A szoci lis szolg ltat sok fejleszt s nek lehets ges ir nyvonalai

1. A szociális szolgáltatások fejlesztésének lehetséges irányvonalai Családokat segíto szolgáltatások változásai 2011 Kozma Judit, PhD szociálpolitikus, szociális munkás judit.kozma@szmi.hu jkozma@t-online.hu

2. Az eloadás célja Áttekinteni a szociális szolgáltatások modernizációjának elvi és gyakorlati kérdéseit, a lehetoségeket és veszélyeket a szociális munkás szakma nézopontjából Kérdések Piacosítás és államtalanítás Az állampolgárok önállóságának támogatása Az értéket a pénzért elv A szolgáltatások igénybevevoi érdekérvényesítési esélyeinek növelése Menedzserizmus

3. 1. Piacosítás és államtalanítás A gazdaságossági és fenntarthatósági szempont: Ki és hogyan jusson hozzá a szolgáltatásokhoz? Ki és hogyan szolgáltasson? Ki döntsön? A jóléti mix: család és helyi közösség – voluntáris szektor – piaci szektor – állam A fizetoképes keresletnek a piacra terelése Az állam által finanszírozott szolgáltatások célzottá tétele, ill. a szolgáltatások fizetové tétele Vásárló és szolgáltató szétválasztása Az „érdekeltek” bevonása a szolgáltatási rendszert érinto döntésekbe (a nagy adófizetok és az igénybevevok)

4. Lehetoségek Az állami költségvetés tehermentesítése A menedzsment kultúra és az olyan üzleti értékeknek a szociális szolgáltatásokra való kiterjesztése, mint amilyen a vállalkozó-szellem, a kockázatvállalás, a fogyasztóközpontú szemlélet Választási lehetoségek nyújtása – vonzó politikai cél Veszélyek A szociális szolgáltatások nem megelozik, hanem erosítik a társadalom kettészakadását „A szolidaritást” kezeljük áruként A szociális szakma alapleveivel, értékeivel nincs összhangban

5. 2. Az állampolgárok önállóságának támogatása Az állampolgárság = jogok + kötelességek Önállóság = öngondoskodás „Aktivizálás” A közösségi ellátások elotérbe kerülése, a bentlakásos gondoskodás szigorú feltételekhez kötése Önállóság = Autonómia Kapcsolat az igénybevevoi csoportok mozgalmaival

6. Lehetoségek Mind a szociális szolgáltatások, mind az igénybevevok aktivizálása Vonzó politikai cél a választó polgároknak Veszélyek Konfliktusok a szolgáltatásokkal kapcsolatos döntések körül Túl nagy hangsúlyt adunk az igénybebevo „megjavítására”, szemben a feltételek megjavításával Ha nincs többletforrás, nem sokat ér az autonómia

7. 3. Értéket a pénzért A szolgáltatások minoségével (kimeneteivel) kapcsolatos elvárások A „legjobb minoség” pillérei: Együttmuködés (integráció) Az állampolgárok beleszólási joga a szolgáltatásnyújtás valamennyi fázisában Az állami szociális szakemberek szerepének átalakítása A szolgáltatások gazdaságossága Gazdaságosság: kevesebbet kevesebbért Hatásosság: ugyanazt kevesebbért Hatékonyság: többet vagy ugyanannyit kevesebbért

8. Lehetoségek Csökken az elfogadhatatlan minoségu szolgáltatás iránti tolerancia Megno az igénybevevok érdekérvényesítési esélye Választási lehetoségek nyújtása (informált döntés lehetové tétele)– vonzó politikai cél Veszélyek A költségeket nagyon nehéz valóban kimutatni Nem biztos, hogy kapcsolat van az input, a folyamat és az output között A költség és a minoség közötti összefüggés problémái: Mi a jó kimenetel? És ha nem érheto el? (lásd: QALY) A minoség pénzbe kerül, a költség és minoség között egyenes arányosság van. A felülrol szabályozás és a bizalmatlanság az önkormányzatokkal szemben

9. 4. Az igénybevevok érdekérvényesítési esélyeinek növelése Politikai elem, a demokráciát érinti. Tartalma: Az igénybevevok részvétele a szolgáltatásról szóló döntésekben és azok értékelésében (pl. közvetlen kifizetések, voucher, a szolgáltatáscsomagok összeállítása az igénybevevo joga) Információ (ágazati portál, benchmarking, fogyasztóvédelem) A közösségi kezdeményezések, önsegítés támogatása

10. Lehetoségek Az igénybevevok érdekérvényesítési esélyeinek növelése önmagában is érték, jó kormányzati cél lehet Veszélyek A szukülo eroforrások mellett az igénybevevok a szolgáltatásokról szóló döntésben való részvétellel szociális jogaik szukítését legitimálják, és ezért az igénybevevok nem szívesen vesznek részt a döntésekben Ha elegendo az információ, akkor a fizetoképesek elhagyják a kevésbé igényes szolgáltatásokat, ahol csak a legelesettebbek maradnak - szegregáció

11. 5. Menedzserizmus Cél: a jó kormányzás alapelveinek érvényesítése: hatékonyság, átláthatóság, fenntartható fejlodés A szolgáltatások szakmai sztenderdjei, protokolljai – eredményközpontú szemlélet Csak olyat, ami muködik! (bizonyítékokon alapuló gyakorlat) A monitorozó rendszer fejlesztése Beruházás a humán eroforrás fejlesztésbe: kompetencia alapú képzés, szakemberek regisztrációja, továbbképzése, stb. Informatikai rendszerek a folyamatok áttekinthetové tételéért (tevékenység-adminisztráció), a tervezés, döntéshozás, innováció támogatására, ill. az igénybevevoi döntés elosegítésére

12. Lehetoségek Jó minoségu döntések Átlátható, a szükségleteknek megfeleloen tervezheto, fenntartható szolgáltató rendszer Innovatív, nyitott, rugalmas, tanuló szervezetek Igénybevevo-központú muködés Veszélyek Növekszik a rendszer komplexitása (egyre nehezebb irányítani), túl sok szempontot kell egyszerre figyelembe venni (politikai, szakmai, gazdasági) A problémák megoldására tett erofeszítések következtében folyamatos a változás a rendszerben, ami káoszt okoz A technikai elemekre tett hangsúly és a szakmai munka deprofesszionalizációja Megno a bürokrácia és az is drága A vezérfonalak absztrakt kategóriákkal dolgoznak, és nem segítik elo az egyedi, bonyolult, bizonytalan és gyakran értékdilemmákat tartalmazó esetek megfelelo kezelését, pedig ezekben az esetekben a legnagyobb a muhibák elofordulási lehetosége (magas szintu kockázat) Ellentmondásba kerülhet az igénybevevok érdekérvényesítési esélyei növelésének követelményével A „számok buvölete” (a statisztika problémái)

13. Következtetések Nem lehet nem változtatni. Akkor is muszáj változtatni, ha elore látjuk, hogy a jövobeni rendszer sem lesz minden rendszerek legjobbika. A problémákat elore érdemes látni, de nem érdemes kikerülni.

14. Köszönöm a figyelmet. Kozma Judit, PhDszociálpolitikus, szociális munkásjudit.kozma@szmi.hu jkozma@t-online.hu