Como Avaliar a Administração Pública

1. Como Avaliar a Administração Pública ou... ... o que uma boa informação pode fazer pelo seu município Silvia Cervellini

2. O papel da informação • A informação em qualquer organização cumpre as funções de: • REDUZIR RISCOS NAS DECISÕES • HIERARQUIZAR AÇÕES/PLANEJAR • AVALIAR E READEQUAR AÇÕES

3. 2. Círculo virtuoso da informação Contexto da Ação/Decisão Da compreensão do presente para o controle do futuro Ação/Decisão Avaliação IBOPE Opinião

4. 2. Círculo virtuoso da informação Pesquisa de Opinião Contexto da Ação/Decisão O Gestor! Pesquisa de Opinião Ação/Decisão Avaliação IBOPE Opinião

5. 3. As pesquisas de opinião • Qualitativas (Grupos de Discussão, Entrevistas em Profundidade, Análises de Discurso) • Caráter Exploratório • Boas para avaliar melhores formas de comunicação com os cidadãos e levantar correntes de opinião, sobretudo as latentes. • Quantitativas (Face a Face, Telefônicas) • Caráter Conclusivo • Boas para testar, priorizar e medir impacto, evolução de opiniões,volume de demanda e nível de satisfação para programas e serviços.

6. 4. Casos concretos • Prefeitura desenvolveu sistema de cartões de alimentação para substituir cestas básicas, com rede de estabelecimentos, informatização, etc. Não testou nem avaliou contexto antes de fazer a mudança  beneficiários não aprovaram  teve que voltar atrás  desperdício de recursos. • Prefeitura fez parcerias com ONG´s para oferecer cursos profissionalizantes  não levantou volume de demanda  milhares de não atendidos  descontentamento. • Prefeitura não mede satisfação com serviços, pois acredita nas avaliações internas  deterioração do serviço  o triplo do investimento para recuperar.

8. SISTEMA INOVADOR DE AVALIAÇÃO • O certificado IBOPE-CEPAC de Administração Municipal é um indicador moderno, que leva em conta a imagem da administração, a qualidade dos serviços prestados e o desempenho financeiro. • Esses indicadores formam um índice sintético, através do qual o Prefeito pode aferir se seu desempenho é satisfatório ou não. • Os prefeitos que atingem a média igual ou superior a 6,5, recebem o Certificado IBOPE-CEPAC de Qualidade da Administração Municipal.

9. Um importante instrumento de Gestão e de Marketing • Se a imagem está ruim e os serviços são bem avaliados, o prefeito está com problema de comunicação. • Se a imagem é boa e os serviços não, o administrador se preocupará mais em melhorar os serviços prestados, para que sua imagem não se deteriore ao longo do tempo. • Além disso, é possível avaliar a evolução das contas públicas, por intermédio de critérios desenvolvidos pela FIPE-USP. • Se o sistema de avaliação for aplicado periodicamente, a Prefeitura pode verificar o andamento da administração, a fim de atingir uma média alta.

10. IMAGEM FINANCEIRA EXPERIÊNCIA DIMENSÕES PESQUISADAS Indicador Financeiro Municipal Sintético FIPE-USP Pesquisa com Usuários de Serviços Pesquisa de Opinião Pública

11. Dimensão da Imagem • O administrador público tem que lidar com a avaliação periódica de seu trabalho. Essa exigência e a dinâmica das eleições resultam em um permanente estado de discussão pública sobre a atuação do Chefe do Executivo, e este, por sua vez, é levado a gerenciar permanentemente tal discussão, procurando alimentá-la com elementos positivos. • No atual estágio de desenvolvimento das atividades de comunicação e marketing, torna-se possível que uma Administação Municipal consiga resultados muito positivos no gerenciamento dessa discussão pública, ou seja, conte com uma imagem muito boa junto à população do município.

12. Dimensão da Experiência • O administrador público tem que responder pela satisfação de seus “clientes”, procurando agir como se o cidadão tivesse a possibidade de a qualquer momento mudar de “fornecedor”. Nesse caso, estratégias de comunicação e marketing não têm muito valor se não estiverem acompanhados de uma prestação de serviços em níveis compatíveis com as necessidades e expectativas dos cidadãos. • Muitas vezes o que o gestor imagina que é problemático em determinado serviço, na verdade não é o que está pesando mais no nível geral de satisfação dos usuários, nem na imagem geral da sua administração.

13. Dimensão Financeira • A avaliação da dimensão financeira é importante para detectar o equilíbrio da gestão avaliada. Muitas vezes, a administração tem uma boa performance na dimensão da imagem, mas não existe a correspondente eficiência no plano financeiro. Para avaliar a administração como um todo, foi desenvolvido pela FIPE-USP o Indicador Financeiro Municipal Sintético (IFMS).

14. Dimensão Financeira Estrutura de Ponderação

15. 8,0