok) Nemzetközi e-kormányzás

38. E-kormányzás és W3C • eGovernment Interest Group Szervezés: • European W3C Symposium on eGovernment, 2007, Spanyolország. • Toward More Transparent Government (Workshop on eGovernment and the Web), 2007, USA. Nemzetközi e-kormányzás

39. E-kormányzás és OASIS Fórumok: • OASIS e-Government TC • Albizottságai: eGov Asia-Pacific SC eGov Best Practices SC eGov Core Components SC eGov ebXML Registry SC eGov Harmonising Taxonomies SC eGov Infrastructure SC eGov Services SC eGov Web Services SC Nemzetközi e-kormányzás

40. Hazai e-kormányzati infrastruktúra…terve Nemzetközi e-kormányzás

41. Hazai gondok, feladatok 1. Fontos: az elektronikus aláírás elterjesztése. • Szükséges a központi szolgáltató rendszer továbbfejlesztése. • Növelni kell a közhiteles nyilvántartások hozzáférhetőségét az ügyintéző rendszerek számára. • Javítani kell az ügyfélkapu szolgáltatási színvonalát és felhasználói felületét. • Be kell vezetni az elektronikus fizetést az e-ügyintézéshez (2009-es terv). Nemzetközi e-kormányzás

42. Hazai gondok, feladatok 2. • Interoperábilitás: Az önkormányzatoknál minden egyes szoftverrendszer egy külön információsziget: nem lehet összesíteni a különböző igazgatási területek adatait, nem egységes az alkalmazott technológia. (200 féle űrlap, félmilliárd tranzakció, 5500 szerv) • Az önkormányzatok nem rendelkeznek az adatbázisok felépítésének dokumentációival, és a szállítók általában nem adnak az adatbázisok mellé API-t. • Kevés az informatikus, sok önkormányzatnál egyáltalán nincs. Nemzetközi e-kormányzás

43. Hazai projektek, tervek • Kormányzati Címtár (ágazati címtárrendszer, metacímtár rendszerbe szinkronizált adatok) • Magyar Igazolvány (elektronikus formában) • Országos Cégnyilvántartó és Céginformációs Rendszer (elektronikus bejegyzési kérelem az E-Szignó beadványszerkesztő segítségével) • Digitálisan aláírt elektronikus adóbevallás • Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (elektronikus piactér, katalógusból a vásárlás) • Elektronikus Statisztikai Adatszolgáltatás (elektronikus adatlapkitöltés, titkosítva, hitelesítve) Nemzetközi e-kormányzás

44. Amiben a SZTAKI is részt vett… Tiszaújváros: FÖMI (Földmérési és Távérzékelési Intézet) - SZTAKI EKMK és RO - pilot projekt): • A helyi önkormányzat és földhivatal SOA-alapú interoperábilis összekapcsolása, a hatályos törvénynek (Ket.) megfelelő e-közigazgatási minta-rendszer kidolgozása. • A magyar e-közigazgatási rendszer szolgáltatás-orientált architektúrájának nagyvonalú rendszerterve. • Közigazgatási ESB (Enterprise Service Bus) specifikáció. • Eszközök: az IBM Magyarországtól Nemzetközi e-kormányzás

45. Ami megvalósult… Nemzetközi e-kormányzás

46. Amiben a SZTAKI is részt vesz… Nagykálló, Miskolc - MTA SZTAKI – FÖMI pilot projekt • A gyámügyi eljárás elektronikus szolgáltatásokkal és adatokkal való támogatása • Hivatal-hivatal közötti, valamint földhivatali szolgáltatásokkal és adatokkal való támogatást biztosító rendszer létrehozása a gyámhatósági engedélyezési eljárásban, amely alkalmas más önkormányzatoknál is a megvalósításra. • Eszközök: a Microsoft Magyarországtól Nemzetközi e-kormányzás

47. ASP-központ a SZTAKI-ban • ASP (Application Service Provider)-központ: egy központi szerverre telepítik az alkalmazásokat, a felhasználók (önkormányzatok, kistérségi munkaszervezetek stb.) ezeket a weben keresztül érik el; a felhasználók mentesülnek a rendszerfejlesztési, telepítési, üzemeltetési, verziókövetési, mentési stb. feladatoktól. • Cél: regionális ASP központok kialakítása. Nemzetközi e-kormányzás

48. Mit hoz a jövő? Nemzetközi e-kormányzás 2008

49. Források • 4th Ministeral eGovernment Conference, Lisbon, 2007. • Brown University-felmérés, 2007. • Capgemini-felmérés, 2007. • EGovernment Interoperability Campus, Paris, 2007. • ENSZ-felmérés, 2008. • eVilág magazin, 2006.06. • Gottdank T.: Interkonnektivitás és interoperábilitás a nemzetközi e-közigazgatásban, Jegyző és Közigazgatás, 2008.04. • Gottdank T. – Szántó Gy.: SOA-alapú interoperábilitás a nemzetközi elektronikus közigazgatásban, tanulmány, 2007. • Harvard University, Program on Networked Governance, 2006. • IT3 projekt • MEH EKK tanulmányok • Z. Karvalics L.: Úton a digitális kori kormányzás felé, Demos, 2008. • OECD-felmérés, 2006. • The Economist, 2007.02. Nemzetközi e-kormányzás

50. Köszönöm a figyelmet! Nemzetközi e-kormányzás