Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

1. La desnacionalización del cobre que había nacionalizado Salvador Allende. Agotamiento relativo del capitalismo chileno Orlando Caputo Universidad de Chile Abril de 2008 Nota. Hemos utilizado como fuentes: Banco Central de Chile, COCHILCO y CODELCO. Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

2. I. Introducción. Presentamos las reacciones de un Profesor chileno, de una Universidad de EE UU, que por petición de Noam Chomsky nos solicitó uno de los documentos sobre ‘Desnacionalización del cobre”, que está presente en todos nuestros trabajos recientes sobre Chile. Estimados amigos Orlando y Graciela,Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y sólo puedo decir que la indignación es tal que ni siquiera puedo centrarme para escribir este par de líneas. Lo leí a  saltos, saltándome líneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increíble, pero lo más increíble es cómo se oculta todo de la opinión pública. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (…), pero lo que Uds. describen va mucho más a fondo.  Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribiré.Un abrazo, Germán Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos

3. LA NACIONALIZACION DEL COBRE II. La importancia del cobre para Chile y en el mercado mundial.. • El cobre es la principal riqueza natural de Chile. Las exportaciones de cobre representan más del 60% de las exportaciones totales chilenas. • Chile tiene sólo el 0,5 % del territorio mundial. Sin embargo, en Chile se localiza el 35% de las reservas mundiales de cobre. • Tan importante es que Eduardo Frei Montalva lo denominó ’La Viga Maestra’ , y Salvador Allende, ‘El Sueldo de Chile’ Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

4. Participación de la OPEP en la Producción Mundial de Petróleo y la participación de Chile en la producción mundial de Cobre Fuente: Construido a partir de COCHILCO y Bloomberg Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

5. El cobre en Chile y el petróleo en Venezuela Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

6. III. La Nacionalización del Cobre’ quedó plasmada en la Constitución. Fue aprobada por Unanimidad del Congreso Pleno. En el Mensaje al Congreso Nacional, apoyado por connotados juristas: Eduardo Novoa Monreal, Alfredo Etcheverry y Armando Uribe, Salvador Allende señaló lo siguiente en 1971 “Al presentar al Congreso Nacional esta reforma constitucional, estamos afirmando que no estamos dispuestos a tolerar más esta situación y que de ahora en adelante en nuestra propia Carta Fundamental, quedará establecida nuestra decisión de que las riquezas chilenas sean de los chilenos y para los chilenos, que basados en ella construirán una nueva vida y una nueva sociedad. Sabemos que todos los pueblos libres del mundo nos acompañarán en esta tarea” Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

7. Allende agrega también: • “ La importancia que para la existencia libre, independiente y soberana del país tiene esta nacionalización, exige que ella sea solemnizada con la adopción de una decisión al más alto nivel jurídico concebible, aquel nivel en que es el propio soberano, el pueblo, actuando como Poder Constituyente, quien expresa su voluntad” Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

8. IV. Naciones Unidas: Soberanía permanente sobre Recursos Naturales.La Nacionalización del Cobre plasmada en la Constitución de Chile, tuvo presente la Resolución de Naciones Unidas 1.803 (XVII): “Soberanía Permanente sobre los Recursos Naturales”.(diciembre de 1962) “El derecho de los pueblos y de las naciones, a la soberanía permanente sobre sus riquezas y recursos naturales, debe ejercerse en interés del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo Estado.” “La violación de los derechos soberanos de los pueblos y naciones sobre sus riquezas y recursos naturales es contraria al espíritu y a los principios de la cooperación internacional y a la perseveración de la paz.” Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

9. V: Inicio de la Desnacionalización por una Simple Normativa en Dictadura • La nacionalización del cobre, ha sido sin duda, lo más trascendente desde el punto de vista político, económico y social en el siglo XX en Chile • Sin embargo, con una simple normativa que ellos denominan Ley, la Dictadura agregó la palabra ‘Plena’ a las Concesiones Mineras y señaló que las‘Concesiones Plenas’tienen las mismas características de la propiedad privada. • Se entregan en propiedad privada los yacimientos mineros de cobre, oro y plata, desconociendo la Constitución que señala que “el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas”. Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

10. VI. Las Críticas de Radomiro Tomic a la Concesión Plena.Radomiro Tomic y su critica al fundamento sobre la ‘Concesión Plena’, de José Piñera, Ministro de Minería, que permite desnacionalizar el cobre(Documento ‘El Segundo Tropiezo con la Misma Piedra’, 1982) • La Concesión Plena “ fue tramitada y aprobada en secreto”, durante la Dictadura. • “Basada en el presupuesto absoluta e irremediablemente erróneo de que “el progreso científico y tecnológico es reduciendo el cobre a metal sin valor”, • … “Por lo cual Chile debe apresurarse a extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo posible: para lo cual es indispensable ofrecer las garantías y privilegios que sean necesarios al gran capital internacional”

11. Radomiro Tomic: Su critica a la figura jurídica de la ‘Concesión Plena’ • “(…) inexistente en ninguna otra legislación minera del mundo: ‘Concesión Plena’ a la cual se reviste de garantías y privilegios impresionantes (mayores y mejores derechos del titular de dominio privado. Según escribió el entonces Ministro de Minería): • “ Sin plazo de término; irrevocable; inmodificable; oponible al Estado; (…); y, en caso de expropiación,(…) “ el pago previo del valor comercial del yacimiento mismo (!No sólo de las inversiones!), el valor presente de los flujos futuros” • “Hay más, la ‘Concesión Plena’, faculta al ‘Concesionario Pleno’ para hacer lo que quiera, con los socios que quiera, cuando quiera y cómo quiera con los derechos que ella le asegura sobre el mineral que recibe gratuitamente …” “... Puede venderla , arrendarla, aportarla, cederla, hipotecarla, trasmitirla en herencia, etcetcera” • “Se ha llegado a estos extremos por estimar que “ el cobre está condenado a ser un metal obsoleto””

12. Radomiro Tomic sentenció: “Quien Controla el Cobre Controla Chile” • Es evidente que el ‘Régimen de Concesión Plena’ es absolutamente inconciliable con toda política chilena del cobre. • “ De aquí en adelante no será el Estado Chileno sino intereses foráneos, en larga medida competidores de Chile en todas las fases del proceso minero e industrial del cobre, quienes tendrán el poder decisorio efectivo sobre producción y comercialización del cobre chileno en el mercado mundial” • “CODELCO quedará arrinconada”. • “¿Cómo negar que quien controla el cobre controla a Chile?”

13. VII: Programa Fundacional de la Concertación: Autonomía y Soberanía Nacional en el Cobre Como planteamientos específicos el ‘Programa Fundacional de la Concertación’ señala lo siguiente: • La defensa del patrimonio minero nacional, preservar la autonomía y soberanía nacional en el cobre • La regulación del ritmo de la expansión de la producción chilena de cobre y la estabilización del precio del cobre en los mercados externos • Agregar valor a las exportaciones de cobre: cobre refinado (100% cobre) y manufacturas de cobre. • La defensa y el desarrollo dinámico de las empresas nacionalizadas administradas por CODELCO Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

14. VIII. En vez de Soberanía: Gran incremento de las inversiones extranjeras durante la Concertación. (COCHILCO y Comité de Inversiones Extranjeras, en Millones de dólares) Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

15. IX. En vez de soberanía nacional en el cobre: Desnacionalización del cobre(participación porcentual de las empresas privadas, principalmente extranjerasen la producción de cobre). Fuente. Construido en base a COCHILCO Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

16. X. En vez de regulación de la producción, sobreproducción mundial desde Chile. Desde Chile las empresas extranjeras crean una sobreproducción de cobre a nivel mundial entre 1995 y 2003. • Chile tardó 90 años para llegar a producir 1.6 millones de toneladas de cobre. En 6 años, desde 1990 a 1996, la producción de cobre se incrementó a más de 3,1 millones de toneladas de cobre. Es decir, en sólo 6 años se incrementó la producción de cobre en un nivel similar al que Chile había logrado en 90 años. • Desde 1995 a 1999, el incremento de la producción de cobre en Chile fue mayor al aumento del consumo mundial de 140 países. Los precios cayeron abruptamente.

17. XI. Producción de Cobre de Chile y EE UU1990 y en 2006 • Chile y EE UU eran los principales productores mundiales y producían lo mismo en 1990. • Chile aumentó en forma extraordinaria la producción en 238 % en el periodo 1990-2006. • EE UU y Canadá la disminuyeron, -cuando los precios bajaron a partir de 1995. En 2006 producen 23% y 24 menos respectivamente. • En 1990 la producción de Chile / EE UU era igual, es decir 1 es a 1 • En 2006 Chile produce 4,4 veces la producción de EE UU

18. XII.La sobreproducción mundial de cobre creada desde Chile y la caída de precios desde 1995 a 2003. Precios del Cobre Bolsa de Metales de Londres (centavos de dolara la libra) Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

19. Aportes XIII. Caída de precios y las pérdidas para Chile En vez de Defensa de CODELCO, la disminución drástica de precios y la fuerte caída de los Excedentes de CODELCO 1996 - 2002 (Millones de Dólares) Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

20. XIV. Desde Chile se fortalece a las grandes mineras mundiales que compiten con CODELCO en el mercado mundial del cobre • Además, en 1990 CODELCO participaba con el 51,2% de la producción de las 6 grandes mineras mundiales que producen también en Chile. Actualmente, su participación baja a 26%. • Las otras 5: BHP, Noranda, Phelps Dodge, Antofagasta Minerals y Anglo American, que controlaban el 48,8% suben a 73,8%

21. XV. En vez de Agregar Valor, una Involución hacia Concentrados de Cobre por parte de las Empresas Privadas / Extranjeras 1990-2006

22. XVI. Disminución de la producción y formación de un stock regulador : aumento de los precios 2004-2006 • Después de muchos años, nuestras recomendaciones -que habían sido descalificadas-, fueron aplicadas: se acordó una disminución de la produccion de cobre, postergacion de inversiones y CODELCO adicionalmente formó un stock regulador. • Los precios de inmediato empezaron a subir incentivados, adicionalmente por un mayor incremento de la demanda China. • Las mineras estatales, a pesar de representar sólo el 30%, han entregado al Estado cuantiosos recursos, de los cuales, una pequeña parte se está usando en Chile y la mayor parte se está invirtiendo en el extranjero. • Los más beneficiados: Las empresas extranjeras, cuyas utilidadades operacionales en 2006 se estiman en 20 mil millones de dólares. Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

23. XVII. Las empresas extranjeras se ha apropiado de gran parte del “Sueldo de Chile” • Los 20 MM de US$ de ganancias de las empresas extranjeras, equivalen al 17 % del PIB; al 75 % del Presupuesto del Estado y son más de 2 veces los presupuestos conjuntos globales de los ministerios de salud y educación. • Estas ganancias de 1 año, son mayores a la suma del PIB de Bolivia y de Paraguay • Las ganancias de las mineras extranjeras en 2006, de 20 MM de US$ son superiores al total de las inversiones extranjeras realizadas en el sector minero chileno durante 30 años, desde 1974 a 2004. • Las ganancias son mayores a las remuneraciones globales anuales de 3.150.000 trabajadores asalariados, que suman US$ 17.830 millones - excluidos Gerentes, Profesionales y Vendedores- y con un salario promedio estimado de $250.000. • Los 20 MM de dólares equivalen al presupuesto de la NASA en el último programa de trasbordadores espaciales. • Estas elevadas ganancias se deben en gran medida a la renta minera o valor de los metales en el yacimiento, al aumento del precio del cobre y a la disminución de los costos salariales. En CODELCO los trabajadores de planta disminuyeron de más de 28 mil en 1980 a cerca de 18 mil en 2006. Los trabajadores contratistas de operación aumentaron de cerca de 1.400 en 1989 a más de 24.000 en 2006. Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

24. XVIII. Errores de los fundamentos neoliberales de la desnacionalización del cobre. • El cobre no será desplazado como se fundamentó la ‘Concesión Plena’ • Chile es ‘formador’ de precios y no ‘tomador’ de precios, error que llevó a la sobreproducción mundial de cobre creada desde Chile y a la caída de los precios. • Es un error estimar que los precios del cobre de los últimos años son transitorios. Hay un cambio histórico en el mercado mundial hacia términos de intercambio favorables para los energéticos y los metales. • Ha sido un error estimar como más beneficioso para Chile la exportación de concentrados, que cobre con mayor Valor Agregado. • Como lo dijo Robert Solow, Premio Nóbel de Economía, para Chile sería fácil especializarse en la producción de primarios. Chile debe diversificar la producción utilizando los excedentes de la producción de materias primas • Una solución inmediata, es captar parte de las grandes ganancias de las empresas mineras extranjeras para financiar: mejoramiento de los salarios, aumento del gasto social, y diversificar la economía. • Por la inconstitucionalidad de la desnacionalización y frente a la campaña de privatizar CODELCO, planteamos renacionalizar el cobre y un control democrático y transparente de CODELCO

25. XIX. La complicidad política y económica en la desnacionalización del cobre: el Silencio Cómplice • En realidad, la desnacionalización del cobre ha sido posible por lacomplicidad, de los dirigentes políticos, de la mayoría de los Centros de Estudio de las Universidades Tradicionales. También tiene su responsabilidad el movimiento sindical chileno, particularmente, los sindicatos de las empresas nacionalizadas (CODELCO) • Un dirigente de los supervisores de CODELCO cuando conoció la información declaró que él no quería ser parte del ‘Silencio Cómplice’ Esperamos que este Consejo reaccione frente al ‘Silencio Cómplice’. • Por nuestra parte, como denuncia a la opinión pública hemos escrito una serie de artículos sobre aspectos de la desnacionalización del cobre con el título genérico “ El Robo en Chile del Siglo XX y XXI”

26. XX. Desnacionalización del Cobre. Agotamiento relativo del capitalismo en Chile. Exportación de Recursos Naturales

27. Introducción :¿Por qué agotamiento relativo’ • La economía chilena tuvo un alto crecimiento 1986-1997, en torno al 8% promedio anual. • Pero, con un alta explotación de los trabajadores agudizándose los problemas sociales: mala distribución del ingreso y elevados niveles de ganancia • Desde 1998 a la fecha, el crecimiento promedio anual del PIB es menor al 4%. • Se agudizan los problemas sociales: distribución del ingreso y pobreza. • Oficialmente la pobreza ha disminuido a 14 %. Pero estudios académicos rigurosos muestran que es de 30%. • Las causas principales del agotamiento relativo y de los problemas sociales es el tema que se desarrolla a continuación.

28. Chile. La Participación de los Salarios en el PIB. 1970-2004(En porcentajes) • En países desarrollados, la participación de los salarios en el PIB, es entre 60% y 70%. • En Chile, según el Banco Central desde la Dictadura a la fecha, es menor al 40%.

29. La Distribución de la Producción y del Ingreso en la Ciencia Económica • Para producir el PIB, las empresas deben pagar a los trabajadores, el salario; a los dueños de los recursos naturales, la renta de los recursos naturales; y el remanente, son las ganancias del capital PIB= Salarios + Renta de Rec Nat + Ganancias • Esta distribución del Ingreso es fundamental en la Ciencia Económica. David Ricardo, 1817, señaló: • El Producto “ se reparte entre tres partes de la comunidad a saber: el propietario de la tierra, el dueño del capital … y los trabajadores” • “Esta distribución es el problema primordial de la Economía Política”

30. La Participación de las Remuneraciones de los Trabajadores Disminuyen aún más y los Excedentes (ganancias) Aumentan: 2003 -2006 según el Banco Central de Chile. • La participación de las Remuneraciones en el PIB serían bastante menores si se descuentan las elevadas remuneraciones de los Ejecutivos de las Empresas. Además existe una gran dispersión salarial. • Los Excedentes de las Empresas, -Ganancias-, incorpora a los trabajadores por cuenta propia. • Los Excedentes-ganancias-, están fuertemente concentrados en las grandes empresas

31. Chile: Participación de las Remuneraciones y Excedentes (ganancias) en el Sector Minero 2003 a 2006 Fuente: Banco Central Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

32. Chile: Participación de los Salarios y de las Ganancias en el Sector Minero en 2006

33. Chile: Ganancias remesadas al exterior por las empresas extranjeras (IED) • Los 25.000 millones de dólares, son comparables al presupuesto de todos los Ministerios para 2007, y a la Inversión Global, Pública y Privada de todo el país y a 2,5 veces el PIB de Bolivia.

34. Chile: Transformación de la tasa de crecimiento del PIB, en crecimiento negativo del PNB, Producto Nacional Bruto, en 2006 Fuente: Banco Central de Chile • Esto se produce porque las Empresas extranjeras trasladaron al exterior más de 25 MM de dólares, la mayoría desde la minería chilena del cobre, 20 000 millones de dólares. • Provocando una fuerte disminución del PNB. El crecimiento positivo del PIB se transforma en un crecimiento negativo del PNB, que es lo que realmente queda en Chile. • La tasa de crecimiento promedio simple del PNB de 2004 a 2006, es sólo de 1,3% • Más allá de los valores de las tasas de crecimiento, las que pueden variar dependiendo de la base, lo importante es la parte de la producción que es sacada del país por las empresas extranjeras.

35. Desnacionalización del cobre: Para finalizar, compartimos nuevamente con ustedes las reacciones de un Profesor chileno de una Universidad en EE UU, que a petición de Noam Chomsky nos solicitó el documento sobre “Desnacionalización del cobre”, que hemos presentado junto con otros apartados. Estimados amigos Orlando y Graciela: Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y sólo puedo decir que la indignación es tal que ni siquiera puedo centrarme para escribir este par de líneas. Lo leí a  saltos, saltándome líneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increíble, pero lo más increíble es cómo se oculta todo de la opinión pública. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (…), pero lo que Uds. describen va mucho más a fondo.  Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribiré.Un abrazo, Germán Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl