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Integración física de América del Sur: LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA IIRSA. Mauro Marcondes-Rodrigues Coordinador de IIRSA - BID. 36 o Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE. La Habana, Cuba, 25-26 de mayo de 2006. Indroducción.
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Integración física de América del Sur: LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA IIRSA Mauro Marcondes-Rodrigues Coordinador de IIRSA - BID 36o Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE La Habana, Cuba, 25-26 de mayo de 2006
Introducción • IIRSA es una iniciativa de los doce países soberanos de Sudamérica para la integración física en las áreas de transporte, telecomunicaciones y energía con el objetivo de promover el desarrollo sostenible de la Región a través del desarrollo de infraestructuras • IIRSA se originó en la 1ª Reunión de Presidentes de América del Sur, realizada durante el 2º semestre de 2000 en la ciudad de Brasilia, Brasil • IIRSA es un mecanismo institucional dirigido a coordinar el trabajo de los países de la región en su proceso de integración física • Las tres agencias multilaterales de la Región (BID, CAF y FONPLATA) están apoyando la Iniciativa desde el inicio a través de su presencia en el Comité de Coordinación Técnica (CCT)
Comité de Dirección Ejecutiva CDE Coordinaciones Nacionales (Comisiones Interministeriales) Comité de Coordinación Técnica CCT Secretaria CCT/ INTAL-BID Grupos Técnicos Ejecutivos – GTEs (Representantes países) BID Institucionalidad de IIRSA • Montevideo, Dic 2000 • Santa Cruz, Abril 2001 • Buenos Aires, Dic 2001 • Brasília, Mayo 2002 • Caracas, Julio 2003 • Santiago, Dic 2003 • Lima, Nov 2004 • Asunción, Dic 2005 (Ministros)
Características de IIRSA • Visión integral de la Infraestructura: Proyectos + Procesos (institucionalidad y marcos reguladores) • Conceptos básicos: planificación territorial y desarrollo sostenible • Proceso multilateral de coordinación de acciones • Coordinación público-privada • Gestión intensiva de proyectos estratégicos: Agenda de Implementación Consensuada
Bases Operativas Los trabajos en IIRSA se desarrollan bajo dos enfoques distintos y complementarios: Ejes de Integración y Desarrollo Procesos Sectoriales de Integración
Ejes de Integración y Desarrollo Referencia Geo-económica de Planificación Territorial y Gestión del Desarrollo Sostenible
Procesos Sectoriales de Integración Identificación y actuación sobre los cuellos de botella en áreas regulatorias, operativas e institucionales que dificultan la integración en infraestructura
Logros de IIRSA • Conformación de la Cartera de Proyectos IIRSA – Planificación Territorial Indicativa • Pasos de Frontera Piloto • Inicio de un proceso de involucramiento de la sociedad civil, a través de la realización de los Talleres VESA (Visión Estratégica Suramericana) • Conformación de la Agenda de Implementación Consensuada de Proyectos (AIC), consistente en una cartera de 31 proyectos estratégicos y prioritarios • Diseño e implementación de un Sistema de Información para el monitoreo de los proyectos de la AIC • Inicio del desarrollo de un Sistema de Información Geográfico para IIRSA
Planificación – Etapa IPlanificación Territorial Indicativa Ordenamiento de la Cartera de Proyectos IIRSA
Ejes de Integración y Desarrollo Eje de Capricornio
Eje de Capricornio – Grupos de Proyectos Grupo 2: Conexión Argentina – Bolivia - Paraguay Grupo 3: Conexión Paraguay - Brasil Grupo 4: Conexión Paraguay - Argentina Grupo1: Conexión Chile – Argentina - Paraguay
Cartera de Proyectos IIRSA Cartera de proyectos de infraestructura de integración bajo una visión regional y consensuada por los doce países de América del Sur • 348 proyectos en 8 Ejes de Integración • 41 grupos de proyectos con sus proyectos-ancla • US$ 37,880 millones (Transp./Energía/Telecom.) • US$ 11,580 millones (públicos) • US$ 6,000 millones (privados) • US$ 20,300 millones (público/privado)
Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010 Durante la Cumbre de Presidentes de Suramérica en diciembre de 2004, en Cusco, los 12 países seleccionaron 31 proyectos estratégicos de integración para componer la “Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010” que tendrán gran prioridad en su ejecución Este primer conjunto de proyectos de integración fueron acordados por los países a partir de los resultados logrados durante la fase de planificación territorial y ordenamiento de la Cartera de Proyectos IIRSA y que por sus características tienen un alto impacto en la integración física de Suramérica
Objetivos Estratégicos IIRSA 2006-2010
Objetivos Estratégicos 2006-2010 • Implementación: Asegurar la implantación de los 31 proyectos estratégicos de la Agenda de Implementación Consensuada. Crear un ambiente de gestión intensiva de los proyectos, implantando el Sistema de Gestión y Monitoreo de Proyectos • Planificación – Etapa II: Promover un salto de calidad en los procesos de planificación territorial y de toma de decisiones de inversión en infraestructura de integración de Suramérica. Mejorar la capacidad de formulación, preparación y evaluación de los proyectos de integración => IMPORTANCIA DE LOS FONDOS DE PREPARACIÓN DE PROYECTOS DEL BID Y DE LA CAF • Procesos Sectoriales – Un Nuevo Enfoque: Focalizar las acciones y el conocimiento acumulado en la Iniciativa en los PSI para apoyar proyectos específicos de infraestructura de integración • Difusión Amplia de la Iniciativa: Fortalecer el proceso de difusión para ampliar el conocimiento de la sociedad suramericana sobre los avances y realizaciones de la Iniciativa IIRSA
Conclusiones • IIRSA no es una fuente nueva de financiamiento; es un mecanismo institucional para coordinar los paises suramericanos en su proceso de integración física • La Iniciativa IIRSA se consolidó como una instancia fundamental para la construcción de una agenda común de acciones y proyectos para la integración física • La aplicación de una metodología de planificación territorial indicativa permitió, por primera vez en la historia de Suramérica, conformar una cartera de proyectos de infraestructura de integración bajo una visión regional y consensuada entre los 12 países de América del Sur • IIRSA completó la primera parte de su mandato de 10 años conferido por los Presidentes en septiembre de 2000 y tiene por delante cinco años de grandes retos y esfuerzos para la implementación de los cuatro nuevos objetivos estrategicos • La presencia del BID, de la CAF y de FONPLATA en la coordinación de la Iniciativa ha facilitado la consecución de los logros de IIRSA y es fundamental en la etapa que se inicia