Convenio Marco

1. Convenio Marco

2. Convenio Marco en el Mundo Relevancia creciente en los mecanismos de adquisiciones en países de Asia y Europa Facilitan el planeamiento y gestión de las adquisiciones Procesos muy simplificados Costos que pueden ser conocidos con antelación

3. Convenio Marco en el Mundo Ventajas: Menores precios Reducción en costos de proceso Reducción del tiempo de adquisición Fortalecimiento del buen gobierno Descentralización eficiente

4. Convenio Marco en el Mundo Menores precios: Agregación de la demanda y rendimiento a escala Mayores volúmenes y mayor certeza para proveedores que mejora planificación de inventarios

5. Convenio Marco en el Mundo Reducción en costos de proceso: Un solo proceso genera varias órdenes de compra Bajos costos de manejo de contratos

6. Convenio Marco en el Mundo Reducción del tiempo de adquisición: Facilitan realizar adquisiciones desde el primer día de un ciclo presupuestal Eliminan la mayor parte del tiempo gastado en licitaciones -compras múltiples

7. Convenio Marco en el Mundo Fortalecimiento del buen gobierno: Permite controles y supervisión – reducción de discrecionalidad y riesgos de corrupción Fortalece potencial para aplicaciones tecnológicas - beneficios en manejo de información y eficiencia

8. Convenio Marco en el Mundo Descentralización eficiente: Se negocia centralmente pero permite acceso simple, fácil e inmediato a las entidades en todo el país Pueden prever cláusulas de fortalecimiento de la oferta productiva y de servicios en todo el país

9. Convenio Marco en el Mundo Descentralización eficiente: Puede promover el desarrollo regional mediante estímulos a la inversión productiva en áreas de bajo desarrollo Entidades mantienen la decisión de que compran, en que cantidad y cuándo

10. Convenio Marco en el Mundo Tipos o Modelos: Convenio Marco de Contratista Unico Convenio Marco de Múltiples Contratistas Limitado Convenio Marco de Múltiples Contratistas Ilimitado

11. Convenio Marco deContratista Unico Se origina de un proceso competitivo donde hay un solo proveedor seleccionado Mas de una entidad puede utilizarlos Ordenes de compra pueden ser distribuidas a través del tiempo (varias entregas) Se fija cantidades mínimas y máximas

12. Convenio Marco deContratista Unico Se fija la duración (1 año y prórroga opcional por 1 año mas), cerrado a otros proveedores Precio base puede incluir ajustes por variaciones del indice de precios al consumidor o tasa de cambio. Ejemplo: combustibles

13. Convenio Marco deContratista Unico Es conveniente cuando: Hay un solo proveedor en el mercado Se trata de asegurar entregas urgentes, donde el proveedor debe asumir la responsabilidad de manejar inventarios de manera mas adecuada

14. Convenio Marco deContratista Unico Es conveniente cuando: Contratista dispone de grandes economías de escala Los rendimientos a escala predominan y los costos de la industria son estables

15. Convenio Marco deContratista Unico Riesgos: Puede reducir la competencia a favor del proveedor mas grande Puede conducir hacia monopolios Estancamiento y obsolescencia de bienes No debe utilizarse en mercados con presiones de precio a la baja

16. Convenio Marco deMúltiples Contratistas Limitado Se origina de un proceso competitivo donde se seleccionan varios proveedores (mínimo 3), pero es cerrado a otros proveedores Ni los precios ni las cantidades son necesariamente definidos y las presiones competitivas se mantienen durante la vigencia del Convenio

17. Convenio Marco deMúltiples Contratistas Limitado El diseño del Convenio requiere un alto nivel de experticia y conocimiento del mercado PNUD compra de medicamentos para programas contra el SIDA, malaria y tuberculosis

18. Convenio Marco deMúltiples Contratistas Limitado Es conveniente: Para adquirir bienes de uso común Para contratar servicios personales Cuando las escalas son menos importantes y/o los costos de la industria son inestables. Debe utilizarse en mercados con presiones de precio a la baja

19. Convenio Marco deMúltiples Contratistas Limitado Riesgos: Existe una limitada competencia entre los proveedores seleccionados Puede generarse colusión Capacidad de preservar innovación tecnológica

20. Convenio Marco deMúltiples Contratistas Ilimitado Se origina de proceso competitivo donde se seleccionan varios proveedores (mínimo 3) Convenio permanece abierto durante su vigencia a nuevos proveedores, que puede ser indefinida No hay obligaciones ni en proveedores ni en compradores Se reduce el riesgo de colusión

21. Convenio Marco en el Perú En Diciembre de 2004, con D.S. Nº 084-2004-PCM que aprueba Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se introduce como modalidad de selección el Convenio Marco de Precios (art. 187 - 195) Art. 15 del DL 1017, art 97-103 del Reglamento

22. Cronología Octubre 2006 - Se aprueba Reglamento de Convenio Marco Enero 2007 - Se convoca primer proceso útiles de oficina 223 items Marzo 2007 - Se adjudica el proceso a 22 proveedores Abril 2007 - Primera compra por convenio marco – utiles de oficina Julio 2007 - Se convoca procesos de papelería (233 it.), pasajes aéreos e impresoras (191 it.)

23. Cronología Agosto 2007 - Se adjudica proceso de papelería a 56 proveedores Setiembre 2007 - Se adjudica proceso de pasajes a 6 proveedores Octubre 2007 - Se adjudica proceso de impresoras y entra en vigencia convenio de papelería y pasajes aéreos Diciembre 2007 - Entra en vigencia convenio de impresoras

24. Cronología Enero 2008 - Se convoca segundo proceso útiles de oficina 238 items Marzo 2008 - Se adjudica segundo proceso útiles a 75 proveedores Mayo 2008 - Vence primer convenio de útiles de oficina Junio 2008 - Vence convenio de pasajes aéreos y entra en vigencia segundo convenio de útiles de oficina

25. Cronología Junio 2008 - Se crea Perucompras (DL 1018) – promover y conducir procesos para convenios marco y suscribir acuerdos Diciembre 2008 - Vencen convenios de papelería, impresoras y utiles de oficina Enero 2009 DU 014-2009 - convenio marco a cargo de CONSUCODE, en tanto se forme Perucompras

26. Cronología Agosto 2010 - Se aprueba Directiva de Convenio Marco Nº 007-2010 Setiembre 2010 - Se convoca proceso de útiles de escritorio 441 items (útiles de oficina y papelería) Diciembre 2010 - Se adjudica proceso de útiles de escritorio y se suscribe Acuerdos de Convenio Marco con 116 proveedores

27. Cronología Febrero 2011 - Entra en vigencia convenio marco de útiles de escritorio Agosto 2011 - Se convoca proceso de Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros Setiembre 2011 - Se convoca proceso de bienes de ayuda humanitaria 38 items

28. Cronología Febrero 2012 - Se renueva hasta febrero 2013 convenio marco de útiles de escritorio Abril 2012 - Se aprueba Directiva de Convenio Marco Nº 002-2012 Abril 2012 - Se adjudica proceso de Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros a 2 proveedores

29. Cronología Abril 2012 - Se convoca proceso de impresoras, consumibles y accesorios 36 items Mayo 2012 - Entra en vigenciaconvenio marco de Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros

30. Concepto La Entidad Responsable (OSCE), selecciona, a través de una Licitación o Concurso Público, a los proveedores que ofertarán bienes y servicios, previamente determinados, en el Catálogo Electrónico de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que éstos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran.

31. Procedimiento ENTIDAD RESPONSABLE (OSCE) SEACE: CATÁLOGO ELECTRONICO PROCESO DE SELECCIÓN ACUERDO CONVENIO MARCO ENTIDAD CONTRATANTE PROVEEDOR(ES)

32. Partes involucradas Entidad Responsable (OSCE) → Programa, Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco Proveedor Adjudicatario→Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo Electrónico de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios Entidad Contratante→ Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo Electrónico

33. Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirán al Catálogo Contrataciones o adquisiciones frecuentes Cuando sea mas conveniente el suministro periódico. Cuando no sea posible definir o cuantificar la demanda Cuando sea conveniente para atender los requerimientos de varias Entidades Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades

34. Fase de Actos Preparatorios Análisis de la estructura y condiciones de la demanda del Estado de los bienes y/o servicios. Análisis de la estructura y condiciones de la oferta de los bienes y/o servicios definidos en el análisis de la demanda. Determinación de la viabilidad Determinación de las reglas de negocio Determinación de catalogación y productos

35. Fase de Actos Preparatorios Aprobación de Expediente de contratación Publicación de proyecto de Bases Bases (DS Nº 154-2010-EF) pueden prever: - Factores de evaluación - uso facultativo - Solo cumplimiento de requisitos mínimos - propuestas alternativas por item No se presenta garantía de seriedad de oferta

36. Fase de Selección Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación L.P. o C.P. Absolución de Consultas y Observaciones Presentación de propuestas SEACE Presentación DJ Adjudicación múltiple Buena Pro Postores adjudicados tienen el derecho y la obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco Controversias → Tribunal

37. Catalogación Ingreso al catálogo de los bienes o servicios ofertados (Características técnicas, precios, condiciones y fotografía) Ingreso al catálogo de información referida al proveedor: teléfono, nombre del contacto, dirección electrónica, pagina web, entre otras. Visualización de productos en el catálogo

38. Fase de Ejecución Contractual Entidades deben consultar el Catálogo Si el bien o servicio se encuentre en el Catálogo y la Entidad se encuentra dentro de la cobertura geográfica, está obligada a adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa obligatoria No se configura fraccionamiento Se formaliza a través de emisión de órdenes de compra o de servicio – no contratos

39. Fase de Ejecución Contractual Las entidades, podrán analizar los siguientes aspectos: Precio Plazo de entrega Porcentajes de descuento Cobertura Garantía Marca/Calidad

40. Fase de Ejecución Contractual Proveedores obligados a atender órdenes, salvo deuda pendiente o monto mínimo Pago - máximo 20 días calendario de otorgada la conformidad, sino pago de intereses legales No hay adelantos Controversias → Conciliación y/o arbitraje Excepción → Condiciones más ventajosas, previa aprobación de OSCE, salvo que la compra sea menor al valor mínimo de atención

41. Gestión del Convenio Marco Monitoreo constante de la gestión de los Convenios Marco Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas → Relación directa con el bien o servicio Posibilidad de reajuste de precios → Fórmula establecida en las Bases Revisión permanente de los Convenios

42. Gestión del Convenio Marco Cuando no exista más de 1 proveedor que oferte cobertura en determinada área geográfica, previo informe que así lo justifique, será necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de selección, aplicable a las áreas geográficas comprometidas, sin afectar la continuación del proceso original, la suscripción de los acuerdos, la catalogación de los ítems adjudicados y la obligatoriedad de contratar a través del Catálogo Electrónico.

43. Vigencia del Convenio No mayor de 1 año, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 años. En caso de renovación, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catálogo, antes de la entrada en vigencia de la renovación. Directiva del OSCE con opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas

44. Causales de Exclusión Exclusión de la ficha-producto del Catálogo Electrónico: Vencimiento del plazo del Convenio Marco. Solicitud justificada del proveedor, aprobada por OSCE temporal o definitiva. Revisión del Convenio Marco. Incumplimiento de la atención de O/C u O/S que den lugar a la resolución consentida o arbitralmente firme.

45. Causales de Exclusión Exclusión del Proveedor del Catálogo Electrónico: Impedimento para contratar con el Estado Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción vigente en el RNP, se puede reincorporar después de 90 días calendario de regularizar o renovar su inscripción en el RNP.

46. Responsabilidades Titular de la Entidad - responsable de disponer inicio de las acciones pertinentes en caso exista algún incumplimiento de las disposiciones de cada Convenio Marco, para determinar la responsabilidad de aquellos que autorizaron o aplicaron otros mecanismos de contratación distintos al Convenio Marco, sin autorización previa del OSCE.

47. Responsabilidades incumplimiento de los plazos de pago negativa injustificada de recepción de prestaciones, solicitudes unilaterales que involucren cambios en los precios y condiciones pactadas en la orden de compra y/o servicio, falta al comportamiento ético

48. Convenio Marco de Utiles de Escritorio Del 28/02/2011 al 28/02/2012 101 millones de nuevos soles transados 13,575 órdenes de compra emitidas 822 entidades contratantes 106 proveedores (59 mypes) 86% de órdenes atendidas en un máximo de 5 días hábiles

49. Convenio Marco de Utiles de Escritorio

50. Convenio Marco de Utiles de Escritorio