Wzmacnianie zdolności administracyjnych w nowym okresie programowania

1. Wzmacnianie zdolności administracyjnych w nowym okresie programowania

2. Projekt Rozporządzenia Parlamentu i Rady w sprawie EFS • Artykuł 3 • W ramach celu konwergencji (…) EFS będzie wspierać działania obejmujące wzmacnianie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej oraz służb publicznych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym (…) poprzez promowanie: • dobrych projektów polityk i programów, ich monitorowania i oceny, poprzez badania, statystyki i wiedzę fachową, wsparcie koordynacji międzyresortowej i dialogu między właściwymi organami publicznymi i prywatnymi; • rozwoju zdolności w zakresie realizacji polityk i programów, w tym w odniesieniu do stosowania ustawodawstwa, w szczególności poprzez szkolenia dla kadry kierowniczej i pracowników oraz konkretne wsparcie dla kluczowych służb, inspektoratów i podmiotów społeczno-ekonomicznych, w tym partnerów społecznych i organizacji pozarządowych.

3. Podstawowe wyzwania w nowym okresie programowania • optymalizacja kosztów funkcjonowania administracji przy jednoczesnym zwiększeniu jej efektywności i skuteczności • promocja podejścia celowego i programowego (nastawienie na rezultaty, a nie na administrowanie) • dalsza informatyzacja administracji (dostęp obywateli do informacji publicznej, usługi administracyjne przez Internet, bazy danych, systemy zarządzania, monitoringu, archiwizowania, itp.) • „uspołecznienie” procesów zarządzania sferą publiczną;pełna realizacja zasady pomocniczości, zwłaszcza w dziedzinie zatrudnienia i integracji społecznej

4. Trudności związane z diagnozą stanu polskiej administracji publicznej • brak dokumentów strategicznych o zasięgu ogólnokrajowym wyznaczających kierunki oraz zakres niezbędnych reform w administracji • niewielka ilość twardych danych ilościowych i jakościowych obrazujących stan administracji, zwłaszcza w odniesieniu do administracji samorządowej • rozproszenie uregulowań dotyczących funkcjonowania administracji w różnych ustawach branżowych

5. Mocne i słabe strony polskiej administracji publicznej MOCNE STRONY SŁABE STRONY • powstanie korpusu służby cywilnej i system konkursów • rozwój informatyzacji • wystarczająco wysoki poziom zatrudnienia • relatywnie wysoki poziom wykształcenia kadr • wdrażanie szkoleń dla pracowników • brak umiejętności tworzenia długofalowej strategii rozwojowej i jej konsekwentnej realizacji • brak powszechnie wdrożonego systemu zarządzania przez cele i rezultaty • brak szerszego korzystania z możliwości zlecania usług na zewnątrz • upolitycznienie • brak motywacyjnego systemu wynagradzania • korupcja

6. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet IV Dobre państwo Działanie 4.1 Zarządzanie w administracji publicznej Instytucja Pośrednicząca - MSWiA Działanie 4.2 Wysoka jakość polityk i służb publicznych Działanie 4.3 Wzrost kompetencji kadr sektora publicznego Działanie 4.4. Państwo partnerskie Instytucja Pośrednicząca - MPiPS Działanie 4.5 Rozwój potencjału trzeciego sektora

7. Działania w ramach Priorytetu IV Zarządzanie w administracji publicznej Wysoka jakość polityk i usług publicznych Wzrost kompetencji kadr sektora publicznego Rozwój nowoczesnych metod zarządzania usprawnianie mechanizmów koordynacji między jednostkami administracji wzmocnienie działów HR programy szkolenia i kształcenia ustawicznego projektowanie i rozwój technologii informatycznych wspierających procesy zarządzania opracowanie i wdrażanie kompleksowych polityk i programów wdrażanie standardów służby cywilnej w administracji samorządowej zastosowanie ICT -opracowanie założeń systemowych budowa przejrzystych procedur realizacja projektów benchmarkingowych poprawa świadczenia usług wzmacnianie postaw etycznych

8. Spodziewane rezultaty realizacji Priorytetu Dobre państwo • zwiększenie efektywności i sprawności administracji publicznej • poprawa jakości usług świadczonych przez administrację oraz zwiększenie dostępności usług dla obywateli • poprawa mechanizmów koordynacji działań pomiędzy jednostkami administracji rządowej oraz rządowej i samorządowej; wzmocnienie kultury współpracy w administracji publicznej • wzrost liczby zadań publicznych zleconych do wykonania na „niższym” szczeblu przez organizacje pozarządowe

9. Kwestie problemowe • opracowanie planu działań dla Priorytetu Dobre państwo • nadanie rangi priorytetowej działaniom ukierunkowanym na reformę funkcjonowania administracji • wyznaczenie organów odpowiedzialnych za wdrożenie reformy w poszczególnych jednostkach administracji, również administracji samorządowej

10. Kwestie problemowe c.d. • wskazanie konkretnej służby publicznej objętej najszerszym wsparciem ze strony EFS w latach 2007-2013, np. wymiar sprawiedliwości • zapewnienie kompatybilności działań finansowanych z EFS z działaniami finansowanymi z EFRR (w szczególności dotyczy to e-governance) • opracowanie metodyki programowania budżetowego oraz wdrożenie zadaniowego budżetu państwa

11. Kwestie problemowe c.d. • opracowanie wskaźników realizacji Priorytetu Dobre państwo • wspieranie i rozwój systemu kształcenia dla kadr administracji

12. Dziękuję za uwagę Paweł Chorąży p.o. Dyrektora Departamentu Zarządzania EFS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego tel. 022 693 4766 fax. 022 693 4071 pawel.chorazy@mrr.gov.pl