1 / 25

Zmiany w rządowej procedurze legislacyjnej – nowy Regulamin pracy Rady Ministrów

Zmiany w rządowej procedurze legislacyjnej – nowy Regulamin pracy Rady Ministrów. Rządowe Centrum Legislacji Warszawa, październik 2013 r. Regulamin dotychczasowy. mało czytelna systematyka wewnętrzna regulacje nieadekwatne do aktualnych wyzwań błędna interpretacja. Cel nowych regulacji.

kort
Download Presentation

Zmiany w rządowej procedurze legislacyjnej – nowy Regulamin pracy Rady Ministrów

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Zmiany w rządowej procedurze legislacyjnej – nowy Regulamin pracy Rady Ministrów Rządowe Centrum Legislacji Warszawa, październik 2013 r. Rządowe Centrum Legislacji

  2. Regulamin dotychczasowy Rządowe Centrum Legislacji • mało czytelna systematyka wewnętrzna • regulacje nieadekwatne do aktualnych wyzwań • błędna interpretacja

  3. Cel nowych regulacji Rządowe Centrum Legislacji • uporządkowanie treści • jasne opisanie poszczególnych procedur • wzmocnienie roli i zakresu konsultacji zewnętrznych • wprowadzenie pożądanych zmian i uzupełnień • nowe rozwiązania – formularze i „instrukcje postępowania”

  4. Cel – uporządkowanie treści Rządowe Centrum Legislacji rozróżnienie: • uzgodnień (§ 35) • opiniowania (§ 38) • konsultacji (§ 36)

  5. Cel – jaśniejsze procedury Rządowe Centrum Legislacji • dział III wspólny dla wszystkich typów dokumentów rządowych • w dziale IV odrębności dla poszczególnych typów dokumentów

  6. Cel – wzmocnienie konsultacji Rządowe Centrum Legislacji • konsultacje zewnętrzne jako zasada (§ 36 ust. 1 i 2) • realizacja przy uwzględnieniu pilności, złożoności projektu oraz jego skutków • zaniechanie konsultacji wymaga formalnego wyjaśnienia (§ 28 ust. 4, § 102 ust. 2)

  7. Cel – wzmocnienie konsultacji Rządowe Centrum Legislacji • partycypacja obywatelska i równe traktowanie podmiotów zewnętrznych • portal konsultacji on-line Ministerstwa Gospodarki • planowane ujednolicenie reguł dla wszystkich podmiotów rządowych

  8. Cel – wzmocnienie konsultacji Rządowe Centrum Legislacji • możliwy udział uczestników konsultacji w konferencji uzgodnieniowej (§ 47 pkt 1) • możliwość odrębnej konferencji dla uczestników konsultacji (§ 47 pkt 2)

  9. Cel – wzmocnienie konsultacji Rządowe Centrum Legislacji raport z konsultacji jako nowy typ dokumentu (§ 51 ust. 1, § 60 ust. 3 pkt 2, § 83 ust. 2 pkt 2 )

  10. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji • zakres wykazu prac legislacyjnych bez zmian (§ 25 ust. 1) • określenie zakresu wykazu prac programowych – strategie, programy, inne dokumenty planistyczne (§ 25 ust. 2)

  11. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji skierowanie projektu dokumentu legislacyjnego do uzgodnień lub konsultacji może być uzależnione od sporządzenia OSR oraz jej oceny przez KPRM (§ 32 ust. 1)

  12. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji • test regulacyjny do projektu założeń oraz do ustawy opracowywanej bez założeń (§ 102 ust. 1, § 128) • OSR do projektu ustawy na podstawie założeń (§ 28)

  13. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji uwagi do ustawy opracowywanej na podstawie założeń można pozostawić bez rozpatrzenia, jeżeli podważają rozstrzygnięcia z etapu założeń (§ 120 ust. 2)

  14. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji • określenie celu udziału w konferencji uzgodnieniowej (§ 45 ust. 2) • domniemany skutek nieuczestniczenia w konferencji (§ 45 ust. 1) • ustalenia konferencji wiążą uczestników (§ 48 ust. 5)

  15. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji • objęcie Regulaminem trybu rozpatrywania dokumentów przez stały Komitet Rady Ministrów • projekty aktów wykonawczych przekazywane na KRM z projektem ustawy (§ 60 ust. 3 pkt 7)

  16. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji uwagi zgłoszone na KRM po terminie (§ 65 ust. 2 pkt 2): • mogą zostać nierozpatrzone • mogą spowodować odroczenie rozpatrzenia dokumentu

  17. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji • kwestie redakcyjne na etapie uzgodnień rozstrzyga organ wnioskujący samodzielnie (§ 49 ust. 3, § 65 ust. 3, § 88 ust. 3), na etapie KRM/RM – komórka KPRM • uwagi legislacyjne rozstrzyga RCL – samodzielnie lub we współpracy z organem wnioskującym (§ 49 ust. 3, § 65 ust. 3, § 88 ust. 3)

  18. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji wzmocnienie roli przewodniczącego komisji prawniczej w trakcie rozstrzygania spornych zagadnień (§ 75 ust. 2-4)

  19. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji OSR ex-post – nowy element procedury • może zlecić RM lub jej organ pomocniczy (§ 152 ust. 1 pkt 1) • może wynikać z testu regulacyjnego założeń lub OSR projektu ustawy (§ 152 ust. 1 pkt 2) • z inicjatywy własnej członka Rady Ministrów (§ 152 ust. 2)

  20. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji • uregulowanie wprost procedury dot. rozporządzeń i zarządzeń Prezes Rady Ministrów • uregulowanie wprost procedury dot. rozporządzeń ministrów

  21. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji zasady sporządzania tekstów jednolitych zgodne z dotychczasowymi ustaleniami: • projekt przygotowuje minister, który był organem wnioskodawcą (§ 158 ust. 1) • uzgodnienia z RCL dot. tekstów podpisywanych przez PRM (§ 158 ust. 2)

  22. Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień Rządowe Centrum Legislacji zarządzenia ministrów i akty normatywne innych organów administracji rządowej – do regulacji wewnętrznej właściwych urzędów

  23. Cel – nowe rozwiązania – formularze Rządowe Centrum Legislacji • test regulacyjny do założeń sporządzany na formularzu (§ 102 ust. 3) • OSR sporządzany na formularzu (§ 28 ust. 5) • formularze dostępne na stronie KPRM

  24. Cel – nowe rozwiązania – „instrukcje postępowania” Rządowe Centrum Legislacji • instrukcje jako dodatkowe wsparcie (§ 23 w zw. z § 171) • język instrukcji a język prawny • upublicznienie na stronach RCL

  25. Rządowe Centrum Legislacji Dziękuję za uwagę Maciej Berek

More Related