Podstawy prawne funkcjonowania WFOŚiGW w Warszawie

1. Możliwości dofinansowania zadań Państwowych Jednostek Budżetowychz zakresu ochrony środowiska przez WFOŚiGW w Warszawie w świetle zmian ustawy Prawo Ochrony Środowiska oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010r.Warszawa, 16 marca 2011r. www.wfosigw.pl

2. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie (WFOŚiGW)od 18 lat wspiera finansowo różnego rodzaju przedsięwzięcia proekologiczne. WFOŚiGW w Warszawie jest w świetle obowiązującego prawa samorządową osobą prawną, której celem jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w Ustawie Prawo ochrony środowiska. www.wfosigw.pl

3. Podstawy prawne funkcjonowania WFOŚiGW w Warszawie • Ustawa z dnia 21 kwietnia 2001r. Prawo Ochrony Środowiska z późn. zm. (uwaga! zmiana ustawy z dnia 20.11.2009r. O zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw – obowiązująca od 01.01.2010r.) • Ustawa z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznychz późn. zm. • Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2010 w sprawie gospodarki finansowej NFOŚiGW i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej • Statut WFOŚiGW w Warszawie • Zasady udzielania i umarzania pożyczek oraz udzielania dotacji ze środków WFOŚiGW w Warszawie (zmiana zasad od 01.01.2011r.) • Szczegółowe warunki dofinansowania zadań ze środków WFOŚiGW w Warszawie www.wfosigw.pl

4. Fundusz przeznaczając środki na cele określone w ustawie Prawo ochrony środowiska i innych ustawach, kieruje się: • Polityką Ekologiczną Państwa • Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 • Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Mazowieckiego • Strategią Województwa Mazowieckiego • Strategią działania WFOŚiGW w Warszawie na lata 2009-2012 • Kryteriami wyboru przedsięwzięć i listą przedsięwzięć priorytetowych Funduszu www.wfosigw.pl

5. Struktura organizacyjna WFOŚiGW w Warszawie • Centrala WFOŚiGW w Warszawie ul. J.S. Bacha 2; 02-743 Warszawa tel. (22) 853-53-21; e-mail: poczta@wfosigw.pl • 5 Wydziałów Zamiejscowych w: Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu i Siedlcach • Bieżące informacje nt. działalności WFOŚiGW w Warszawie i Wydziałów Zamiejscowych dostępne na www.wfosigw.pl www.wfosigw.pl

6. Dziedziny dofinansowywane ze środków WFOŚiGW w Warszawie • Ochrona wód (oczyszczalnie ścieków - ich budowa i modernizacja, sieci kanalizacyjne). • Gospodarka wodna (sieci wodociągowe, stacje uzdatniania wody, budowa wałów przeciwpowodziowych, budowa zbiorników retencyjnych i budowli hydrotechnicznych). • Ochrona powietrza (modernizacja systemów cieplnych, tworzenie instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii, termomodernizacja budynków, modernizacja linii przemysłowych uciążliwych dla atmosfery, ochrona przed hałasem). • Ochrona ziemi (budowa i modernizacja zakładów utylizacji odpadów, recykling odpadów, rekultywacja składowisk, usuwanie i unieszkodliwianie azbestu). www.wfosigw.pl

7. Dziedziny dofinansowywane ze środków WFOŚiGW w Warszawie • Edukacja ekologiczna (programy edukacyjne, konkursy, akcje i imprezy ekologiczne, wydawnictwa edukacyjne, szkolenia i konferencje naukowe, budowa, modernizacja i wyposażenie baz i obiektów edukacji ekologicznej oraz tworzenie infrastruktury terenowej). • Ochrona przyrody (tworzenie planów ochrony przyrody, ochrona i konserwacja parków zabytkowych i pomników przyrody, ochrona obszarowa i gatunkowa, ochrona lasów i zwiększenie lesistości). • Przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska (zakup specjalistycznego wyposażenia dla straży pożarnych, w tym zakup i modernizacja pojazdów ratowniczo-gaśniczych). • Monitoring środowiska (zakup specjalistycznego sprzętu do monitorowania środowiska, prowadzenie monitoringu środowiska). www.wfosigw.pl

8. Pomoc finansowa dla państwowych jednostek budżetowych ze środków WFOŚiGW w Warszawie może być udzielana w formie: • Bezzwrotnych dotacji • Nagród za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej, niezwiązaną z wykonywaniem obowiązków pracowników administracji rządowej i samorządowej www.wfosigw.pl

9. Wymagania, jakie stawiamy Wnioskodawcom • Zdolność do czynności prawnych • Wywiązywanie się z obowiązku uiszczania opłat i kar stanowiących dochody Funduszu • Terminowa realizacja zaplanowanych przedsięwzięć • Stosowanie się do wymagań ustawy o finansach publicznych oraz Prawa Zamówień Publicznych • Pełne i terminowe wywiązywanie się z warunków zawartej umowy o dofinansowanie zadania www.wfosigw.pl

10. Kalendarium prac WFOŚiGW w Warszawie na 2011r. Uchwałą Nr 31/11 z dnia 11.01.2011 r. Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie ustalił kalendarium składania i rozpatrywania wniosków o dofinansowanie ze środków WFOŚiGW w Warszawie na 2011 i 2012 r. 30 kwietnia 2011 r.- termin obowiązywania zatwierdzonej przez Zarząd Funduszu Listy zadań przewidzianych do dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Warszawie na 2011rok oraz składania do Wydziałów Zamiejscowych kompletnych wniosków szczegółowych zadań umieszczonych na ww. listach. 30 kwietnia 2011 r. - termin składania wniosków wstępnych na rok 2012 Jeśli limit środków, które mają być przekazane do rezerwy celowej w 2012 nie zostanie wykorzystany WFOŚIGW ogłosi nabór wniosków dla Państwowych jednostek budżetowych www.wfosigw.pl

11. Zasady przyznawania dotacji zgodnie z „Zasadami…” Fundusz udziela dotacji w wysokości: - do 50 % kosztu całkowitego zadań inwestycyjnych i modernizacyjnych (w tym zakupy inwestycyjne); - do 100 % kosztów kwalifikowanych proekologicznych zadań nieinwestycyjnych z zakresu: edukacji ekologicznej, ochrony przyrody, opracowania opinii, ocen oraz badań naukowych, monitoringu środowiska i tworzenia systemów kontrolno-pomiarowych, likwidacji skutków oraz zapobiegania poważnym awariom, zadrzewień i zalesień. Fundusz dopuszcza przyznanie dotacji przekraczającej poziom 50% na realizację zadań w ramach programów ogłoszonych przez Fundusz, związanych z likwidacją skutków oraz zapobieganiem poważnym awariom, zapewnieniem sprawności infrastruktury związanej z monitoringiem i kontrolą środowiska oraz związanych z zapobieganiem i likwidacją skutków klęsk żywiołowych oraz działania żywiołów. www.wfosigw.pl

12. 12 Dofinansowanie zadań państwowych jednostek budżetowych – tryb postępowania • Wnioski wstępne (wnioski kierowników państwowych jednostek budżetowycho przekazanie środków)kierowane do WFOŚiGW • Tworzenie listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania przez WFOŚiGW • Uzgodnienie listy z właściwymi dysponentami środków budżetowych • Przekazanie do MF informacji na temat kwot planowanych na dofinansowanie zadań ujętych na liście • Złożenie wniosku szczegółowego, jego ocena i ustalenie warunków dofinansowania • Umowa o realizację zadania • Realizacja zawartej umowy • Uznanie umowy za zrealizowaną www.wfosigw.pl

13. 13 Składaniewniosków o przekazanieśrodków /wnioski wstępne/ • Uzyskaniedofinansowania jest zależne od umieszczeniazadaniana liście zadańzakwalifikowanych do dofinansowania • Wnioski wstępne na rok 2011 przyjmowane były do 30 sierpnia 2010r. • Na podstawie złożonych wniosków została sporządzona lista zadań zakwalifikowanych do dofinansowania • Informacja o umieszczeniu zadania na liście została przekazana dysponentom • WFOŚiGW oczekuje obecnie na wnioski szczegółowe, które powinny być złożone do 30 kwietnia 2011 r. www.wfosigw.pl

14. 14 Tworzenie listy zadań zakwalifikowanych do dofinansowania Dostosowanie umów zawartych przed wejsciem w życierozporządzenia – do 31.03.2011r. • W roku 2011 była tworzona na podstawie: • Umów zawartych przez WFOŚiGW z państwowymi jednostkami budżetowymi przed wejściem w życierozporządzenia, przewidujących wypłaty środków z Funduszu po dniu 31.12.2010r. • Wniosków państwowych jednostek o dofinansowanie zadańzłożonych przed wejściem w życierozporządzenia • Wniosków kierowników państwowych jednostek budżetowych o przekazanie środkówzłożonych po dniu wejścia w życie rozporządzenia • W roku 2012będzie tworzona na podstawie: • Wniosków kierowników państwowych jednostek budżetowych o przekazanie środkow złożonych w WFOSiGW do dnia 30.04.2011r. www.wfosigw.pl

15. 15 Zmiany listy zadan zakwalifikowanych do dofinansowania Zarówno w roku 2011 jak i w 2012 zmianyzadań na liście mogą być dokonywane w ramach kwot ujętych w planach rocznych na wniosek kierowników państwowych jednostek budżetowych i są uzgadnianie odpowiednio z: • Właściwymi dysponentami części budżetowych www.wfosigw.pl

16. 16 Ocena wniosków • Po uzyskaniu potwierdzenia o umieszczeniu zadania na liście, WFOŚiGW oczekuje za złożenie przez Państwową jednostkę budżetową wniosku szczegółowego wraz z kompletem załączników • W terminie do 30 dni od dnia złożenia wniosku przez wnioskodawcę Fundusz powiadamia pisemnie Wnioskodawcę o stwierdzonych brakach uniemożliwiających jego rozpatrzenie wzywając Wnioskodawcę do dokonania uzupełnienia w wyznaczonym terminie. • W przypadku nieuzupełnienia wniosku w wymaganym terminie jest on pozostawiany bez rozpatrzenia. www.wfosigw.pl

17. 17 Ustalenie warunków dofinansowania • Na podstawie złożonego wniosku szczegółowego Zarząd WFOŚiGW podejmuje uchwałę o dofinansowaniu • Podpisanie umowy o realizację zadania na warunkach finansowych opisanych we wniosku (kwota dotacji i udział procentowy ograniczone do wartości określonych w uchwale) • Państwowa jednostka budżetowa dostarcza zaktualizowany harmonogram rzeczowo-finansowy, który określa rzeczywiste koszty realizacji oraz wysokość dotacji z WFOŚiGW www.wfosigw.pl

18. 18 Udzielenie dofinansowania • Umowy określają obowiązki Państwowej jednostki budżetowej: • Wystąpienie z wnioskiem o uruchomienie rezerwy celowej • Rozliczenie wydatkowania środków • Składaniesprawozdań z postępów realizacji zadania • Przekazywanie dokumentów potwierdzającychrealizację zadania • Dokonanie rozliczenia osiągniętychefektów oraz końcowego rozliczenia finansowego • Obowiązki WFOŚiGW: • Weryfikacja i akceptacja wniosków o uruchomienie środkow z rezerwy celowej • Weryfikacja i akceptacja rozliczeńśrodków wydatkowanych • Kontrola realizacji zadania www.wfosigw.pl

19. 19 Rozliczenie • Państwowa jednostka budżetowaskłada w WFOŚiGW trzy egzemplarze wniosku o uruchomienie środkow z rezerwy celowej (wg wzoru) wraz z dokumentami rozliczenia raty (faktury) • 2) Wniosek podlega weryfikacji • 3) Po pozywtywnej akceptacji wniosku: • 1 egzemplarz zostaje przekazany właściwemu dysponentowi części budżetowej • 1egzemplarz kierownikowipaństwowej jednostki budżetowej • 1 pozostaje w dokumentacji WFOŚiGW • W przypadku odmowy akceptacji wniosku WFOŚiGW powiadamia Państwową jednostkę budżetową o przyczynie takiej odmowy. Wznowienie procesu weryfikacji polega na złożeniu nowego wniosku w momencie gdy pierwotna przyczyna odmowy zostanie zlikwidowana www.wfosigw.pl

20. 20 • Wniosek po jego akceptacji stanowi dla właściwego dysponenta części budżetowej podstawę do wystąpienia do ministra wlasciwego do spraw finansów publicznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej • WFOŚiGW przekazuje środki na rachunek bieżącydochodów budżetowych ministra właściwego do spraw środowiska w wysokości wynikającej z zaakceptowanego wniosku o uruchomienie środków z rezerwy celowej, w terminie 5 dni od jego akceptacji • 6) O przekazaniu środkówWFOŚiGW informuje ministra do spraw finansów publicznych i ministra właściwego do spraw środowiska w terminie 5 dni roboczych od ich przekazania • 7) Umowy o przekazanie środków mogą przewidywać uruchomienie środków w formie zaliczki www.wfosigw.pl

21. 21 Uznanie umowy o realizację zadania za wykonaną • Państwowa jednostka budżetowa przedstawia w WFOŚiGWrozliczenie końcowe wraz z dokumentami potwierdzającymiosiągnięcie efektu rzeczowego i ekologicznego, oraz spełnienie pozostałych warunków umowy. Należyzwrócićszczególną uwagę na: • Pełne zrealizowanie umowy • Terminowość • Warunki dotyczącekwestii zobowiązaniaPaństwowej jednostki budżetowej do umieszczenia w materiałach informacyjnych i promocyjnych dotyczących zadania, informacji na temat dofinansowania zadania przez WFOŚiGW • Poinformowanie państwowej jednostki budżetowej o uznaniu umowy za zakończoną lub o stwierdzonych nieprawidłowościach skutkujących nieuznaniem umowy za zrealizowaną www.wfosigw.pl

22. 22 Uznanie umowy o realizację zadania za wykonane – stwierdzenie nieprawidłowości • Środki przekazane przez WFOŚiGW na rachunek bieżący dochodów budżetu państwa stanowią dochód Skarbu Państwa – obecnie brak jest przepisów określających możliwości ich zwrotu • Przepisy Ustawy o finansach publicznych stanowią, iż środki dotacji udzielonych z budżetu państwa wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu państwa • Fundusz wprowadzi do umowy zapisy chroniące go przed możliwością utraty w/w środków • W przypadku wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy przez WFOŚiGW, Państwowa jednostka budżetowazobowiązana jest do zapłaty na rzecz WFOSiGW kary umownej w wysokościi odpowiadającej kwocie przekazanego dofinansowania na rachunek bieżącydochodówbudżetowych ministra właściwego do spraw środowiska www.wfosigw.pl

23. 23 Uznanie umowy o realizację zadania za wykonane – stwierdzenie nieprawidłowości Wypracowana propozycja zmierza kierunku następujących zapisów w umowie: WFOŚiGWmożewypowiedzieć umowę w przypadku: • Podania przez Państwową jednostkę budżetową we wniosku o przekazanie środków/wniosku wstępnym oraz innych dokumentach,, niepełnych lub nieprawdziwych danych oraz informacji • Wykorzystania przez Państwową jednostkę budżetowąśrodków uzyskanych z rezerwy celowej na inne niżokreślone w umowie cele lub ich niewykorzystanie – w całości lub częściowo • Niezakończenia realizacji zadania w terminie • Nieosiągnięcia w terminie efektu rzeczowego lub efektu ekologicznego zadania • Naruszenia przez Państwową jednostkę budżetową innych warunków umowy istotnych dla realizacji zadania • Niezłożenia w ustalonym terminie wniosku o przekazanie środków z rezerwy celowej www.wfosigw.pl

24. Na co należy zwrócić uwagę przy współpracy z WFOŚiGW w Warszawie • Fundusz będzie sukcesywnie opracowywał nowe wzory wniosków (często uproszczone) - warto i trzeba zaglądać na stronę internetową Funduszu - www.wfosigw.pl • Fundusz kładzie silny nacisk na warunki dotyczące informowania o uzyskanym dofinansowaniu ze środków WFOŚiGW - zasady promocji zadań - to też są warunki umowy i trzeba ich przestrzegać! www.wfosigw.pl

25. Na co należy zwrócić uwagę przy współpracy z WFOŚiGW w Warszawie • Warto realnie planować terminy inwestycji, wielkość efektów ekologicznych i na bieżąco realizować umowę - wtedy jest gwarancja sukcesu • Przy ocenie wniosków - ocenie podlega „zadanie” - jego przygotowanie, efektywność ekonomiczna, spodziewany efekt ekologiczny oraz „interes publiczny” np.: zobowiązania Polski wobec Unii Europejskiej, itp. www.wfosigw.pl

26. Jak uzyskać potrzebne informacje z WFOŚiGW w Warszawie ? • Wszelkie szczegółowe informacje dotyczące zasad udzielania dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Warszawie można znaleźć na stronie internetowej www.wfosigw.pl • Zarząd WFOŚiGW w Warszawie jest do dyspozycji Wnioskodawców - zawsze służy pomocą i radą • WFOŚiGW wyznaczy pracownika odpowiedzialnego za udzielanie informacji dotyczących finansowania zadań Państwowych jednostek budżetowych www.wfosigw.pl

27. Dziękuję za uwagęProszę o pytania, propozycje - oczekiwania Andrzej Nocoń Zastępca Prezesa Zarządu WFOŚiGW w Warszawie Jan Piskorz Wydział Finansowo-Księgowy WFOŚiGW w Warszawie www.wfosigw.pl