Asbjørn Wahl

1. Utdanningsforbundet Halden - kurs • Asbjørn Wahl Velferdsstatens vekst – og fall? Daglig leder

2. Utdanningsforbundet Halden - kurs Et spørsmål om makt • Velferd er i siste instans et spørsmålom fordeling av samfunnets verdier • Fordeling av samfunnets verdier eret spørsmål om samfunnsmessig makt • Kontroll over og eierskap til samfunnets ressurser gir grunnlag for samfunnsmakt

3. Utdanningsforbundet Halden - kurs Velferdsøkonomien • En fri markedsøkonomi ga kriser og sosial nød • Politisk styring (Bretton Woods-politikken) • Kapitalkontroll og faste vekslingskurser • Trygder, velferdstjenester, infrastruktur • Fordeling via markedsinngrep (boligpolitikk) • Demokratisering, sosial og økonomisk trygghet

4. Utdanningsforbundet Halden - kurs Resultat av sosial kamp En høyt utviklet velferdsstat er resultat av en samfunnsmessig kamp – en kamp basert på folkelig mobilisering, konfrontasjon med motkreftene, og at en stor del av økonomien ble tatt ut av markedet og underlagt politisk styring.

5. Utdanningsforbundet Halden - kurs Konsesjonslover Etablerings-/ kredittkontroll Faste vekslingskurser Kapitalkontroll Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor Tøyling av markedskreftene Privat kapital

6. Utdanningsforbundet Halden - kurs Et spesielt maktforhold • Velferdsstaten er ikke bare en sum av institusjoner og offentlige budsjetter, den er først og fremst resultat av spesielle maktforhold i samfunnet. • Velferdsstaten var aldri planlagt, den utviklet seg som et kompromiss i en helt spesiell historisk situasjon.

7. Utdanningsforbundet Halden - kurs Det nyliberale vendepunkt • 1970-tallet: Krise i verdensøkonomien • Sammenbruddet av Bretton Woods • Markedskreftene på offensiven • Oppgivelse av fastkurs-politikken • Frie kapitalbevegelser og fri handel • Ideologienes død og historias slutt • Tenketankene vant tankekrigen

8. Utdanningsforbundet Halden - kurs Konsesjonslover Etablerings-/ kredittkontroll Faste vekslingskurser Kapitalkontroll Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

9. Utdanningsforbundet Halden - kurs Konsesjonslover Etablerings-/ kredittkontroll Kapitalkontroll Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

10. Utdanningsforbundet Halden - kurs Konsesjonslover Etablerings-/ kredittkontroll Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

11. Utdanningsforbundet Halden - kurs Konsesjonslover Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

12. Utdanningsforbundet Halden - kurs Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

13. Utdanningsforbundet Halden - kurs Arbeidsmiljølov m.v. Redusert offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

14. Utdanningsforbundet Halden - kurs Angrep på Arbeidsmiljølov Redusert offentlig sektor Den markedsliberale offensiv Privat kapital

15. Utdanningsforbundet Halden - kurs Virkninger av offensiven • Økt konkurransepress – på arbeidsplassen, i skolen, i samfunnet • Økende sosiale/økonomiske forskjeller • Økende utstøting fra arbeidsmarkedet • Velferden underlegges markedets logikk • En repressiv arbeidslinje-politikk • Velferdsstaten i forvandling – kollektiv risiko blir gradvis individualisert

16. Utdanningsforbundet Halden - kurs Omfordelingskamp • Kamp om makt og ressurser • Fordeling offentlig / privat • Fordeling arbeid / kapital • Fordeling fattige / rike • Fattigdom og større forskjeller • Velferdsstaten under press

17. Utdanningsforbundet Halden - kurs Anbud og privatisering • Et ledd i markedskreftenes offensiv • «Offentlig sektor har blitt for stor» • Økt konkurranse på arbeidsmarkedet • Press på lønns- og arbeidsvilkår • Profittmuligheter for private investorer • Makt fra demokratiske organer til markedet • «Valgfrihet», «økt effektivitet», «billigere»

18. Utdanningsforbundet Halden - kurs «Offentlig sektor er blitt for stor» • Den har blitt for stor i alle land, uansett størrelsen på den offentlige sektor • Den har faktisk blitt mest for stor der den i utgangspunktet var minst (f.eks. USA) • Myten om at den offentlige sektor har blitt for stor brukes ideologisk for å svekke den • Styrkeforholdet og det politisk-ideologiske hegemoni avgjør hvor mye vi løser i fellesskap

19. Utdanningsforbundet Halden - kurs Offentlig sektor må faktisk vokse • Tjenester, særlig de fleste velferdstjenester, er svært arbeidsintensive • Produktiviteten i vareproduksjonen øker langt raskere enn den gjør i tjenesteproduksjonen • Tjenester blir derfor gradvis relativt dyrere • I et sivilisert samfunn vil m.a.o. kostnadene til offentlig velferd utgjøre en økende andel av BNP

20. Utdanningsforbundet Halden - kurs Privatiseringsbølgen Mrd $ Kilde: OECD

21. Utdanningsforbundet Halden - kurs ’New Public Management’ • Del av den nyliberalistiske offensiven • Fra demokratisk styring til markedet • Offentlig sektor skal styres som privat • Anbud, privatisering, fristilling, stykkpris… • Internasjonal institusjonalisering (GATS) • Mål- og resultatstyring: Alt kan måles • Nye budsjett- og regnskapssystemer

22. Utdanningsforbundet Halden - kurs Nyliberalismens menneskesyn • Homo økonomikus – maksimere egennytte • Konkurranse, del av menneskets natur • Grunnsteinen i økonomi og samfunn • Problemet: En ren ideologisk konstruksjon • Voksende gap mellom menneskets behov og kravene i arbeidsliv, skole og samfunn

23. Utdanningsforbundet Halden - kurs Konkurranse som ideologi «Konkurranse er bra, både i idrett og i skolen. Det bidrar til å skape vinnere, ikke tapere som venstresida hevder.»(Torger Ødegaard (H), skolebyråd i Oslo)

24. Utdanningsforbundet Halden - kurs Synet på de ansatte • Offentlig ansatte forfølger sine egeninteresser • Befolkningens behov kommer i annen rekke • Skapes en karikatur av de offentlig ansatte • Underslår at man motiveres av profesjonsetikk, faglige utfordringer, lojalitet og solidaritet • Toppstyring, økt kontroll, samlebåndsmodeller • I skolen innført gjennom test- og rapportregimet

25. Utdanningsforbundet Halden - kurs Måling og rapportering • En voldsom vekst i rapporteringssystemer • Sluker tid fra de egentlige oppgavene • Økt arbeidsbelastning for de ansatte • Fra kreativt mangfold til ’one-size-fits-all’ • Del av rettsliggjøringen av utdanningen • Kompetanse, kvalitet og omsorg i annen rekke

26. Utdanningsforbundet Halden - kurs «Upersonlig og autoritært» «New Public Management fører til de alvorligst frustrasjoner blant de ansatte. Det er et upersonlig og autoritært system av budsjetter, rutiner og mål, som tar fra de ansatte motivasjon og arbeidsglede.»(Professor William Brochs-Haukedal)

27. Utdanningsforbundet Halden - kurs «Motivasjonen forsvinner» «Med den autoritære NPM har de ansatte måttet gi fra seg å involvere seg i sine kunder, klienter, pasienter og elever. NPM har ingen parametre for alle møtene mellom mennesker som gir mening i hverdagen. Å involvere seg teller ikke. Det blir bare ekstra slitsomt. Da forsvinner også den indre motivasjonen.»(Professor William Brochs-Haukedal)

28. Utdanningsforbundet Halden - kurs «NPM må avvikles» «Fremmedgjøringen av de ansatte i offentlig sektor – som i de store helseforetakene – må stoppe. NPM som styringsverktøy må avvikles og ledelsesformer som fremmer de ansattes involvering i jobbene sine må innføres.»(Professor William Brochs-Haukedal)

29. Utdanningsforbundet Halden - kurs Hva sier forskningen? «Privata alternativ och konkurrensutsättning inom välfärdssektorn har inte blivit den mirakelmedicin som många hoppades på. För första gången har nu en grupp av Sveriges ledande välfärdsforskare studerat följderna av de senaste 20 årens privatiseringspolitik. (...) Vi kan inte hitta några vetenskapliga belägg för att de högt ställda förhoppningarna har infriats, skriver SNS forskningschef Laura Hartman.» (Dagens Nyheter, 7.9.2011)

30. Utdanningsforbundet Halden - kurs Fra nyliberalisme til krise Alt dette skjedde før krisa. Nå er vi inne i en helt ny situasjon, der markedsliberalismen er diskreditert, samtidig som finanskrisa har gått over i ei økonomisk krise – og kanskje en langvarig depresjon… Hvordan kunne det skje?

31. Utdanningsforbundet Halden - kurs Finanskapitalisme • Ny fase i kapitalismens historie • Fra industri- til finanskapitalisme • Kuttet båndene til realkapitalen • Fra realkapitalens tjener til dens herre • Finansbobler et nødvendig resultat • Ikke ’grådighet’, men systemsvikt

32. Utdanningsforbundet Halden - kurs Finans- / realkapital Trillioner $

33. Utdanningsforbundet Halden - kurs Finansielle instrumenter Derivater, finansielle instrumenter: «Financial weapons of mass destruction.» (Warren Buffett, 2002)

34. Utdanningsforbundet Halden - kurs Omfordeling av inntekt, skattelette Avregulering av kredittpolitikken Avvikling av kapitalkontrollen Oppbygging av pensjonsfond Finanskapitalens kilder KRISE! Overskudd av finanskapital

35. Utdanningsforbundet Halden - kurs Dramatiske innstramminger • Omfattende lån for å redde bankene • Krav om umiddelbar nedbetaling • Maastricht-kriteriene hindrer stimulering av økonomien ved underskuddsbudsjettering • I EU er keynesianismen faktisk forbudt • Omfattende angrep på lønn og velferd

36. Utdanningsforbundet Halden - kurs Lønnskutt i det offentlige • Frankrike: Lønnsnivået fryses til 2014 • Spania: Lønnene i det offentlige kuttet 5% • Hellas: Kutt tilsvarende 14% av lønna • Irland: Netto lønnskutt på 20% • UK: To års lønnsstopp – unntatt de laveste • Italia: Lønnsstopp på ubestemt tid

37. Utdanningsforbundet Halden - kurs Færre jobber i det offentlige • Frankrike: Kun hver annen avgang erstattes • Spania: Kun hver tiende avgang erstattes • Hellas: Avgang skal ikke erstattes • Italia: Ansettelsesstopp, en av fem erstattes • Tyskland: 10.000 arbeidsplasser fjernes • UK: Varslet kutt på 25% = 500.000 jobber

38. Utdanningsforbundet Halden - kurs Ny privatiseringsbølge i Norge

39. Utdanningsforbundet Halden - kurs Kapitalen søker nye markeder • Offentlig sektor brukte 555 mrd kr i 2010 • Sykehustjenester brukte ca. 100 mrd kr • Pleie og omsorgstjenester, 70 mrd kr • Innkjøp av varer og tjenester, 350 mrd kr • (2010 tall, nasjonalregnskapet og Kostra) • NHOs interesse: «Våre medlemsbedrifter har et veldig sterkt ønske om å få slippe til» Petter Brubakk (Dagsavisen 5.5.11)

40. Utdanningsforbundet Halden - kurs Offensiv fra NHO Service

41. Utdanningsforbundet Halden - kurs NHO: Tenk på et tall • NHOs «Ressurs- og effektivitetsanalyser» • Misbruk av Kostra-tall og statistikk • Dårligere lønn og pensjon for de ansatte • Påstander om kvalitet uten dokumentasjon • Politisk/ideologiske påstander – ikke fakta • En halv mrd kr i fortjeneste for medlemmene

42. Utdanningsforbundet Halden - kurs Advarer kommunene mot NHO

43. Utdanningsforbundet Halden - kurs For velferdsstaten Postboks 7003 St. Olavsplass, 0130 Oslo Tlf.: +47 91611312 Hjemmeside:www.velferdsstaten.no Abonner på elektronisk nyhetsbrev: aksjon@velferdsstaten.no

44. Utdanningsforbundet Halden - kurs NPM i mange variasjoner Diskuter: Hvordan kommer New Public Management-reformene til uttrykk i skolene og barnehagene i Halden? Identifiser noen av metodene samt hvordan de er innført.