Operačný program Životného prostredia

1. Operačný program Životného prostredia Usmernenie riadiaceho orgánu k oprávnenosti výdavkov pre projekty financované z ERDF a KF

2. Usmernenie riadiaceho orgánu k oprávnenosti výdavkov pre projekty financované z ERDF a KF • Zásady oprávnenosti výdavkov všeobecne • Špecifikácia oprávnených výdavkov pre jednotlivé prioritné osi OP ŽP – pre projekty, ktorých celkové náklady presahujú 25 mil. EUR • Špecifikácia oprávnených výdavkov pre jednotlivé prioritné osi OP ŽP – pre projekty, ktorých celkové náklady nepresahujú 25 mil. EUR • Špecifikácia oprávnených výdavkov pre jednotlivé prioritné osi OP ŽP – pre projekty spolufinancované prostredníctvom Schém štátnej pomoci (regionálna pomoc) • Špecifikácia oprávnených výdavkov pre jednotlivé prioritné osi OP ŽP – pre projekty spolufinancované prostredníctvom Schém štátnej pomoci na ochranu životného prostredia (skupinová výnimka)

3. Oprávnené výdavky: • sú v súlade s európskou a slovenskou legislatívou • vznikli a boli skutočne vynaložené/uhradené prijímateľom medzi • 1. januárom 2007 a 31. decembrom 2015 • vznikli v súvislosti s realizáciou projektu a musia byť uhradené po počiatočnom dátume oprávnenosti výdavkov (súlad so zmluvou o poskytnutí NFP) • musia byť schválené a potvrdené zmluvou o poskytnutí NFP • musia byť v súlade s princípmi hospodárnosti, účelnosti a efektívnosti • boli vynaložené na operácie, o ktorých rozhodlo MŽP SR ako RO pre OP ŽP • boli realizované na oprávnenom území • sú identifikovateľné a preukázateľné a musia byť doložené účtovnými záznamami • boli pridané ako nové výdavky v čase revízie OP ŽP

4. Neoprávnené výdavky: • výdavky bez priameho vzťahu k projektu • výdavky, ktoré nie sú v súlade s rozpočtom projektu • výdavky, ktoré vznikli pred počiatočným dátumom oprávnenosti výdavkov • výdavky, ktoré vznikli po 31. 12. 2015 • výdavky na projekty s celkovým či prevažujúcim dopadom mimo cieľový región • výdavky definované v nariadeniach ES ako neoprávnené • výdavky uhrádzané v hotovosti okrem úhrad spotrebného materiálu, ak hotovostné platby jednotlivo neprekročia sumu 332,- €

5. Pravidlá oprávnenosti výdavkov • Nepriame výdavky • Personálne výdavky • Nákup nehnuteľností a použitého zariadenia • Lízing • Projekty generujúce príjmy • Režijné výdavky • DPH a iné dane • Iné výdavky

6. 1. Priame a Nepriame výdavky • Priame výdavky: - výdavky priamo súvisiace s hlavnými aktivitami projektu, • zahŕňajú priame bežné výdavky: mzdy, cestovné výdavky, režijné výdavky, ..., ktoré sú priradené iba danému druhu výdavku (napr.: mzdy pracovníkov, ktorí budú zabezpečovať priamu realizáciu projektu, cestovné pre týchto pracovníkov, ...) • Nepriame výdavky: • bežné výdavky (prevádzková réžia), ktoré nemôžu byť priamo priradené k niektorej hlavnej aktivite projektu, • vychádzajú zo skutočne vzniknutých oprávnených výdavkov súvisiacich s projektom, • výdavky na nájom, vodné a stočné, nákup pohonných hmôt a energie, na telefón, fax, internet, upratovanie, údržbu, a nákup bežnej výpočtovej a kancelárskej techniky, ktorá nepatrí do kategórie dlhodobého majetku

7. !!! Nepriame výdavky nesmú prekročiť s ohľadom na priame výdavky projektu (výdavky hlavných aktivít): • 7% pri neinvestičných projektoch • 3% pri investičných projektoch

8. 2. Personálne výdavky • Mzdové výdavky bez odmien zamestnancov pracujúcich na projekte a zákonné odvody zamestnávateľa na sociálne, dôchodkové a zdravotné poistenie + náklady zamestnávateľa na dohody o vykonaní práce a dohody o pracovnej činnosti osôb, ktoré nie sú v internom zamestnaneckom vzťahu k zamestnávateľovi • Oprávnené sú aj dovolenky (súvisiaca s prácou na projekte!), náhrady za sviatky, práceneschopnosť • Personálne výdavky nesmú presiahnuť obvyklú výšku v danej oblasti, mieste a čase!!! Výšku musí posúdiť konečnýprijímateľ. Vhodným kritériom sú napríklad mzdy pracovníkov žiadateľa resp. podobných organizácií v regióne, ktoré vyplácajú svojim pracovníkom na podobné činnosti v danom roku. Pri určovaní výšky mzdových nákladov žiadateľ vychádza zo stanovených cieľov a úloh, ktoré majú pracovníci plniť a za aký dlhý čas, podľa toho by sa mal stanoviť potrebný počet ľudí a ich požadovaná kvalifikácia.

9. 3. Nákup nehnuteľností a použitého zariadenia Nákup pozemkov, stavieb, resp. použitého zariadenia je oprávneným výdavkom, ak: • Nadobúdacia cena pozemku je maximálne 10% z celkových oprávnených výdavkov na projekt, • Pozemok, stavba, resp. použité zariadenie budú ocenené znaleckým posudkom (nie staršie ako 3 mesiace) • Nadobúdacia cena nie je vyššia ako cena zistená znaleckým posudkom, • Nadobúdacia cena použitého zariadenia je nižšia ako výdavok na obdobné nové zariadenie • Súčasný, či niektorý z predchádzajúcich vlastníkov pozemku, stavby, resp. použitého zariadenia neobdržal finančnú podporu z verejných zdrojov, čo by viedlo k duplicite podpory Nákup stavieb, ktoré sú pre účely projektu určené k zbúraniu: • Nevyhnutnosť odstránenia stavby nachádzajúcej sa priamo na mieste realizácie projektu • Nevyhnutnosť odstránenia stavby z dôvodu bezpečnosti

10. Nadobudnutie nehnuteľnosti alebo použitého zariadenia je neoprávneným výdavkom, ak ide o: • nadobudnutie prijímateľom od právnickej osoby, v ktorej je prijímateľ jediným spoločníkom, • nadobudnutie prijímateľom ako právnickou osobou od fyzickej osoby, ktorá je v tejto právnickej osobe spoločníkom

11. 4. Lízing • Finančný lízing – predmet lízingu je spojený s právom prevodu do vlastníctva nájomcu za dohodnutú cenu - podmienka: predmet lízingu je oprávneným výdavkom, • oprávneným výdavkom sú iba splátky vzťahujúce sa k obdobiu realizácie projektu • ak sa predmet lízingu odkupuje, tak čiastka oprávnená k spolufinancovaniu nesmie presiahnuť tržnú hodnotu investície • Operatívny lízing – predmet lízingu sa po skončení prenájmu vracia prenajímateľovi • je oprávnený aj v prípade ak predmet lízingu nie je oprávnený pre financovanie z fondov EÚ, ale pre realizáciu projektu je nevyhnutný • oprávnené sú splátky, ktoré sa vzťahujú k obdobiu realizácie projektu a k obdobiu, po ktoré bol predmet lízingu pre daný projekt využívaný • nájomca musí preukázať, že operatívny lízing je finančne najvýhodnejšie riešenie pre projekt, • nesmie byť prekročená trhová hodnota lízingu/nájmu, aby bola dodržaná zásada hospodárnosti Neoprávnené výdavky: • dane a iné výdavky prenajímateľa súvisiace s lízingovou zmluvou u FL • splátky, ktoré sa nevzťahujú k dobe realizácie projektu u FL a OL

12. 5. Projekty generujúce príjmy Projekt generujúci príjem – každá operácia zahrňujúca investíciu do infraštruktúry, ktorej používanie je spojené s platbou a výdavky sú priamo hradené užívateľmi, alebo • každá operácia zahrňujúca predaj alebo prenájom pozemkov alebo stavieb, alebo poskytovanie služieb za poplatok • Oprávnené výdavky sú tie, ktoré nepresiahnu súčasnú hodnotu investičných výdavkov po odčítaní súčasnej hodnoty príjmu z investície za stanovené obdobie pri: • investíciách do infraštruktúry, • ostatných projektoch, pri ktorých je možné vopred odhadnúť príjmy • Povinnosť predložiť v piatom roku po ukončení projektu správu o príjmoch a výdavkoch projektu • Ak nie je možné dopredu odhadnúť príjmy, tak príjmy vygenerované do 5 rokov od ukončenia projektu sa odpočítajú z výdavkov vykázaných Komisii • Ak sa do 3 rokov po skončení OP ŽP stanoví, že projekt vygeneroval príjem, ktorý sa nezohľadnil, príjem sa vráti Uvedené sa nevzťahuje na projekty podliehajúce pravidlám štátnej pomoci.

13. 6. Režijné výdavky • Podmienka ich oprávnenia: sú priradené k danému projektu pomerným spôsobom podľa riadne odôvodnenej metódy a musia priamo súvisieť s prevádzkovým zabezpečením projektu • Ich výška nepresiahne maximálny limit 10% z celkových oprávnených výdavkov na projekt Režijné výdavky, ktoré sa týkajú všeobecnej prevádzky organizácie bez väzby na projekt a výdavky typu mimoriadnych nákladov (odstupné zamestnancov pri reorganizácii, odškodnenie pri pracovných úrazoch,...) sú neoprávnenými výdavkami!

14. 7. DPH a iné dane Všeobecne sú dane a clá neoprávnené výdavky (cestná daň, daň z nehnuteľnosti,...) Daň z pridanej hodnoty: • Ak je žiadateľ platiteľom dane a má právo na odpočítanie dane, je DPH neoprávneným výdavkom • neoprávnená DPH sa uvádza v tab. 13 ŽoNFP „Rozpočet projektu“ do „iných neoprávnených výdavkov“ • Ak nie je žiadateľ platiteľom dane a nemôže si nárokovať odpočet DPH na vstupe, je DPH oprávneným výdavkom - oprávnená DPH v tab. 13 ŽoNFP „Rozpočet projektu“ sa neuvádza ako samostatný oprávnený výdavok, ale je potrebné ju zahrnúť do jednotlivých prislúchajúcich oprávnených a neoprávnených výdavkov

15. 7. Iné výdavky • Nevyhnutnosť a priama väzba na projekt • Požiadavka RO na ich vynaloženie v súvislosti s projektom (výpis z obchodného registra, poplatky za zápis do katastra nehnuteľností, odvody, vydanie stavebného povolenia, ...) • Oprávnené aj: • Bankové poplatky za medzinárodnú finančnú transakciu, • Zriadenie a vedenie osobitného účtu, ak je pre realizáciu projektu vyžadované, • Výdavky na právne poradenstvo, technické a finančné odborné posudky, výdavky na publicitu v priamej súvislosti s projektom, • Výdavky na bankové záruky • Neoprávnené výdavky: • Výdavky súvisiace s vedením účtovníctva projektu a na vykonanie auditu, • Úroky z úverov a pôžičiek, • Správne a miestne poplatky, ktoré nemajú priamu väzbu na projekt • Výdavky na správne spory ako i sankčné poplatky, pokuty, penále

16. ! RO nemôže vzhľadom na rozmanitosť realizovaných aktivít zahrnúť všetky potencionálne výdavky, ktoré môžu v súvislosti s realizáciou projektu vzniknúť. Pokiaľ ide o výdavok, ktorý vznikol alebo vznikne v súvislosti s realizáciou projektu a nie je vyslovene uvedený medzi oprávnenými výdavkami v tomto usmernení, je potrebné ho taktiež uviesť vo formulári ŽoNFP v rámci skupiny oprávnených výdavkov. RO posúdi takýto výdavok individuálne a to vzhľadom na ciele a charakter projektu. Neoprávnené výdavky uvedené v tomto usmernení v rámci jednotlivých prioritných osí bude RO vždy považovať za neoprávnené bez ohľadu na ich vzťah k cieľom a charakteru projektu!

17. Prioritná os 4: Odpadové hospodárstvo

22. Neoprávnené výdavky pre prioritnú os 4 • Vypracovanie ŽoNFP, • Výdavky na vypracovanie finančnej analýzy ako súčasti ŽoNFP, • Položky financované z iných finančných zdrojov (Envirofond, Recyklačný fond, finančná rezerva na uzatvorenie skládky), • Autorský dozor, technický dozor • Nákup pozemkov pod skládkami odpadov, • Účelová finančná rezerva na uzatvorenie, rekultiváciu a monitorovanie skládok odpadov po jej uzavretí, • Stratné, • Škody spôsobené počas výstavby na cudzom majetku, • Poplatky za poistenie, • Operatívny lízing, ktorého platnosť skončí skôr ako 5 rokov po ukončení projektu,

23. Pokuty, penále, dane, cla, dovozné prirážky, poplatky za výmenu, • kurzové straty a iné finančné výdaje, • Výdavky za právne/súdne spory, • Rezerva na budúce možné straty alebo dlhy, • Úroky z dlhov, • Nesplatené dlžné úroky, • Výdavky na opravu a údržbu, • Technické vybavenie objektov (nábytok, podlahoviny a koberce, • počítačová technika a vybavenie, telekomunikačná technika,...) • Prevádzkové výdavky bezprostredne súvisiace s implementáciou • projektu (PHM, telefóny, energie, voda, spotrebný materiál,...) • Výdavky na obstaranie dopravných prostriedkov určených na • osobnú prepravu, • Iné nešpecifikované výdavky nesúvisiace s projektom • Stavebný zámer, • Štúdia EIA, • Štúdie ako podklad pre štátnu expertízu • Akákoľvek finančná analýza

24. Prioritná os 4: Odpadové hospodárstvo- pre projekty v rámci schém štátnej pomoci (regionálna pomoc)

28. Oprávnenými výdavkami na účely obstarania hmotného majetku, vo forme pozemkov, budov, strojov, prístrojov, zariadení, je jeho obstarávacia cena • Oprávnenými výdavkami na účely obstarania nehmotného majetku, vo forme patentových práv, licencii, know-how alebo patentovaných technických vedomostí, je jeho obstarávacia cena. Pri veľkých podnikoch sú takéto výdavky oprávnené len vo výške 50% celk. oprávnených investičných výdavkov na projekt. Pri MSP sú oprávneným výdavkom aj výdavky na prípravné štúdie a poradenstvo súvisiace s investíciou avšak len vo výške 50% skutočne vynaložených výdavkov • Regionálna investičná pomoc sa udeľuje na počiatočné investície. Oprávnenými projektmi sú investičné projekty, ktoré predstavujú alebo sú súčasťou počiatočnej investície, na: • založenie nového podniku • Rozšírenie existujúceho podniku • Diverzifikácia výroby podniku na nové, dodatočné výrobky • Zásadnú zmenu procesu existujúceho podniku • Neoprávnené projekty – investičné projekty, ktoré predstavujú pravidelné obnovovacie investície súvisiace s výmenou strojov, prístrojov zariadení, technológii, špecializovaných prepravných prostriedkov a kontejnerov, napr. v rámci opatrení modernizácie

29. Iné oprávnené výdavky pre projekty v schéme štátnej pomoci • Oprávnenými výdavkami na účely obstarania hmotného investičného majetku je obstarávacia cena pozemkov, budov, strojov, prístrojov, zariadení • Oprávnenými výdavkami na účely obstarania nehmotného investičného majetku je obstarávacia cena patentových práv, licencií, know-how alebo nepatentovaných technických vedomostí. Pri veľkých podnikoch len do výšky 50% celkových oprávnených investičných výdavkov. Pri MSP sú oprávnené v plnej výške. Pre MSP sú oprávnená aj výdavky na prípravné štúdie a poradenstvo do výšky 50% skutočne vynaložených výdavkov. • Nehmotný majetok považovaný za odpisovateľný, musí byť používaný výlučne v podniku, ktorý dostáva pomoc, musí byť zakúpený od tretích strán na základe trhových podmienok, musí zostať v podniku min. 5 rokov, resp. 3 roky v prípade MSP. • Možné financovať ja obstaranie špecializovaných prepravných prostriedkov a kontajnerov okrem zabezpečovania dopravných služieb prijímateľa, špecializujúcimi sa na dopravu a prepravu v oblasti odpadového hospodárstva • Regionálna investičná pomoc sa udeľuje na počiatočné investície (založenie nového podniku, rozšírenie existujúceho podniku, diverzifikácia výroby podniku na nové, dodatočné výrobky, zásadnú zmenu výrobného procesu existujúceho podniku). Nepodporujú sa projekty na pravidelné obnovovacie investície súvisiace s výmenou strojov, prístrojov, zariadení, technológií, špec. prepravných prostriedkov napr. v rámci modernizácie

30. Neoprávnené výdavky pre prioritnú os 4 pre projekty v rámci schém štátnej pomoci • Výdavky na obstaranie hmotného a nehmotného majetku vynaložené pred schválením ŽoNFP (okrem prípravných štúdii a poradenstva) • Vypracovanie ŽoNFP, • Akákoľvek časť výdavkov, ktorou by sa prekročila maximálna intenzita pomoci • Položky financované z iných finančných zdrojov (Envirofond, Recyklačný fond, finančná rezerva na uzatvorenie skládky), • Autorský dozor, • Na pravidelné obnovovacie investície súvisiace s výmenou strojov, prístrojov, zariadení, technológií • Na pravidelné obnovovacie investície súvisiace s modernizáciou existujúcej a funkčnej technológie strojov, prístrojov, zariadení, technológií • Na obstaranie dopravných prostriedkov okrem špecializovaných prepravných prostriedkov a kontajnerov pre použitie na vlastné účely • Stratné, • Škody spôsobené počas výstavby na cudzom majetku, • Bankové poplatky, colné a daňové poplatky, úroky z dlhov, • Operatívny lízing, ktorého platnosť skončí skôr ako 5 rokov, resp. 3 roky pre MSP po ukončení projektu,

31. Mzdové výdavky bezprostredne súvisiace s implementáciou projektu • Pokuty, penále, dane, clá, dovozné prirážky, poplatky za výmenu, kurzové • straty a iné finančné výdaje, • Výdavky za právne/súdne spory, • Rezerva na budúce možné straty alebo dlhy, • Nesplatené dlžné úroky, • Výdavky na opravu a údržbu, • Technické vybavenie objektov (nábytok, podlahoviny a koberce, • počítačová technika a vybavenie, telekomunikačná technika,...) • Prevádzkové výdavky bezprostredne súvisiace s implementáciou projektu • (cestovné náhrady, PHM, telefóny, energie, voda, spotrebný tovar...) • Výdavky na obstaranie dopravných prostriedkov určených na osobnú • prepravu, • Škody spôsobené počas výstavby na cudzom majetku, • Poskytnutie pomoci pre zabezpečovanie dopravných služieb podnikateľmi, • špecializujúcimi sa na dopravu v oblasti odpadového hospodárstva • Z poskytnutia pomoci je vyňatá i pomoc pre finančnú reštrukturalizáciu • podnikateľov • Iné nešpecifikované výdavky nesúvisiace s projektom • Z poskytnutia pomoci je vyňatá i pomoc pre finančnú reštruktualizáciu • podnikateľov v ťažkostiach • Stavebný zámer • Štúdia EIA, • Štúdie ako podklad pre štátnu expertízu, • Akákoľvek finančná analýza

32. Špecifikácia oprávnených výdavkov pre jednotlivé prioritné osi OPŽP – pre projekty spolufinancované prostredníctvom Schémy štátnej pomoci na ochranu životného prostredia (skupinová výnimka) • oprávnené výdavky sú priamo spojené s ochranou životného prostredia potrebné na dosiahnutie úrovne ochrany životného prostredia, ktorá je vyššia ako úroveň vyžadovaná normami spoločenstva. Náklady na navrhované zariadenie budú tvoriť základ, od ktorého sa odpočítajú náklady na investíciu na dosiahnutie úrovne ochrany životného prostredia, ktorú by podnik musel urobiť v prípade bez poskytnutia štátnej pomoci • výšku oprávnených nákladov je potrebné stanoviť na základe výpočtu uvedeného v prílohe č. 30 ŽoNFP • Investície do hmotných aktív predstavujú náklady na obstaranie hmotného majetku ako obstarávacia cena pozemkov, ktoré sú nevyhnutné potrebné na plnenie environmentálnych cieľov, náklady na investície do budov, závodov a zariadení určených na zníženie alebo zamedzenie znečisťovania a škodlivým vplyvom a investície na úpravu výrobných metód s cieľom chrániť životné prostredie • Investície do nehmotných aktív predstavujú náklady na obstaranie nehmotného majetku, t.j. obstarávacia cena patentových práv, licencií, know-how alebo nepatentových technických poznatkov.

33. Za oprávnené náklady sa v zmysle tejto schémy považujú len také investície do nehmotných aktív, ktoré spĺňajú všetky nasledovné podmienky: • 􀂉 musia sa používať výhradne v podniku, ktorý je prijímateľom pomoci, • 􀂉 musia sa považovať za odpisovateľný majetok, • 􀂉 musia byť nakúpené za trhových podmienok od podniku, v ktorom prijímateľ pomoci nemá • právo priamej alebo nepriamej kontroly, • 􀂉 v prípade investičnej pomoci pre MSP musia byť zahrnuté do majetku podniku najmenej tri • roky. • Investícia do hmotných a nehmotných aktív musí byť zahrnutá do majetku prijímateľa, najmenej päť rokov, resp. v prípade MSP tri roky od ukončenia investície a v období piatich rokov resp. troch rokov (v prípade MSP) od ukončenia realizácie aktivít projektu nesmie podľa čl. 57 nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 dôjsť k podstatnej zmene projektu.

34. Ďakujem za pozornosť.