Zamówienia publiczne a innowacje Beata Lubos Departament Rozwoju Gospodarki

1. Zamówienia publiczne a innowacje Beata Lubos Departament Rozwoju Gospodarki Ministerstwo Gospodarki Seminarium „Zamawiaj z głową. Nowe podejście do zamówień publicznych” Warszawa, 21 listopada 2007

2. DOKUMENTY • Komunikat Komisji: Więcej badań i innowacji – inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia • Raport dla Komisji Europejskiej, pt.: Innovation and Public Procurement. Review of Issues At Stake • Raport Esko Aho, pt.: Creating an Innovative Europe • Dokument programowy Prezydencji Fińskiej „Demand as a driver of innovation – towards a more effective European Innovation Policy” • Komunikat Komisji Wykorzystanie wiedzy w praktyce: szeroko zakrojona strategia innowacyjna dla UE • Przewodnik Pro Inno Europe: „Guide on dealing with innovative solutions in public procurement”

3. UZASADNIENIE PODEJMOWANIA INTERWENCJI • Występowanie barier w zamawianiu innowacyjnych produktów • Redukcja kosztów eksploatacji w dłuższej perspektywie • Stymulowanie współpracy gospodarki z nauką • Obniżanie ryzyka przy wprowadzaniu nowych rozwiązań na rynek oraz kreowanie rynków na nowe produkty i usługi • Wzrost jakości proponowanych dostaw, usług i robót • Wartość dodana w postaci zastosowania eko-innowacji

4. INSTRUMENTY • Idea inteligentnych zakupów • Dialog konkurencyjny • Dialog techniczny • Kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie • Wyłączenie stosowania procedur udzielania zamówień publicznych przy zamawianiu usług B+R • Dopuszczalność składania ofert wariantowych przez wykonawców

5. DOBRE PRAKTYKI • Zakup innowacyjnego systemu oświetleniowego – Niemcy • Stosowanie kryterium wyboru najkorzystniejszej ekonomicznie oferty – Kanada • Przedkomercyjne zamówienia publiczne – USA • Znaki informacyjne ze zmieniającą się informacją – Wielka Brytania

6. REKOMENDACJE 1/3 • przeprowadzanie: • szkoleń dla zamawiających z zakresu definiowania obiektywnych kryteriów oceny,zdefiniowania cech/funkcji, przedmiotu zamówienia - innowacyjne rozwiązanie/technologia (wskazanie oczekiwanych funkcji, a nie rozwiązań), • kampanii promocyjnej • szkoleń dotyczących innowacyjnych zamówień publicznych dla członków Krajowej Izby Odwoławczej, Komisji Orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz kontrolerów Najwyższej Izby Kontroli;

7. REKOMENDACJE 2/3 • przeprowadzanie • szkoleń dla przedsiębiorców wspierających ich w przygotowywaniu innowacyjnych ofert i ubieganiu się o zamówienia publiczne; • badań na temat barier hamujących innowacyjność na rynku zamówień publicznych; • analizy możliwości przeprowadzania przedkomercyjnych zamówień publicznych zgodnie z istniejącymi przepisami ustawy Pzp oraz dyrektyw.

8. REKOMENDACJE 3/3 • promocja: • stosowania trybów negocjacyjnych udzielania zamówień, w tym promocję zastosowania dialogu konkurencyjnego oraz dialogu technicznego, • stosowania w procedurach zamówień kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, • sektora publicznego jako „inteligentnego klienta” • utworzenie „centrum informacji” dla zamawiających przygotowujących i prowadzących postępowania, dot. innowacyjnych rozwiązań.

9. Dziękuję za uwagęBeata.Lubos@mg.gov.pl