Hooldus ja remont Eesti töötervishoius ja tööohutuses

1. Hooldus ja remont Eesti töötervishoius ja tööohutuses Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

2. On see võimalik lähenemine? Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

3. On see võimalik lähenemine? Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

4. Kuidas seda teha? Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

5. Millest lähtuda? Arvatavasti pole parim vahend Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

6. Millest lähtuda? Kavandamine-riskihindamine: Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

7. Millest lähtuda? Tööde ulatus, ressursid, ohud, ettevaatusmeetmed: Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

8. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: töökeskkonnaspetsialistide välja- ja täiendõppesüsteem on tõhus Märksõnad: Kutsestandard, standardõppekava, väljaõppekursused Eesmärk: töökeskkonnavolinike ja töökeskkonnanõukogu liikmete välja- ja täiendõppesüsteemon tõhus - vajadusel kogu töötervishoiu- ja tööohutusalase koolituse süsteemi ülevaatamine jaajakohastamine - Sotsiaalministeeriumis registreeritud koolitusasutuste kontrollimine eesmärgiga parandadakoolituse kvaliteeti 1. TTH ja TO korraldus ettevõttes Töötajate passiivsus ja motivatsiooni puudumine Koolitused on tööandjale kulukad Koolituskursused on raskesti kättesaadavad Nõuded ei arvesta ettevõtete erisusi Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

9. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: loodud on mehhanism töökeskkonnaalaste ennetustegevuste stimuleerimiseks - tööõnnetus- ja kutsehaiguskindlustuse seaduse eelnõu koostamisel osalemine - tervist edendavatesse tegevustesse tehtavate investeeringute muutmine tööandjale erisoodustusmaksuvabaks - ohutu riigihange – töökeskkonna ja tööohutuse teemade lisamine lepingutesse ja riigihanketingimustesse 2. Tööandja ja töötajate koostöö (1/2) Konsulteerimise nõude täitmine on ajamahukas Töötajal puudub vastutus Erisoodustusmakspiirab terviseedendamist Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

10. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: sihtrühmade töökeskkonnaalane teadlikkus on tõusnud - koostöö arendamine Haridus- ja Teadusministeeriumiga tööohutus- ja töötervishoiuteemade integreerimiseks kutsehariduse õppekavadesse - tööohutusalaste õppematerjalide väljatöötamine - ESF toel täiendkoolitusprogrammi väljatöötamine ja esmase täiendõppetsükli läbiviimine kutsekoolide töötervishoiu- ja tööohutusteemasid käsitlevatele õppejõududele Eesmärk: tööandjatele on loodud hästi toimivad abivahendid töökeskkonnaalaste õigusaktide järgimiseks - erinevatel huvipooltel tegevust hõlbustavate töövahendite, juhendite ningmetoodikate väljatöötamise toetamine ESF vahenditest - vajaduse hindamine ja haruliitude toetamine koostamaks ESF vahenditest oma valdkondadelejuhendmaterjale (nt ehitustööd, puidutööd, töö kõrgustes, põllumajandus jmt),kaasates eksperte 2. Tööandja ja töötajate koostöö (2/2) Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

11. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: töötervishoidu ja tööohutust reguleeriv õigusruum on kaasaegne ja tõhus - vajadusel võrdleva õigusliku analüüsi käigus kaardistatud olulisemate alternatiivsete lahenduste mõjuanalüüsi läbiviimine - töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ajakohastamine ja muudetavate õigusaktide menetlemine 3. Töötervishoiuteenus (1/2) - Tööandja pole rahul töötervishoiuteenuse standardpaketiga - Seadus on jäik - Töötervishoiuteenused on kallid - Töötervishoiuteenus on raskesti kättesaadav Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

12. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: korraldatud on tööst põhjustatud haiguste ning kutsehaiguste varajane diagnoosimine ühtses tervishoiusüsteemis - Haigekassa rahastuse laiendamine kutsehaiguse ekspertiisile - töötervishoiuteenuste kvaliteedi määratlemine (standardiseerimine) - E-tervise andmesüsteemi kättesaadavuse tagamine töötervishoiuarstidele Eesmärk: töötervishoiuspetsialistide pädevusnõuded on selged ja järelevalve töötervishoiuteenuse osutamise üle on korraldatud - töötervishoiuspetsialistide pädevuse miinimumnõuete kindlaksmääramine; mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide (tööhügieenik, ergonoom, tööpsühholoog) kutsestandardite koostamine - toimiva järelevalvesüsteemi loomine mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide tegevuse üle 3. Töötervishoiuteenus (2/2) Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

13. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Puudub teema käsitlus strateegias. Mõningane seos eelmise teemaga (töötervishoiuteenus) NB! - Töötervishoid on ennetav tegevus tervishoius - Töötervishoiuarst ravib töökeskkonda, arst (tervishoid) ravib inimest 4. Töötajate tervisekontroll - Tööandja vajab abi suhtlemisel tervisekontrolli teenuse osutajaga - Tervisekontrolli kvaliteet on madal - Töötervishoiuarst ja perearst ei tee koostööd - Tervisekontrollide sageduse nõue - Tööandja ajakulu Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

14. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? 5. Töökeskkonna riskianalüüs (1/2) - Riskianalüüsikoolituse kvaliteet jätab soovida - Akrediteeritud mõõtelaboreid on vähe - Riskianalüüsi meetodite paljusus (“Tööandja kardab, et tööinspektor võib jääda riskianalüüsi meetodi valiku teemal tööandjaga eriarvamusele”) - Ajamahukas tegevus - Korduv riskianalüüs ja sisekontrollon dubleerivad tegevused - Riskianalüüsi alusel koostatud tegevuskava jääb sageli täitmata Eesmärk: ohutegurite parameetrite mõõtmisteenus on tööandjale kättesaadav - olemasolevate mõõtmisvajaduste ja -võimaluste kaardistamine - võimalusel riiklikult rahastatavate mõõtevõimaluste loomine (toetamine) Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

15. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: käivitatud on süsteem uute riskide identifitseerimiseks ja maandamiseks(ESENER!?) - vajadusel 2008. aastal ESF programmis „Tööelu kvaliteedi parandamine” välja töötatudelektroonilise riskianalüüsi abivahendi (OTT) arendamise jätkamine ja laiendamine sobilikuksmuudele tegevusaladele peale kontoritöö - 2004/40/EÜ (elektromagnetväljad) ja 2006/25/EÜ (optiline kiirgus) jm rakendamiseksTöötervishoiu ja Tööohutuse Nõuandva Komitee (ACHS) poolt koostatud juhendite tõlkimine ningtööandjatele ja töötajatele kättesaadavaks tegemine - tööandjate ja töötajate teavitamine tööohutuse ja töötervishoiu ebatüüpiliste töövormide (kaugtöö,renditöö) ja uute ohuteguritega kaasnevate riskide avastamisest ja maandamisest - tööohutusalases teavitustegevuses eraldi tähelepanu pööramine võõrtööjõu tööohutuseteemadele: oluliste õigusaktide tõlkimine vene keelde, võõrkeelsete teavitusmaterjalidekoostamine ja tõlkimine. 5. Töökeskkonna riskianalüüs (2/2) Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

16. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Strateegias ei ole otsest kajastamist leidnud Eesmärk: töötervishoiu ja tööohutuse statistika on usaldusväärne - registreeritud tööõnnetuste ja kutsehaigestumise statistika kvaliteedi parandamiseks tööandjate ja arstide raportite/teatiste alaste koolituste ning juhtumeid registreerivate tööinspektorite koolituste läbiviimine Tööinspektsiooni poolt - elektroonilise võimaluse loomine tööõnnetuste ja kutsehaigestumise teatiste/raportite edastamiseks 6. Tööõnnetused ja kutsehaigestumised - Tööõnnetuse teabe liikumine on häiritud - Tööõnnetuseraskusastme määramine - Kutsehaigestumisjuhtum on tööandjale suur probleem - Nõutava dokumentatsiooni hulk on mahukas Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

17. Mida ja kuidas teha (NB! allpool on nopped) ? Eesmärk: - Tööinspektsiooni haldussuutlikkuse tõstmine – ESF programmi„Tööelu kvaliteedi parandamine”raames tööinspektorite kompetentsimudeli pädevuskoolituse läbiviimine (2008–2009) - tööinspektorite täiendkoolituse läbiviimine nende oskusesuurendamiseks ettevõtetes ohtlikeainete ja neid sisaldavate toodete ohutu käitlemise tagamiseks rakendatud meetmeteasjakohasuse hindamisel - järelevalvemetoodika pidev ajakohastamine ja tõhustamine seoses ebatüüpiliste töösuhetelevikuga - efektiivse nõustamis- ja teavitustegevuste raamistiku loomine 7. Töökeskkonna riiklik järelevalve - Tööinspektor ei anna nõu - Tööinspektori ebapädevus - Tööinspektori subjektiivsed hinnangud - Ettekirjutuste jäikus Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

18. Kus seda kõike teha? Eesmärk: sotsiaalpartnerite kaasamine ja Töökeskkonna Nõukoja tegevuse uutele tööpõhimõtetele üleviimine - Töökeskkonna Nõukoja kui kolmepoolse koostööorgani uutetööpõhimõtete väljatöötamine jarakendamine - sotsiaalpartnerite kaasamine töötervishoiu ja tööohutuse teemadekäsitlemisel, arutamisel,juhendmaterjalide levitamisel Eesmärk: töötervishoid ja tööohutus on integreeritud teiste riigijuhtimise valdkondadega Eesti Vabariigi töötervishoiu ja tööohutuse hooldus- ja remondikoda!? Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

19. Kuidas seda kõike teha? TÕKS? Võlaõigusseadus? Ettevõtte tasand (töötaja tervis) Riigi tasand EL tasand Eesti töötervishoiu ja tööohutuse hooldus- ja remondijuhend? Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010

20. Tänan tähelepanu eest! Hooldatud tervist! Alar Seiler HOOLDUS- JA REMONDITÖÖDE OHUTUS 28.10.2010