WTO OMC El Sistema Multilateral de Comercio y sus principios básicos

1. WTO OMCEl Sistema Multilateral de Comercio y sus principios básicos Serafino Marchese Jefe, Sección de Formación y Creación de Capacidad Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC

2. OMC: ¿Qué es? (1) • Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay • Establecimiento: 1.o de enero de 1995 • Participación: ca 150 ---> todos los países • Secretaría: alrededor 700 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra • Presupuesto (2011): 200 millones CHF www.wto.org

3. OMC: ¿Qué es? (2) • La piedra angular del sistema de comercio multilateral • Comercio de mercancías • Comercio de servicios • Protección de los derechos de propiedad intelectual • El contrato OMC • Derechos y obligaciones • Solución de diferencias • Sucesora del GATT

4. GATT: Una breve historia (1) • Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio • Un conjunto de normas provisionales • Originariamente 23 partes contratantes • Entrada en vigor: 1º de enero de 1948 • Terminación: 31 de diciembre de 1995

5. GATT: Una breve historia (2) • Ocho "rondas" comerciales (negociaciones comerciales multilaterales) • Reducción de derechos de aduana aplicados a productos industriales de alrededor del 40 por ciento a menos del 4 por ciento • El crecimiento del comercio mundial siempre excedió al crecimiento de la producción industrial mundial

6. La OMC comparada con el GATT Principales diferencias • Índole • Ámbito • Enfoque • Solución de diferencias

7. Preámbulo Acuerdo OMC OMC: Objetivos • Aumentar los niveles de vida • Velar por el logro del pleno empleo • Aumento del volumen de los ingresos reales y de la demanda efectiva • Aumento de la producción y del comercio de mercancías y servicios • Desarrollo sostenible y protección del medio ambiente • Países en desarrollo y PMA

8. Art. III Ac. OMC OMC: Funciones principales • Aplicación, administración y funcionamiento de los acuerdos pertinentes • Foro de negociación • Solución de diferencias • Examen de las políticas comerciales nacionales • Cooperación con otras organizaciones internacionales

9. Art. IV Ac. OMC OMC: Estructura • Conferencia Ministerial • Consejo General • Órgano de Solución de Diferencias • Órgano de Examen de las Políticas Comerciales • Consejos • Consejo del Comercio de Mercancías • Consejo del Comercio de Servicios • Consejo de los ADPIC • Comités y otros órganos subsidiarios

10. OMC:¿Cómo se toman las decisiones? Art. IX y X Ac. OMC • Si posible, por consenso …. • Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio “un Miembro, un voto”, pero … • las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado.

11. OMC: Solución de diferencias • El sistema de solución de diferencias integrado • Cobertura: mercancías, servicios y propiedad intelectual • Procedimiento: plazos estrictos • Adopción de informes de Grupos Especiales: el consenso en contrario • Examen del Órgano de Apelación • Incumplimiento de las recomendaciones

12. OMC: Países en desarrollo • Parte IV • Cláusula de “habilitación” • Cooperación técnica, formación • Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC • Países menos adelantados (Decisión Ministerial) • Comité de Comercio y Desarrollo

13. OMC: Países menos adelantados • Declaraciones ministeriales a favor de los países menos adelantados • Trato diferenciado y más favorable a los países menos adelantados • Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios

14. WTO: Otras disposiciones • Miembros iniciales (Art. XI) • Adhesión (Art. XII) • No aplicación (Art. XIII) • Denuncia (Art. XV) • Disposiciones varias (Art. XVI) • asegurar la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos

15. Acta Final de la Ronda Uruguay • El Acuerdo por el que se establece la OMC • Anexo 1 • Anexo 1A: Mercancías • Anexo 1B: Servicios • Anexo 1C: ADPIC • Anexo 2: Entendimiento sobre Solución de Diferencias • Anexo 3: Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales • Anexo 4: Acuerdos Comerciales Plurilaterales • Declaraciones y Decisiones Ministeriales

16. DDA: Antecedentes • Conferencias Ministeriales de la OMC • Singapur (Diciembre 1996) • Ginebra (Mayo 1998) • Seattle (Noviembre/Diciembre 1999) • Cuarta Conferencia Ministerial • Doha (9-14 Noviembre 2001) • Resultados (“Programa de Doha para el Desarrollo”)

17. DDA: Principales Resultados • Declaración Ministerial de Doha • Decisión relativa a la aplicación • Recopilación de problemas de aplicación pendientes • Declaración relativa al Acuerdo de los ADPIC y la salud pública • Otros resultados

18. DDA: Declaración Ministerial de Doha (1) • Adoptada por todos los Miembros de la OMC • Visión General del SMC (Preámbulo, paras 1 - 11) • Programa de Trabajo “Amplio y Equilibrado” (paras 12 - 44) • Problemas de aplicación • Negociaciones • Temas de Singapur • Establecimiento de Grupos de Trabajo • La dimensión desarrollo

19. DDA: Declaración Ministerial de Doha (2) • Organización y conducción del Programa de Trabajo (paras 45 - 52) • Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) • Compromiso único (excepto ESD) • Fecha límite para conclusión: 1 Enero 2005 • Negociaciones abiertas a todos los Miembros y Observadores de la OMC

20. DDA: Estructura negociaciones

21. Agricultura Servicios Acceso a los Mercados (- Ag) ADPIC Normas (ADP, SCM, RTAs) ESD Comercio y medio ambiente TED Facilitación del comercio Reuniones extraord. CoA Reuniones extraord. CTS Grupo Neg. sobre AM Reuniones extraord. Consejo ADPIC Consejo ADPIC Grupo Neg. sobre Normas Reuniones extraord. DSB Reuniones extraord. CTE Reuniones extraord. CTD Grupo Neg. sobre Facilitación del Comercio Tema Organo negociador

22. DDA: Etapas importantes • Ministerial de Cancún (sept. 2003) • Paquete de Julio de 2004 (WT/L/579) • MC-6 en Hong Kong ( dic. 2005) WT/MIN(05)/DEC • Julio de 2008  Revisión de los proyectos de modalidades • Ministerial de Ginebra (nov./dic. 2009) • MC8 – Ginebra (diciembre 2011)

23. OMC: Principios básicos • Comercio sin discriminación • Acceso a los mercados creciente y predecible • Competencia “leal”, no distorsionada • Transparencia • Favorecer el desarrollo a través de una asignación eficiente de los recursos

24. OMC: Comercio sin discriminación • Cláusula NM F (Nación más favorecida): art. ILos Miembros están obligados a dar a los productos de otros Miembros un trato no menos favorable que el acordado a los productos de cualquier otro país • Excepciones: Acuerdos regionales, SGP • Trato nacional: art. IIIUna vez pagados los derechos arancelarios, las mercancías importadas deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías equivalentes producidas en el país.

25. OMC: Acceso a los mercadosPredecible y creciente • Prohibición de restricciones cuantitativas: art. XI • Consolidación de los aranceles: art. II • Los aranceles consolidados no pueden incrementarse sin compensación: art. XXVIII • Negociaciones sucesivas ----> reducción progresiva de la protección • Excepciones: salvaguardias, balanza de pagos, ...

26. OMC: Competencia “leal” • Dumping: art. VI y Acuerdo RU • Subvenciones: art. XVI y Acuerdo RU • Empresas comerciales del Estado: art. XVII y Entendimiento

27. RECAP I XI II III VI + M.IX.3 XX XXI II 1996 - X (!) ADPIC AGCS XIX + - - M.IX.3 73 XIV bis 4 - XIV 3.1 - - - M.IX.3 - XXIV V GATT - XX, XVI XXI, XVI VI, XVI + • NMF • Restricciones cuantitativas • Consolidación (aranceles) • Trato nacional • Salvaguardias • Antidumping • Antisubvenciones • Exención (Waiver) • Excepción “general” • Excepción “por seguridad” • Regionalismo

28. OMC: Más información • Internet: sitio web de la OMC: http://www.wto.org • Centros de Referencia de la OMC • Entender la OMC (folleto) • Publicaciones, CD-ROMs, videos • Cursos de política comercial, seminarios, talleres, educación a distancia