Evropské sportovní prostředí

1. Evropské sportovní prostředí SPORT a EU

2. Sportovní organizace • Evropské struktury ve sportu • Sportovní politika EU • Dopady vnitřního trhu na sport • Ostatní aktivity EU s dopadem na sport • Dotační programy EU

3. Sportovní organizace • Právní subjekty - národní legislativa - evropské právo • TJ/SK, regionální, krajské články, republikový svaz, národní střešní organizace, evropské federace,evropská střešní sdružení, evropské instituce

4. Evropské struktury ve sportu • Evropské sportovní federace • koordinují rozvoj svého sportovního odvětví v rámci Evropy • hájí zájmy svého sportovního odvětví v evropském sportovním prostředí • pořádají soutěže na úrovni Evropy • organizují vlastní marketing + Zájmové (oborové) sportovní federace

5. Evropské instituce a střešní sdružení 1. Celá Evropa – 47 států • CDDS (Comité Directoire pour le Développement du Sport) Řídící výbor Rady Evropy pro sport • zrušen od r.2007, spolu se sportovním fondem RE, nahrazen EPAS • EPAS (Enlarged Partial Agreement on Sport) http://www.coe.int/t/DG4/EPAS/

6. EPAS (Enlarged Partial Agreement on Sport)http://www.coe.int/t/DG4/EPAS/ • od 2007 jediná instituce na úrovni Rady Evropy pro sport • členství dobrovolné, spojené s úhradou příspěvku na činnost • řada zemí není členy, nebo mají jen statut pozorovatele (včetně ČR) • Nejvýznamnější akce - Evropské konference ministrů zodpovědných za sport (kontrola realizace usnesení) • Politika obdobná jako v EU, ale v rámci všech 47 zemí Evropy - podpora sportu, zvýraznění jeho hodnot, ustanovení mezinárodních standardů, vytvoření rámce pro panevropskou platformu mezivládní sportovní spolupráce, pro vládní i nevládní struktury členských zemí.

7. EPAS patří k těm platformám, v nichž rozhodnutí učiní zástupci států (vysocí úředníci). Nestátní zástupci se zasedání EPAS zúčastňují jako poradci.

8. Evropská konference ministrů zodpovědných za sport • je připravována EPAS • je nejvyšším exekutivním sportovně politickým grémiem Rady Evropy • Účastníky jsou ministři zodpovědní za sport v jednotlivých členských zemích Rady Evropy • Výstupem jsou smlouvy podle mezinárodního práva a závazek - zajištění jejich prosazení v členských zemích : • Antidopingová úmluva (1989) • Úmluva proti násilí a srážkám mezi diváky při sportovních akcích, zvláště při fotbalových utkáních (1985 ) • Evropská charta sportu (1992)

9. ENGSO (European Non-Governmental Sports Organisation) • Původní cíl - koordinovat zájmy západoevropských nestátních sportovních organizací • Od 1990 koordinační platforma pro specifické zájmy nestátních sportovních zastřešujících organizací evropského sportu, komunikace východ - západ. • Věnuje se zastupování zájmů členů a spolupodílí se na tvorbě politiky EU v oblasti sportu. • Reprezentuje nestátní sportovní sféru při jednáních na půdě evropských institucí • Rozhodnutí činí představitelé nestátních sportovních zastřešujících organizací (NGO). • ČSTV je členem ENGSO, GS ČSTV J.Boháč je Vice-presidentem ENGSO (2009 -2013).

10. Některé z aktivit ENGSO : • Spoluúčast na tvorbě Bílé knihy sportu EU (2005-7) • Zahrnutí sportu do Lisabonské smlouvy (2007-9) • Vyjmutí loterního průmyslu z direktiv EU • Stanoviska pro Evropskou komisi v jednotlivých oblastech sportu • Mládežnická organizace - ENGSO Youth

11. EOC http://www.eurolympic.org/ Cílem Evropského olympijského výboru je podpora olympijských myšlenek v Evropě : • výchova mládeže prostřednictvím sportu, • podpora spolupráce mezi jednotlivými národními olympijskými výbory • výzkumem, • studiemi • výměnou informací • rozvoj “olympijského programu solidarity” v Evropě ve spolupráci s mezinárodním olympijským výborem (IOC). • Organizace EYOF (2011 Liberec) • ČOV je členem EOC, má personální zastoupení v odborných komisích EOC (K.Neumannová, P.Hrubec, J.Zedníček)

12. Další evropská odborná sdružení • ISCA – International Sport and Culture Association http://www.isca-web.org/english/ • EWS – European Women and Sport http://www.ews-online.org/en • ESFAN – European Sport For All Network http://www.esfan.net/ • SportAccord (do 2009 GAISF) - Mezinárodní zastřešující asociace všech mezinárodních odborných sdruženíhttp://www.sportaccord.com/en/

13. Sportovní politika EUpouze 27 států Evropy • Evropská komise, Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu, odbor sportu: http://ec.europa.eu/sport/index_en.htm • V zakladatelských smlouvách z Paříže a Říma, v Aktu o jednotné Evropě nebo v usneseních z Maastrichtu nebyly stanoveny žádné kompetence EU pro oblast sportu. • Mezník r.2000 - Deklarace z Nice - obecné uznání sportu v EU.

14. Deklarace v obecné rovině uvádí, že je třeba vyvíjet následující činnosti: • Zajišťovat všem přístup ke sportovním aktivitám a zároveň s tím zdůrazňovat sociální a vzdělávací aspekty sportu i důležitost dobrovolných služeb ve sportu. • Uznávat ústřední roli sportovních federací. Federace musejí realizovat celou řadu opatření v boji proti různým hrozbám jako je násilí a doping ve sportu. • Zachovávání a podpora pravidel, jež propagují výchovu a pohybové aktivity mladých lidí.

15. Ochrana vzdělávání a zdraví mladých vrcholových sportovců a sportovkyň. • Pověření sportovních organizací k uplatňování opatření, jež se s patřičným ohledem na zákony členských států EU i celého Společenství snaží propagovat čestnost a solidaritu ve sportovních soutěžích. K nim patří i vytvoření vzájemně provázaných příjmů, plynoucích například z prodeje práv na televizní přenosy.

16. Postupné aktivity od r. 1985 vyústily v článek o sportu jako součást Evropské ústavy, která byla v podobě Lisabonské smlouvy v r. 2009 podepsána a ratifikována. • Čl 165 - EU uznává sport jako svébytnou společenskou sféru, které patří podpora a zájem EU, nemá však v oblasti sportu v zásadě žádné bezprostřední kompetence. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:CS:PDF

17. Začlenění sportu do přístupové smlouvy znamená mimo jiné vznik Rady ministrů sportu, (Sport Council) zřízení a pravidelnou činnost odborných komisí, finanční rozpočet pro oblast sportu od r. 2014. • Komunikace Evropské komise se sportovním prostředím • Evropské sportovní forum Setkávání vládních a nevládních institucí http://ec.europa.eu/sport/library/doc484_en.htm#B21 • Strukturální dialog Nová platforma pravidelné diskuse vládních a nevládních stran ke směrování politiky EU ve sportu http://www.eutrio.be/pressrelease/eu-institutions-and-sports-sector-start-new-collaboration

18. Tři priority sportovní politiky EU • Sport jako prostředek sociálního začleňování • Dobrovolnictví ve sportu • Sport jako prostředek vzdělávání a výchovy Podpora sportu cestou programů -směřují k výměně poznatků a zkušeností po celé Evropě nebo slouží profesnímu vzdělávání http://ec.europa.eu/sport/faq/faq12_en.htm

19. Dopady vnitřního trhu EU na sport Vždy když jsou v oblasti sportu vykonávány hospodářské činnosti, existují i na sport dopady úprav a rozhodnutí EU resp. usnesení Evropského soudního dvora. Protože sport a ekonomika jsou stále více navzájem propojeny, spadá mnoho oblastí sportu do práva EU a podléhá tímto právním a institucionálním ustanovením EU

20. Dopady vnitřního trhu EU na sport • Prosazování čtyř základních svobod • volný pohyb osob • volné poskytování služeb • volný pohyb zboží • volný pohyb kapitálu se dotýká všech oblastí evropské společnosti, tedy také sportu.

21. Volný pohyb osob • Aktivní sportovci, trenéři mohou využít prostoru na velkém trhu práce Evropy → Z nové situace vyplývají pro sport problémy. • Předpisy národních a mezinárodních sportovních svazů často odporují zásadám zákonů EU, které sledují zamezení diskriminace a nerovnocenného zacházení z důvodu státní příslušnosti. • Ve věci volného pohybu osob bylo Evropským soudním dvorem schváleno již několik důležitých rozhodnutí:

22. Jsou-li sportovní činnosti vykonávány jakožto placená práce nebo služba, podléhají právu EU. To znamená, že se všichni profesionální sportovci a s nimi jejich doprovod, trenéři a manažeři musí držet zákonodárství EU. Amatéři pod tuto úpravu nespadají. • To platí jen pro sportovce v klubových mužstvech, nikoli v národních reprezentačních mužstvech. Zde připustil Evropský soudní dvůr výjimku ze zákazu diskriminace, protože při vytvoření národního mužstva hrají roli výlučně sportovní důvody, nikoli ekonomické

23. Případ Bosman • Zásadní rozhodnutí • Evropského soudního dvora • ve Štrasburku

24. Volné poskytování služeb • “Omezení volného poskytování služeb uvnitř společenství pro příslušníky členských států, kteří mají své bydliště v jiném státě společenství než příjemce služeb,.......... budou postupně zrušena.“ • SPORTOVCI A TRENÉŘI JAKOŽTO POSKYTOVATELÉ SLUŽEB : Pokud sportovci nevykonávají svou činnost jako zaměstnanci klubů, ale jako samostatně výdělečně činné osoby, platí pro ně ustanovení EU o volném pohybu služeb

25. Pokud profesionální sportovci poskytují své výkony časově omezeně, tak je tento výkon považován za službu. • Jako služby v oblasti sportu platí především účast jednotlivých sportovců na soutěžích v jejich disciplínách, např. start lehkých atletů na závodech v lehké atletice, nebo v určitých případech i činnost trenéra . • To znamená, že se profesionální sportovci ze zemí EU, kteří chtějí vykonávat svou sportovní činnost v jiné členské zemi EU, mohou bránit proti diskriminaci soudní cestou.

26. Volný pohyb zboží • Veškeré výbavy, materiály nebo nářadí, které jsou k vykonávání sportu zapotřebí, podléhají ustanovením o volném pohybu zboží = zrušení cel mezi členskými státy EU a zákaz kvantitativních omezení v některých dílčích oblastech. (výjimka - střelné zbraně pro sportovní soutěže) • výrobek, který byl v libovolné zemi EU legálně uveden na trh, smí být uveden na trh i ve všech ostatních členských zemích

27. Volný pohyb kapitálu • Ustanovení k odstranění všech překážek volného platebního styku a volného pohybu kapitálu budou realizována teprve v rámci uskutečnění hospodářské a měnové unie. Sportu se tato ustanovení týkají pouze okrajově.

28. Aktivity EU s dopadem na sport • Doping • Otevřením hranic v rámci vnitřního trhu se nebezpečí zneužívání drog zvýšilo, protože cestování do jiných států a tím i nelegální obchod se značně usnadnil. • Zavedení závazných právních předpisů ke kontrole nepovoleného užívání látek zvyšujících výkonnost sportovců, nespadá do kompetence Evropské unie.

29. Doping je ale v rozporu k závazným směrnicím Evropské unie o sblížení právních předpisů o výrobcích a lécích podporujících zdraví. • Boj proti dopingu je celosvětový problém sportu, řeší jej MOV a WADA http://www.wada-ama.org/ a vlády jednotlivých zemí na základě přijatých rezolucí. • Příklad: ZOH Turín 2006 – doping trestným činem podle italské legislativy → problém

30. Rovnoprávné postavení žen • Ačkoliv účast žen není výslovně zakázána, vylučují předpisy v oblékání v mnoha těchto zemích sportovní aktivity žen. • OH 1996 v Atlantě - 35 převáženě islámských zemí (ale také Uruguay, Laos a Samoa) nominovaly OH výlučně muže. Proto vyzval Evropský parlament Radu EU, aby se zasadila o vyloučení těchto zemí z účasti na budoucích Olympijských hrách. • Vv rozhodnutí Evropského parlamentu se výslovně odmítá veškerá hmotná, finanční a jiná podpora nebo spolupráce EU se zeměmi diskriminujícími ženy. • Evropská komise zahájila akční program pro stejné šance pro ženy a muže. Program směřuje na podporu stejných šancí především v oblasti vzdělávání, profesního vzdělávání a na trhu práce. Platí i pro sport. • EWS http://www.ews-online.org/en

31. Akce EU proti rasismu a xenofobii ………… • Další oblasti – celkem 53 – jsou specifikované v akčním plánu Bílé knihy o sportu EU

32. Dotační programy EU • Programy existují, ale nejsou určeny primárně pro sport • Evropská unie financuje v rámci akčních programů řadu aktivit, jež mohou být zajímavé pro sportovní organizace • Sport se musí naučit využitelné projekty administrovat (+ finanční spoluúčast)

33. V ČR jsou dostupné informace zpravidla a na krajských úřadech, na internetu : • http://www.strukturalni-fondy.cz/ • http://ec.europa.eu/ceskarepublika/information/networks/index_cs.htm#inform

34. Příjemný den ! Jan Boháč Generální sekretář ČSTV