1 / 103

NOODPLANNING “Bedrijven”

NOODPLANNING “Bedrijven”. Luc Bauwens Directeur federale directie civiele veiligheid Oost-Vlaanderen 2007. Wetgeving. Art. 135 gemeentewet Art. 128 provinciewet Wet van 28-03-2003 : algemeen gemeentelijk en provinciaal rampenplan. Wetgeving. Seveso-richtlijn 24-06-1982

kennedy-wilder
Download Presentation

NOODPLANNING “Bedrijven”

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. NOODPLANNING“Bedrijven” Luc Bauwens Directeur federale directie civiele veiligheid Oost-Vlaanderen 2007

  2. Wetgeving • Art. 135 gemeentewet • Art. 128 provinciewet • Wet van 28-03-2003 :algemeen gemeentelijk en provinciaal rampenplan Noodplanning / LB 2007

  3. Wetgeving • Seveso-richtlijn 24-06-1982 • Seveso-II-richtlijn 9-12-1996 • Wet 22-05-2001 instemming samenwerkingsakkoord • KB 31-03-2003 fase 4 • KB 17-03-2003 nucleair • KB 16-02-2006m.b.t. de nood- en interventieplannen Min. Omzendbrief NPU-1 van 26-10-2006 m.b.t. de nood- en interventieplannen • Wet 15-05-2007, m.b.t. betrekking de civiele veiligheid Noodplanning / LB 2007

  4. DE NOODSITUATIE • “Artikel 6 § 2 – Onder noodsituatie verstaat men :elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor het maatschappelijk leven veroorzaakt of veroorzaken kan, zoals een ernstige verstoring van de openbare veiligheid, een ernstige bedreiging ten opzichte van het leven of de gezondheid van personen en/of ten opzichte van belangrijke materiële belangen, en waarbij de coördinatie van de disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of om de schadelijke gevolgen te beperken” OMSCHRIJVING DREIGING C OORDINATIE Noodplanning / LB 2007

  5. DE NOODSITUATIE • Geen definitie • Voordelen • Nadelen • Natuur“rampen” • Economische“rampen” – landbouw”rampen” • Milieu”rampen” • Medische “rampen” • Terrorisme – Bioterrorisme • Nieuwe rampen • MKZ • Varkenspest • Pandemieën Noodplanning / LB 2007

  6. DE NOODSITUATIE • Meer dan individueel verlies • Notie algemeen belang • Chaos • Herstel sociale orde Noodplanning / LB 2007

  7. DE NOODSITUATIE • Bedrijfsverlies ? • Imagoschade ? Noodplanning ?? • Link • Milieu • Veiligheid werknemers Intern noodplan is partner van openbare noodplanning Noodplanning / LB 2007

  8. DE NOODPLANNING • Noodplanning voorkomt geen rampen • Noodplanning voorkomt wel rampen  Preventiebeleid kan door noodplanning ondersteund worden Noodplanning / LB 2007

  9. NIP : DOEL • crisis • chaos beperken bestrijden • schade • communiceren • samenwerken NOODPLAN IS EEN ONDERDEEL VAN GOED MANANGEMENT Noodplanning / LB 2007

  10. OPENBARE NOODPLANNING • Prioriteit op interne noodplanning • Ineen vloeien • Leiding • Doelstellingen (algemeen belang  privaat belang) • Eigen noodplantaal • Ontmoetingsmomenten • Partners Noodplanning / LB 2007

  11. HET OOST-VLAAMS PLATFORM • 65 gemeenten • 29 politiezones (9 één-gemeentezones) • 43 brandweerkorpsen • 6 hulpverleningszones • 9 MUG-functies (+1 beleidsondersteunde MUG) • ambulancediensten (25 brandweer, 5 privé, 7 ziekenhuizen) • 100 − 101 (CIC) centrale − gemeenschappelijk call-taking − monodisciplinaire dispatching COMPLEXITEIT ⇔ INTEGRALE VEILIGHEID Noodplanning / LB 2007

  12. RISICO’S • kerncentrale • 30 Sevesobedrijven • transport • havens • overstromingen • industrie (zones) • pijpleidingen • massamanifestaties • stroompannes • zakenhuizen, rusthuizen • scholen Noodplanning / LB 2007

  13. RAMPEN • HEIZEL 1985 : 41 doden • HERALD 1987 : 193 doden • KETTINGBOTSING E-17 1996 : 10 doden(65 gewonden) • KAPRUNTUNNEL 2000 : 155 doden • ENSCHEDE 2000 : 17 doden (947 gewonden) • VOLENDAM 2001 : 14 doden (320 gewonden) • WTC 2001 : 3000 doden • MADRID 2004 : 191 doden • GHELLINGEN 2004 : 23 doden (132 gewonden) • E-17 ZELE - 23 april 2005 : 0 doden (0 gewonden) economische schade Noodplanning / LB 2007

  14. DE PLANNEN • Het multidisciplinair nood- en interventieplan • ANIP algemeen • BNIP bijzonder in functie van bijzondere risico’s (Seveso, nucleair, …) • De monodisciplinaire interventieplannen • BIP discipline 1 • MIP/PSIP discipline 2 • PIP discipline 3 • LIP discipline 4 • IIP discipline 5 • De interne noodplannen • Niveau bedrijf/instelling Noodplanning / LB 2007

  15. OPENBARE NOODPLANNEN • Gemeente • burgemeester stelt noodplan op (GANIP/DNIP’S) • gemeenteraad aanvaarding • goedkeuring gouverneur • Provincie • gouverneur stelt PANIP op • goedkeuring door minister Binnenlandse Zaken Noodplanning / LB 2007

  16. VEILIGHEIDSCEL • In iedere gemeente en provincie • Opdrachten • Opmaak risico-inventaris en risicoanalyse • Actualiseren van NIP’s • Oefenbeleid • Evaluatie noodsituaties en oefeningen • Organisatie voorafgaande informatie naar bevolking over de noodplanning • Opvangcentra Noodplanning / LB 2007

  17. VEILIGHEIDSCEL (2) • Samenstelling • Burgemeester - Gouverneur • Vertegenwoordigers disciplines • Ambtenaar verantwoordelijk voor noodplanning • secretariaat • Vertegenwoordigers Seveso- bedrijven Noodplanning / LB 2007

  18. NIVEAUS & FASES • De gemeentelijke fase Beheer en afkondiging door burgemeesterinfo naar gouverneur • De provinciale fase Beheer en afkondiging door gouverneur info naar minister van Binnenlandse Zaken • De federale fase Beheer en afkondiging op nationaal niveau Noodplanning / LB 2007

  19. WANNEER WELKE FASE • -Respect voor gemeentelijke autonomie - van gemeentelijke naar provinciale fase - afkondiging fase is niet delegeerbare beleidsbeslissing • Parameters • feiten • geografische uitgestrektheid van de van de nadelige gevolgen • aantal slachtoffers • effecten milieu, economie • benodigde middelen+ • Seveso, nucleair : BNIP • kleine gemeente grote stad Noodplanning / LB 2007

  20. DE DISCIPLINES DISCIPLINE 1 : de hulpverleningoperaties DISCIPLINE 2 : de medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening DISCIPLINE 3 : de politie van de plaats DISCIPLINE 4 : de logistieke steun DISCIPLINE 5 : de informatie opdrachten middelen bevelvoering : DIR … + DIR – CP-OPS Noodplanning / LB 2007

  21. DISCIPLINE 1 - HULPOPERATIES • Opdrachten • Recci – rol voor bedrijf • Brandbestrijding • Bron en effectenbestrijding • Evaluatie van de situatie • Opsporen, redden, bevrijden, … van personen • Bescherming goederen • Opeisingen • Instellen perimeters • 100 informeren • CP-OPS Noodplanning / LB 2007

  22. Wie • Openbare brandweerdiensten • Openbare eenheden civiele bescherming • Bedrijfsbrandweer • Specialisten • Leiding • Dir BW Noodplanning / LB 2007

  23. Zonering (wet 15-05-2007) • rijk wordt onderverdeeld in hulpverleningszones • elke provincie heeft minstens 1 zone provinciaal raadgevend comité van de zones • gouverneur + burgemeester • voorstel van zonering nationaal raadgevend comité van de zones • provinciegouverneurs • vertegenwoordiger steden en gemeenten • voorstel van zonering KB Noodplanning / LB 2007

  24. Zonering • verlaten principe/gemeentelijke brandweer • verlaten territorialiteitsprincipe/brandweer • netwerk van posten in functie van risicoanalyse • optreden conform principe : snelste adequate hulp Noodplanning / LB 2007

  25. DISCIPLINE 2 – geneeskundige sanitaire en psychosociale hulpoperaties • Opdrachten • MIP • PSIP • Wie • Ambulancediensten • MUG’s • Ziekenhuizen • Medisch sanitaire post • Rode kruis • Arbeidsgeneesheer – rol voor bedrijf Noodplanning / LB 2007

  26. Leiding • Federaal gezondheidsinspecteur MIP PSIP PSM DIR-MED Noodplanning / LB 2007

  27. MIP RAMP PRELIMINAIRE EVACUATIE VMP TRIAGE BEHANDELINGSZONE REGULATIE ROOD GEEL GROEN TRANSPORT OVERLEDEN ZIEKENHUIZEN OPVANGCENTRA Noodplanning / LB 2007

  28. MIP-afkondiging • 5 zwaar gekwetsten • 10 gekwetsten/ernst niet gekend • grootschalige evacuatie • situatie die potentieel gevaar biedt voor volksgezondheid Noodplanning / LB 2007

  29. PSIP • Structuur • Opvang - informatie - nazorg • Slachtoffers – familie - betrokkenen • Rol voor bedrijf * sociale dienst * bedrijfspsycholoog * overleg met PSM • Psychosociaal coördinatiecomité Noodplanning / LB 2007

  30. DISCIPLINE 3 – politie van de plaats • Opdrachten : PIP • Openbare orde • Zonering • Gerechtelijk onderzoek • Wie • Lokale politie • Federale politie • Leiding - DIR-POL • Zonechef • Dirco Noodplanning / LB 2007

  31. DISCIPLINE 3 • Wet op politieambt 05 augustus 1992 art 17 en art 27 • Wet op de geïntegreerde politie art 64 KERNTAAK : RUIMTESCHEPPENDE FUNCTIE • Politie van de verbindingswegen (WPR, SPN, SPC) • DVI-team • Rol CIC Noodplanning / LB 2007

  32. DISCIPLINE 4 – logistieke steun, diverse werken, bijstand en vervoer • Opdrachten LIP • Logistieke steun • Technische communicatie • Bevoorrading • Meten – ontsmetten • Wie • Civiele bescherming • Gemeentelijke diensten • Gespecialiseerde diensten • NMBS • … • Leger • Leiding – DIR-LOG • Bevelhebber civiele bescherming • of beslissing CP-OPS Noodplanning / LB 2007

  33. DISCIPLINE 5 - INFORMATIE • Opdrachten IIP • Bevolking • Richtlijnen • Info • Slachtoffers • Info • Richtlijnen • Wie • Burgemeester • Gouverneur • Minister Binnenlandse zaken • Communicatieambtenaren • DIR-INFO • Rol voor bedrijf Noodplanning / LB 2007

  34. BEVELVOERING - COORDINATIE • Essentieel • Doel • Duidelijk • Eenvoud • Overal gelijk – altijd van toepassing • Multidisciplinair – interdisciplinair Coördinatie Noodplanning / LB 2007

  35. COORDINATIE Dubbel niveau Terrein Beleid CP-OPS CC’s Commandopost operaties • Coördinatiecentrum • Gemeentelijk (GCC) • Provinciaal (PCC) • Federaal (FCC) Noodplanning / LB 2007

  36. OPBOUW COORDINATIE CRISIS RAMP VIP NIP INTERN NOODPLAN MOTORKAP CP-OPS CP-OPS CC Noodplanning / LB 2007

  37. CP-OPS • Samenstelling • Multidisciplinair( DIR-BW ; DIR-MED ; DIR-POL ; DIR- LOG ) • + andere • Bedrijf • School • NMBS • … • + secretariaat • Doel • Info verzamelen op multidisciplinaire wijze • Eerste beslissingen Noodplanning / LB 2007

  38. Doel • Recci en inschatting situatie en aanpak , rol voor bedrijf • Zonering • Extra hulp • Richtlijnen bevolking • Voorstel fase • Terreinbeslissingen • Gouden uur • Permanent gegeven • Aanspreekpunt van de CC’s Noodplanning / LB 2007

  39. CP-OPS • Leiding : DIR-CP-OPS • Discipline 1 richt CP-OPS op • Discipline 1 heeft leiding Opmerking • Discipline 1 tenzij specifieke aanduiding door beleid in functie van de crisis • Gijzeling • Voedselvergiftiging • Inplanting • Veilig – rol voor bedrijf • Verplaatsbaar • Visueel contact met rampplaats indien mogelijk • Gele vlag met zwarte letters Noodplanning / LB 2007

  40. CP-OPS • Veiligheidsadviseur • evaluatie risico’s verbonden aan inzet personeel • behoort niet noodzakelijk tot zelfde discipline als DIR-CP-OPS • rol voor bedrijf Noodplanning / LB 2007

  41. OPDRACHTEN CC’s • Beleidsorganen • Beleidsbeslissingen • Dilemma’s van de CP-OPS • Prioriteiten • Belangrijke evacuaties • Extra middelen • Opeisingen • Communicatie • Info en richtlijnen bevolking • Info slachtoffers – rol voor bedrijf • Info media • Public relations Noodplanning / LB 2007

  42. CC’s inplanting - uitrusting • Veilig – rustig • Vlot bereikbaar realisme • Communicatiemiddelen • ICT • Secretariaatsfunctie • Gemeentelijke CC’s op voorhand uitbouwen ! • 24/24 uur • Verwarming / verlichting • Catering Noodplanning / LB 2007

  43. DIR-CP-OPS • Managementskwaliteiten • Technische kennis • Rust • Overleg met disciplines • Beslissen • Aanspreekpunt disc. en bedrijf • Aanspreekpunt CC’s • Veiligheid intervenanten • Adviseur aanstellen OPLEIDING EN OEFENING Noodplanning / LB 2007

  44. BELEID – CC’s • Leiding • Burgemeester • Gouverneur • Minister • Leden • Disciplines • OCMW • Technische dienst • Communicatie ambtenaar • Rampenambtenaar • Bedrijf • Burgemeester(s) • Secretariaat • logboek gemeente provincie Noodplanning / LB 2007

  45. FASERING • gemeentelijke fase : burgemeester • provinciale fase : gouverneur • Federale fase : minister van Binnenlandse Zaken Noodplanning / LB 2007

  46. OORZAKEN FEDERALE FASE • crisis of dreiging kan ganse land omvatten • dioxine • mond- en klauwzeer • gekke koeienziekte • vogelgriep • terrorisme • overstromingen • energie • drinkwater • …. • specifieke zaken • nucleair • NAVO, Europese raad • industrie • universiteiten • bevolkingsdichtheid • verkeersnet Noodplanning / LB 2007

  47. WAAROM FEDERALE FASE ? • evaluatie & coördinatie op nationaal niveau • afstemming van de operationele diensten & reserves • gelijkheid in optreden naar burgers toe • communicatie naar burgers internationale samenwerking internationale info-overdracht Noodplanning / LB 2007

  48. STRUCTUUR FEDERALE FASE • VOORALARM door CGCCR • ALARM door minister Binnenlandse Zaken • 3 COORDINATIEORGANEN • evaluatiecel • beheerscel • informatiecel • FCC • voorzitter minister van Binnenlandse Zaken Noodplanning / LB 2007

  49. CP-OPS – CC’s PERMANENT NIET NOODZAKELIJK PERMANENT OPERATIONEEL BELEID COMMUNICATIE CHEF  CHEF INFORMATIEOVERDRACHT IN IEDERE FASE CC-GEM / PROV / FED Noodplanning / LB 2007

  50. SPINNENWEBSTRUCTUUR CC-FED CC-PROV CC-PROV CC-GEM CC-GEM CC-GEM CP-OPS CP-OPS CP-OPS Noodplanning / LB 2007

More Related