Сертификация АУЦ вопросы и проблемы

1. Сертификация АУЦвопросы и проблемы

2. Федеральным законом от 21.07.2014 N 253-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации.Новая редакция ВК РФ вступают в силу с 19.01.2015.Изменения главным образом коснулись статьи 8 «Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации»

3. Изложение статьи 8 в новой редакции – это попытка снять существующее противоречие между воздушным законодательством и Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

4. Согласно Федеральному закону № 184-ФЗ, обязательной сертификации подлежит только продукция. В тоже время, согласно действующей редакции ВК РФ, объектами обязательной сертификации являются не только продукция, но и юридические и физические лица, перечисленные в статье 8 (в том числе, организации, осуществляющие подготовку авиационного персонала). С вступлением в силу Федерального закона № 184-ФЗ действующая на тот момент «Система сертификации в гражданской авиации» прекратила своё существование. С этого времени любые центры по сертификации АУЦ правомочны осуществлять свою деятельность только в рамках системы добровольной сертификации.

5. На сегодняшний день деятельность по обязательной сертификации АУЦ имеет статус государственной услуги, которая закреплена за Росавиацией. • Данная государственная услуга реализуется в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минтранса России от 06.05.2013 № 173. • Целью оказания услуги является проверка соответствия представленных заявителем данных требованиям ФАП-23. • Следует отметить, что согласно указанному регламенту обязательная сертификация АУЦ осуществляется возмездно: заявитель обязан уплатить государственную пошлину в размере 400 рублей.

6. Что нам следует ожидать с вступлением в силу изменений в ВК РФ. Согласно новой редакции статьи 8 ВК РФ обязательной сертификации подлежат (при определенных условиях) аэродромы, воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование. В отношении авиационных учебных центров установлено следующее требование: Образовательные организации и организации, осуществляющие обучение авиационного персонала осуществляют свою деятельность при наличии выданного Росавиацией, документа, подтверждающего соответствие указанных организаций требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок получения данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

7. Следует ожидать, что к моменту вступления в силу вышеперечисленных изменений в ВК РФ: • 1. Будут отменены ФАП-23 «Сертификация авиационных учебных центров». • 2. Будут приняты новые ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации». • 3. Будут внесены изменения в название государственной услуги и в содержание соответствующего административного регламента

8. Нет оснований полагать, что стоимость данной государственной услуги увеличится. Заявителю необходимо будет оплатить только соответствующую государственную пошлину. Тем не менее выполнение комплекса работ, связанных с оценкой соответствия заявителей требованиям ФАП, потребует определенных организационных и финансовых ресурсов. В этой связи представляется целесообразным включить данную услугу в ведомственный «Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федерального агентства воздушного транспорта государственными учреждениями».

10. Авиационные учебные центры АссоциацияАУЦ

11. Подготовка авиационного персонала (согласно закона об образовании № 273 от 29.12.12) Внебюджетное финансирование АУЦ Бюджетное финансирование Профессиональное образование. удостоверение диплом Дополнительное образование 60 • Уровни • СПО • ВО(бакалавр) • ВО(специалистмагистр) • ВО(подготовкакадров ВК) св-во АП 16-18 диплом Общее образование ДО детей взрослых ДПО переподготовка КПК 20-22 свидетельство Профессиональное обучение • Подготовка • Переподготовка • КПК (рабочих и служащих)

12. Авиационные учебные центры (АУЦ) АУЦ – образовательная организация (некоммерческая организация, основной уставной вид деятельности образовательные услуги, юридическое лицо). – организация осуществляющая обучение (юридическое лицо, коммерческая организация, имеющая структурное образовательное подразделение). АУЦ должны иметь – сертификат, (ст.8 ВК) – лицензию, (ст.91 ЗО № 273) АУЦ работают в области - дополнительного образования - профессионального обучения АУЦ должны иметь программы, преподавателей и учебную базу. АУЦ работают в рынке образовательных услуг по договорам.

13. Авиационные учебные центры (АУЦ) АУЦ характеризует: • Тесное взаимодействие с авиакомпаниями (АК)(территориальная близость) • Привлечение квалифицированных специалистов АК в учебном процессе(приватные преподаватели; инструктора) • Возможность стажировки и практики слушателей на современной авиационной технике • Оперативной корректировкой программ подготовки в зависимости от потребностей заказчика • Распространение передового опыта эксплуатации авиационной техники. • Отсутствие нагрузки на бюджет(работа на договорной основе с заказчиком)

14. Ассоциация АУЦ(некоммерческая организация) Результаты работы: • В мае 2013 года по просьбе Росавиации разработаны и представлены в Минтранс проекты типовых программ подготовки АП, которые должны быть утверждены до 01 сентября 2013 года (ст 85 ФЗ №273) • В 2014 голу представлен в Минтранс проект ФАП «Требования к порядку разработки, утверждения и содержания программ АП». • В 2013 году также представлен проект ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям осуществляющих обучение»

15. по внедрению в РФ требований ИКАО к уровню владения английским языком членами летных экипажей • 1 Советом Ассоциации АУЦ в 2007 году был разработан план по внедрению требований ИКАО к уровню владения английским языком членами летных экипажей. • Он предусматривал: • - подготовку рейтеров- экзаменаторов; • - разработку тестирующей системы; • - положения по тестированию членов летных экипажей по английскому языку; • - ответственность руководителей АУЦ за результаты подготовки и тестирования. • 2 План был внедрен до 5 марта 2011 года. • - Обучение проводится в 30 АУЦ, 160 преподавателями, прошедших специальную подготовку и стажировку в Российских и зарубежных учебных центрах. • - Разработаны и утверждены программы подготовки, которые используют в своей работе сертифицированные АУЦ. • - Право квалификационного тестирования имеют 85 рейтеров-экзаменаторов, включенных в официальный список и публикуемый на сайте Росавиации. • - Тестирование проводится по четырем тестирующим системам: • 1) Тест Ассоциации АУЦ (26); • 2) Тест TELPASS (1); • 3) Тест TELLCAP (2); • 4) Тест RELTA (1). • - Разработаны рекомендации по определению уровня владения английским языком членами летных экипажей и диспетчерами УВД. • 3 Представление ежегодного отчета о проделанной работе в ИКАО.

16. ИТОГИ РАБОТЫ ПРЕДСТАВЛЕНЫ В ТАБЛИЦЕ И ГРАФИКЕ

17. - АУЦ, занимающиеся подготовкой АП на зарубежную технику проходят аудит JOSA, подтверждая свой уровень. - В рамках ассоциации идет постоянный обмен программами.

18. Меры по совершенствованию подготовкиавиационного персонала • Утвердить перечень специалистов авиационного персонала. • Утвердить ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям осуществляющих обучение». • Утвердить ФАП «Требования к порядку разработки утверждения и содержания программ подготовки АП». • Утвердить типовые программы подготовки АП.(ст 85 №273) • Утвердить ФАП «Требования к тренажерным устройствам и порядок их применения» • Утвердить ФАП «Требование к летным членам экипажей ВС ГА РФ при подготовке к выполнению международных полетов» • Утвердить положение о квалификационном тестировании членов экипажей ВС ГА РФ по английскому языку