CADRE INSTITUTIONNEL ET MÉCANISMES DE CAS DU

1. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité Dakar – 8 et 9 juillet 2014 CADRE INSTITUTIONNEL ET MÉCANISMES DE CAS DU COORDINATION NIGER

2. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité ENJEUX DE LA COORDINATION ? Mécanismes de coordination déjà existant au niveau des Programmes de Transferts monétaires et Filets sociaux?Quels sont les mécanismes de coordination qui doivent être mis en place pour une meilleure synergie entre Programmes de Transfert Monétaire et Filets sociaux?Défis et recommandatiçns par les agences de mise en œuvre

3. DISPOSITIF NATIONAL DE PREVENTION ET GESTION DES CATASTROPHES ET DES CRISES ALIMENTAIRES ORGANIGRAMME PREMIER MINISTRE CEC Comité Elargi de Concertation Cadre de Concertation Etat-Donateurs CMC Comité Mixte de Concertation CRC Comité Restreint de Concertation DIRECTEUR DE CABINET SPR Secrétariat Permanent Régional CR / PGCCA Comite Régional CSR / PGCCA Comite Sous - Régional PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS MinistèresOPVN SNU Partenaires internationaux OSC / ONG Lien Hiérarchique_______ Lien fonctionnel - - - - - - - Décembre 2012 OSV Observatoire de Suivi de la Vulnérabilité SCAP/RU SystèmeCommunautaire d’Alerte Précoce et des Réponse aux Urgences

4. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité PRINCIPAUX ACTEURS DES PTMs* • DNPGCCA (y compris coordo) • SNU (PAM, UNICEF, FAO, OCHA) • ONGs nationales et internationales • CaLP, Clusters • Services techniques déconcentrés • Nombreux bailleurs : DNPGCCA, ECHO, WFP, OFDA, DFID, USAID • Au Niger en 2012 : 40 milliards de CFA sur la mise en œuvre de PTM ciblant ~ 350.000 ménages (source CaLP)

5. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité PRINCIPAUX ACTEURS DE LA PNPS • Principaux acteurs, institutions de tutelle, cadres de coordination existants et partenariat • Porte d’entrée PNPS pour l’exécution : les Communes • Le Ministère de la Santé Publique, pour la promotion des mutuelles de santé et de l’assurance maladie ; • La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) qui assure le système formel de prévoyance; • Les syndicats qui militent en faveur de la création d’emplois et des meilleures conditions de travail , ainsi qu’à une couverture en sécurité sociale • L’Agence Nationale de Promotion de l’Emploi (ANPE) qui renforce les capacités des demandeurs d’Emplois et s’atèle à leur placement sur le marché du travail ; • Les mutuelles : la mutualisation en cours dans le domaine de la santé (des corps para-militaires, des agents de l’Etat, des entreprises, des communautés rurales) est amorcée en partenariat entre le Ministère de la Santé Publique et le Ministère de la Fonction Publique/du Travail ; • Le secteur privé formel emploie une partie des ressources humaines dont il assure la couverture en matière de sécuritésociale ; • Le secteur non formel constitué des ateliers, des établissements de commerce, le transport, l’artisanat… emploie l’écrasante majorité de la population qui travaille sans aucune forme de protection sociale ; • Les associations de la société civile oeuvrant dans le domaine, y compris celles réunies autour de la Plate forme Africaine de Protection Sociale (PROTECSO) • Les ONG et les Patenaires Techniques et Financiers (Priorité du 11è FED).

6. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité MÉCANISMES DE COORDINATION DISPOSITIF NATIONAL DE PREVENTION ET GESTION DES CRISES ET CATASTROPHES CELLULE FILETS SOCIAUX (WB) PLAN DE SOUTIEN DU GOUVERNEMENT PLAN DE REPONSE STRATEGIQUE (UN) COORDINATION : Cellule Filets Sociaux (CFS) COORDINATION:SP/DNPGCCA, PAM, CaLP PTM (32.500F/mois) FILETS SOCIAUX (10.000F/mois x 24 mois) Mise en œuvre : Essentiellement PAM, Alliance, CCA Mise en œuvre : CFS 2014 : 185 000 ménages bénéficiaires 2014 : 40.000 ménages bénéficiaires

7. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS Source : PNPS

8. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS* • COORDINATION • Défis : • Améliorer le partage des informations et données (endettement, marchés, …) par les différents acteurs (SAP, PAM, VAM, …) • Traitement des retours des comités de plaintes • Recommandations • Améliorer la coordination des actions sur le terrain par le Dispositif (CR/PGCCA, CSR/PGCCA) • Soutenir une coordination entre acteurs sur les négociations avec le secteur privé (téléphonie mobile et IMF)

9. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS* Ciblage Défis : • Parvenir à un dispositif de ciblage national qui fonctionne aussi bien en urgence qu’en développement et qui permette d’échanger les donnés inter-secteurs et entre partenaires • Créer une base de données multi-vulnérabilité unifiée au niveau des communes avec une mise à jour annuelle pour évoluer vers des filets sociaux institutionnels extensibles en cas de crise Recommandations • Consolider les approches de ciblage et capitaliser les leçons apprises à travers une étude de recherche-action-suivi d’un projet pilote portant sur les méthodes de ciblage; • Capitaliser les méthodes et leçons apprises sur le ciblage (HEA, PMT etc. ) • Assistance technique pour renforcer les capacités du dispositif d’alerte précoce décentralisé et de tous les acteurs sur les méthodes et outils de ciblage • Mise à jour régulière de la cartographie des interventions • Assurer une coordination sur l’impact des marchés, y inclus les interventions non-cash • Impliquer davantage les communautés, les autorités coutumières et les leaders religieux, la société civile, les élus locaux, les représentants des travailleurs / employeurs, des organisations paysannes, les organisations des personnes vulnérables, etc., dans le ciblage

10. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS* • Leadership de l’Etat et les communes comme porte d’entrée = S’approprier et décentraliser … • Défis : • Réappropriation par l’Etat : La PNPS est perçue comme le « projet Banque Mondiale » = Tenue du forum PNPS en novembre 2013 (Feuille de route) • Recommandations : • Généraliser la mise en place des comités communaux de protection sociale et des PTM pour veiller au ciblage des bénéficiaires et au suivi des activités au niveau des communautés; • Procéder à un transfert des compétences et des ressources au niveau des collectivités • Renforcer le rôle des communes et leur transférer les compétences et les ressources

11. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS Suivi et évaluation Défis : Bonne gouvernance : Créer des conditions de bonne gouvernance au niveau des actions de protection sociale Recommandation : Mise en place d‘un système conjoint pour suivre, évaluer et apprendre des activités mises en œuvre dans le domaine de la protection sociale

12. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS Harmoniser les actions institutionnelles Défi : Bâtir sur les mécanismes institutionnels de coordination existants pour les améliorer Reco : Déterminer les mandats et les attributions des structures en charge de la mise en œuvre et de la gouvernance

13. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET RECOMMANDATIONS Plaidoyer Défis : Les PTM d’urgence beaucoup mieux financés (et moins exigeants ?) que les filets sociaux de longue durée Renforcer et utiliser la PROTESCO pour un Plaidoyer commun PTM et FS (Consacrer au moins 1% du PIB pour le financement de la Protection sociale) Recos : • Mener des actions de plaidoyer à tous les niveaux • Sensibiliser les populations sur la protection sociale • Proposer des mécanismes de financement innovants et/ou complémentaires basés sur la solidarité nationale et la fiscalité

14. Atelier CaLP/UNICEF: liens entre PTMs d'urgence et filets sociaux de sécurité DÉFIS ET LEÇONS APPRISES MERCI