1 / 25

Željka Knezić Ministarstvo financija Zagreb, listopad 2013.

POSTUPANJE I IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA U UPRAVLJANJU SREDSTVIMA PRORAČUNA, PRORAČUNSKIH I IZVANPRORAČUNSKIH KORISNIKA. Željka Knezić Ministarstvo financija Zagreb, listopad 2013. POSTUPANJE I IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA.

knoton
Download Presentation

Željka Knezić Ministarstvo financija Zagreb, listopad 2013.

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. POSTUPANJE I IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA U UPRAVLJANJU SREDSTVIMA PRORAČUNA, PRORAČUNSKIH I IZVANPRORAČUNSKIH KORISNIKA Željka Knezić Ministarstvo financija Zagreb, listopad 2013.

  2. POSTUPANJE I IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA • Naputak o otkrivanju, postupanju i izvješćivanju o nepravilnostima u upravljanju sredstvima proračuna, proračunskih i izvanproračunskih korisnika (Narodne novine broj 70/12)

  3. ŠTO JE NEPRAVILNOST? • Nepravilnost je svako nepridržavanje ili pogrešna primjena zakona i drugih propisa, a koja ima ili bi mogla imati štetan utjecaj na proračunska sredstva i sredstva iz drugih izvora

  4. OBVEZNICI POSTUPANJA I IZVJEŠĆIVANJA • Obveznici postupanja i izvješćivanja po nepravilnostima su proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave utvrđeni u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika

  5. OSOBA ZADUŽENA ZA NEPRAVILNOSTI • Osobu zaduženu za nepravilnosti obvezni su imenovati: • Čelnici nadležnih ministarstava i drugih državnih tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije proračuna (dalje u prezentaciji nadležna tijela) • Čelnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje u prezentaciji nadležne jedinice)

  6. OSOBA ZADUŽENA ZA NEPRAVILNOSTI • Obveze osobe zadužene za nepravilnosti: • Zaprimati obavijesti o nepravilnostima • Pratiti tijek postupanja po utvrđenim nepravilnostima • Sastavljati polugodišnje i godišnje izvješće o nepravilnostima • Surađivati sa Sektorom za financijski i proračunski nadzor i drugim nadležnim tijelima

  7. ČELNIK KORISNIKA • Obveze čelnika korisnika kod postupanja i izvješćivanja o nepravilnostima (1/2) • U slučaju postojanja sumnje na kazneno djelo – predmet s dokazima dostaviti nadležnom državnom odvjetništvu • U slučaju da nepravilnost ima obilježja prekršaja – predmet s dokazima dostaviti Sektoru za financijski i proračunski nadzor • Ako se utvrdi da su sredstva korištena suprotno zakonu ili proračunu – zahtijevati povrat proračunskih sredstava ili podnijeti zahtjev za proračunski nadzor

  8. OBVEZE ČELNIKA KORISNIKA (2/2) • Obveze čelnika korisnika kod postupanja i izvješćivanja o nepravilnostima (2/2) • U slučaju nepravilnosti za koje nisu propisane kazne naložiti mjere za otklanjanje nepravilnosti • U roku od 15 dana od poduzimanja odgovarajućih mjera, u pisanom obliku o tome obavijestiti osobu koja je prijavila nepravilnost • Ukoliko nije dužan imenovati osobu zaduženu za nepravilnosti, polugodišnje i godišnje izvještavati nadležnu osobu zaduženu za nepravilnosti

  9. VRSTE NEPRAVILNOSTI • Nepravilnosti obzirom na obilježja • Nepravilnost za koju nisu propisane prekršajne odredbe • Nepravilnost koja ima obilježje prekršaja • Sumnja na kazneno djelo

  10. VRSTE NEPRAVILNOSTI • Nepravilnosti ovisno o nastanku • Nepravilnosti utvrđene u upravljanju proračunskim sredstvima • Nepravilnosti uočene tijekom provjere sadržaja Izjave o fiskalnoj odgovornosti

  11. NEPRAVILNOSTI UOČENE TIJEKOM PROVJERE SADRŽAJA IZJAVE O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI • Nepravilnosti uočene tijekom provjere sadržaja izjave o fiskalnoj odgovornosti • Prijavljuju se osobi zaduženoj za nepravilnosti u nadležnom ministarstvu odnosno jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave

  12. OBVEZNI OBRASCI • Kod postupanja i izvješćivanja o nepravilnostima koriste se obrasci: • „Podaci o prijavljenoj/uočenoj nepravilnosti“ • „Praćenje postupanja po poduzetim mjerama“ • „Izvješće o nepravilnostima“

  13. IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA • Nadležna tijela/jedinice obvezno dostavljaju izvješća o nepravilnostima Sektoru za financijski i proračunski nadzor • Polugodišnje izvješće za prvih 6 mjeseci tekuće godine, do 31.7. tekuće godine • Godišnje izvješće za prethodnu godinu, do 31.3. tekuće godine

  14. IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA • Izvješća za 2012. godinu dostavljena Sektoru za financijski i proračunski nadzor • 641 nepravilnost, od čega se najviše odnosi na: • nevjerodostojnu dokumentaciju (116) • javnu nabavu (112) • poduzimanje mjera naplate (53) • preuzimanje obveza po investicijskim projektima (37) • planiranje proračuna (29)

  15. IZVJEŠĆIVANJE O NEPRAVILNOSTIMA • Glavni problem kod podnošenja izvješća o nepravilnostima za 2012. godinu: • U izvješćima za 2012. godinu iskazane su nepravilnosti koje se odnose na 2011. godinu • U ukupnom boju nepravilnosti koje su iskazane u izvješćima za 2012. godini (2183 nepravilnosti) tek 30% (641 nepravilnost) se odnosi na 2012. godinu, dok su preostale nepravilnosti iskazane temeljem izjava o fiskalnoj odgovornosti za 2011. godinu

  16. PRIMJERI NEPRAVILNOSTI Primjer 1 • Agencija je odobrila potpore poduzetništvu temeljem nevjerodostojne dokumentacije • Za dodjelu sredstava nisu se primjenjivali propisani kriteriji, povjerenstva nisu donosila odluke samostalno već po nalogu odgovorne osobe Agencije

  17. PRIMJERI NEPRAVILNOSTI Primjer 2 • Odluku o zaduživanju Grada u 2012 god. u iznosu 10.000.000,00 kn potpisao je predsjednik Gradskog vijeća, iako je utvrđeno da sjednica Gradskog vijeća nije održana iz čega proizlazi da navedenu Odluku nije donijelo Gradsko vijeće

  18. PRIMJERI NEPRAVILNOSTI Primjer 3 (područje javne nabave) • Umjesto provedbe propisanog postupka javne nabave poslovi se dodjeljuju izravno određenom izvođaču radova ili dobavljaču roba (žurnost, tajnost i sl.) • Dijeljenje predmeta nabave kako bi se izbjegla provedba postupka javne nabave • Nakon zaključenja ugovora - ugovaraju se dodatni radovi u vrijednosti koja je 50%, a u nekim ekstremnim slučajevima i 400% u odnosu na vrijednost osnovnog ugovora, čime se izbjegava provedba postupka javne nabave ipogoduje određenom naručitelju

  19. PRIMJERI NEPRAVILNOSTI Primjer 4 • Upravno vijeće Ustanove utvrđivalo je dodatke na plaću nekih zaposlenika od 20 %, donosno 40 % zbog izuzetnog zalaganja te istovremenog obavljanja poslova više radnih mjesta • Navedeno je u suprotnosti s odredbama važećeg granskog Kolektivnog ugovora • Zapisnici dostavljeni radi otklanjanja nepravilnosti ustanovama-subjektima nadzora i nadležnim ministarstvima

  20. PRIMJERI NEPRAVILNOSTI • Primjer 5 • Korisnik je preuzeo obveze od 15.000.000,00 kuna po investicijskom projektu • Obveze nisu bile predviđene u proračunu i projekcijama, financijskom planu • Nije bilo provedeno stručno vrednovanje i ocjena opravdanosti te učinkovitosti investicijskog projekta

  21. HVALA NA PAŽNJI!

More Related