XXI CONGRESO PANAMERICANO DE CRÉDITO EDUCATIVO FACTORES ESTRATÉGICOS DEL CRÉDITO EDUCATIVO

1. XXI CONGRESO PANAMERICANO DE CRÉDITO EDUCATIVO FACTORES ESTRATÉGICOS DEL CRÉDITO EDUCATIVO  Jorge Téllez Fuentes, Director Ejecutivo Quito, Ecuador, Mayo 11 del año 2006

2. CONTENIDO • El Contexto. • Los Factores estratégicos del Crédito Educativo (CE). • Estudio de Caso: Fondo Solidario para la Educación Superior (ES).

3. CONTENIDO • El Contexto. • Los Factores estratégicos del Crédito Educativo (CE). • Estudio de Caso: Fondo Solidario para la Educación Superior (ES).

4. EL CONTEXTO de las IES y las ICE*: • Avances en biotecnología, ingeniería genética y robótica. • Cambiantes exigencias del mundo del trabajo vs. capacidad de adaptación, autoaprendizaje, comunicación, trabajo en equipo. • Crecimiento de la pobreza y de la desigualdad social. * Ver “Tendencias Internacionales de la Educacion Superior” en UNIVERSIDAD 2006, Cuba.

5. EL CONTEXTO de las IES y las ICE: • Agresión al ecosistema vs. existencia de la especie humana. • Globalización vs. debilitamiento de intereses nacionales. • Incorporación del conocimiento como valor agregado al producto vs. mano de obra barata y disponibilidad de materias primas. • Desarrollo de nuevas TIC, generación de conocimientos, innovación y comercialización de resultados científico investigativos vs. pobreza en pueblos en desarrollo.

6. EL CONTEXTO de las IES y las ICE: • Fragmentación social, intolerancia, drogadicción, xenofobia y migraciones vs. calidad de vida, convivencia y paz. • Necesidad de educación durante toda la vida vs. baja calidad, y pertinencia discutible de lo que se aprende. • Reducción de recursos estatales para educación vs. insuficiente cobertura e incremento de la demanda. • Integración en bloques regionales vs. Dificultades en la circulación, acreditación y convalidación de títulos.

7. El CONTEXTO: Declaración universal de los Derechos Humanos, Artículo 26 Toda persona tiene derecho a la educación. (...) La instrucción técnica y profesional habrá de sergeneralizada;el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.

8. EL CONTEXTO: el estado actual de la educación en el mundo • El 17% de la población mundial es analfabeta y semianalfabeta. • 500 millones de niños entre 0 y 6 años no tienen acceso a preescolar. • 145 millones de niños y jóvenes entre 6 y 11 años no tienen acceso a primaria. • 284 de jóvenes entre 12 y 17 años no tienen acceso a educación media ni superior. • Se necesita el doble de los 57 millones de profesores para llegar al nivel de los países desarrollados. • Los países desarrollados invierten en educación 26 veces más, en promedio, per cápita.

9. EL CONTEXTO: ALC • ALC es una región que aún no ha superardo la problemática que la aqueja: • Pobreza: Más de 240 millones de pobres. • Corrupción. • Inequidad. • Países que hace décadas se encontraban en una situación similar a la de ALC hoy día se han superado y se encuentran en franco desarrollo. La clave ? Invertir en educación, ciencia y tecnología.

10. CommunicatingKnowledge Telephone main lines per 1000 people Fuente: World Bank,1999 600 500 Los costos se han desplomado, pero millones de personas aun no tienen un telefono… 400 300 200 100 0 Latin America Europe and Central Asia East Asia and Pacific Sub Saharan Africa High income countries South Asia Middle East and N. Africa

11. ALC: COBERTURA EN EDUCACION SUPERIOR (8 países seleccionados, decenio 1990-2000) % Fuente: Elaborado por Jorge Téllez Fuentes con base en CEPAL (2000) PROMEDIO ALC: 21.3

12. AL: POBLACION EN EDAD ESCOLAR(20-24 AÑOS) Cinco países seleccionados(Miles) Fuente: Tomado de Tellez y Rodriguez (2004) El CE en AL. Pag. 33.

13. AL: POBLACION EN EDAD ESCOLAR(20-24 AÑOS) Cinco países seleccionados (Datos de población en miles)(Crecimiento 40% proyectado entre 2000 y 2015) Fuente: Tomado de Wolff y Gurria (2005) Money counts: Projecting education expenditures in LAC to the year 2015, pag. 9,12,16.

14. Poca disponibilidad de CH avanzado Científicos e ingenieros en Investigación y Desarrollo por millones de personas) Source: World Development Indicators

15. ALC: Grandes diferencias relacionadas con la inversión en Investigación y Desarrollo Source: RICYT (2003) and OECD (2002)

16. Total: 120.100 solicitudes Fuente: Ámbito Jurídico (2005) Año VIII No. 174 Pag. 2A Jorge Téllez Fuentes

17. EL CONTEXTO: tendencias de la ES • Acercamiento a la sociedad. • Masificación vs. Calidad y equidad. • Disparidad en la velocidad entre quienes generan y quienes operan el conocimiento. • Desvalorización del primer título universitario: Credencialismo. • Vocacionalización: Educación para el trabajo, planes de estudio acordes con las necesidades laborales.

18. EL CONTEXTO: tendencias de la ES • Diversificación en la oferta de las IES: pregrados, posgrados, cursos cortos, diplomados, maestrías, doctorados, educación continuada. • Cambios en la composición de la matrícula universitaria: Hombres, mujeres, jóvenes, adultos, tercera edad, etnias, limitados físicos… • Uso intensivo de las TIC. • Consolidación de las comunidades internacionales del conocimiento.

19. EL CONTEXTO: tendencias de la ES • Reducción de presupuestos estatales. • Rendición de cuentas: Exigencia de calidad y racionalización en el uso de recursos vs. mala administración y corrupción. • Búsqueda de alternativas de financiamiento: Venta de servicios, crédito educativo.

20. EL CONTEXTO: riesgos de la ES • Internacionalización de programas de estudio, estudiantes y profesores: Fruto de la globalización y de integraciones económicas y regionales. Exige idiomas y promueve integración cultural. • Flujo de estudiantes hacia determinados países. • Concentración de recursos en las mismas IES del primer mundo. • Fuga de cerebros.

21. EL CONTEXTO: la respuesta de las IES • Búsqueda de recursos para ampliar y perfeccionar la ES vs. dilema cantidad-calidad. • Mayor responsabilidad de las IES para generar y difundir conocimiento. • Uso pleno de las TIC. • Ajustes en sistemas de acceso, ingreso y permanencia, organización del proceso docente, currículos, métodos de enseñanza aprendizaje, estrategias y prácticas de dirección, y la cultura de evaluación.

22. CONTENIDO • El Contexto. • Los Factores estratégicos del Crédito Educativo. • Estudio de Caso: Fondo Solidario para la Educación Superior .

23. EL CONCEPTO • Estrategia: Arte para dirigir un asunto. En un proceso regulable, el conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento. • Estratégico: Perteneciente o relativo a la estrategia; lugar, posición, actitud, etc., de importancia decisiva para el desarrollo de algo. • Estratega: Persona versada en estrategia. Fuente: Diccionario de la Lengua Espanola, XXI edición.

24. EL CONCEPTO: Qué es el Crédito Educativo • El Crédito educativo es un mecanismoeconómico y social, de carácter rotatorio. • Consiste en un préstamo con el cual el estudiante cubre todo o parte de los costos que implican sus estudios. • Cuando el estudiante paga el préstamo, dicho pago se utiliza para otorgar crédito a otro estudiante. • Así se posibilita el usoindefinido del dinero en la educación.

25. ETIMOLOGIA DE LA PALABRA CREDITO • Crédito proviene del latin ‘Creditum’, y éste de ‘Credere’, CREER. • EL crédito educativo está basado en la CONFIANZA. • Confianza en que el estudiante terminará de pagar su deuda cuando sea profesional. • Confianza en que podrá pagar su deuda: conseguirá empleo o creará empresa. • Confianza en que no sucederá nada que le impida pagar. • Confianza en el carácter e integridad del estudiante Fuente: Adaptado del Primer Seminario Nacional de CE, EDUCAFIN, Guanajuato, Agosto 2004

26. EL CONCEPTO: Qué es el Crédito Educativo • El CE es Crédito porque: • Se presta dinero al estudiante. • Se cree en el potencial del estudiante. • El CE es Educativo porque: • Se presta dinero al estudiante para educarse en una o varias áreas del conocimiento. • Educa para servir, para ser responsable y para ser solidario. • Educa para ser instrumento de cambio social. • Educa a los más capaces. • Educa a los de menores recursos. • Educa en el exterior para fomentar el intercambio, la integración, y beneficiarse de las diversas culturas.

27. EL CONCEPTO • Cuál es la Estrategia del CE ? Es el conjunto de las reglas mediante las cuales se combinan los factores estratégicos del CE con el fin de asegurar una decisión óptima en cada momento que conduzca al logro de los objetivos de la ICE o del PCE. • El Estratega del CE: Es la persona versada en estrategia a la cual le corresponde definir cómo se va a dirigir la ICE o el PCE. • El CE como factor Estratégico: El CE es, a su vez, parte esencial de una estrategia superior (la educativa), por lo cual su acción es de importancia decisiva para el desarrollo del país.

28. EL CONCEPTO: los estrategas del CE • Quiénes son los Estrategas del CE: Son las personas a las cuales les corresponde definir cómo se va a dirigir la ICE o el PCE. • los integrantes de las Asambleas, Juntas y Consejos Directivos; los Presidentes, Directores, Gerentes y Secretarios Ejecutivos de las ICE y de los PCE, entre otros. Nota: Los mandos medios y el equipo de colaboradores de las ICE y de los PCE deben estar enterados de la estrategia y de su relevante papel para que ésta sea exitosa.

29. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • La perspectiva del futuro ejercicio profesional.

30. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.

31. LOS PRINCIPIOS DEL CE: • Reconocimiento de la rentabilidad personal y social de la inversión en educación. • Reconocimiento del valor de la persona humana. • Reconocimiento al esfuerzo y méritos personales. • Búsqueda de la equidad social. • Igualdad de oportunidades. • Responsabilidad social. • Solidaridad intergeneracional.

32. LOS OBJETIVOS DEL CE 1. Democratizar el acceso a la Educación Superior. 2. Contribuir al desarrollo del respectivo país. 3. Proveer fuente de recursos retornable. 4. Crearconsciencia de responsabilidad y solidaridad en el Estudiante. 5. Dinamizar el gasto público.

33. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.

34. EL CONCEPTO: los actores del CE • Los Estudiantes: Los más capaces y de menores recursos financieros. • Las InstitucionesdeEducaciónSuperior: Oferentes de programas académicos de la mejor calidad al menor costo. • Las Instituciones y los Programas de Crédito Educativo: Eficientes, eficaces y efectivos. Los actores del CE deben trabajar coordinadamente, con comunicación permanente y generando sinergias. Los responsables en cada entidad deben ser profesionales en su campo, con la debida continuidad y compromiso.

35. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.

36. DIVERSAS FUENTES DE RECURSOS financieros para el CE • Recursos del Gobierno. • Recursos del sector Privado. • Recursos Internacionales. • Recursos propios.

37. 1. Recursos del Gobierno: a. Presupuesto nacional, regional y/o local: Aportes y transferencias Gubernamentales b. Fondos de contrapartida c. Estímulos y exenciones tributarias en favor de Donantes

38. 1. Recursos del Gobierno: d. Impuestos y/o Aportes con Destinación Específica: v.gr • A las Utilidades de los Bancos. • Al Petróleo (Regalías) • A Loterías. • A Empresas Internacionales. • A la Nómina • A los Profesionales

39. 2. Recursos del sector PRIVADO: a. Aportes Benéficos y Donaciones: Filantropía b. Administración Fondos c. Emisión y venta Títulos Valores: v.gr. TAE d. Crédito del Sector Financiero: - Bancos - Corporaciones - Fondos de Cesantías

40. 2. Recursos del sector PRIVADO: e. Crédito del Sector de Servicios: - Cajas de Compensaciónf. Sector Previsional: - Pólizas de Segurosg. Sector Universitario: - Fondosh. Fondos de Contrapartida

41. 3. Recursos INTERNACIONALES: a. Cooperación Externa: - AID - BID - BANCO MUNDIAL - CAF... b. Negociación Deuda Externa 4. Recursos PROPIOS: a. Recuperación de Cartera b. Portafolio de Inversiones

42. TENDENCIA (distribución promedios de porcentajes) DE LASFUENTES DE FINANCIACIÓN.(2002-2004). 2002 2003 2004 Fondos Presupuesto Público Recuperación de Cartera Crédito Externo Fondos Privados Fondos en Administración Fondos del Exterior* Otros * Hace referencia a donación o cooperación no reembolsable. Nota: Existen algunas variaciones de la base de instituciones estudiadas. Fuente: APICE, Reportes Estadísticos Datos delos Años 2002, 2003 y 2004. Sistema de Información Estadística sobre Crédito Educativo, SIECE.

43. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.

44. EL CONCEPTO: La Orientación y asesoría al estudiante • Académica: Características del programa. • Financiera: Beneficios, requisitos y compromisos. • Motivación sicológica: Apoyo para considerarse sujetos de crédito por sus méritos académicos.

45. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.

46. ICE: TENDENCIA (distribución promedios de porcentajes) DE FAVORECIMIENTO A ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS. Pregrado país. (2002-2004) Nota: Existen algunas variaciones de la base de instituciones estudiadas. Fuente: APICE, Reportes Estadísticos Datos de los Años 2002, 2003 y 2004. Sistema de Información Estadística sobre Crédito Educativo, SIECE.

47. ICE: TENDENCIA (distribución promedios de porcentajes) BENEFICIARIOS SEGÚN GÉNERO. Pregrado país. (2002-2004) Nota: Existen algunas variaciones de la base de instituciones estudiadas. Fuente: APICE, Reportes Estadísticos Datos delos Años 2002, 2003 y 2004. Sistema de Información Estadística sobre Crédito Educativo, SIECE.

48. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.

49. El CONCEPTO: La Operación del CE • Análisis: Integral de acuerdo con los criterios de selección • Adjudicación: Junta Administradora • Perfeccionamiento: Firma de pagaré, entrega de documento guía, establecimiento de pólizas, etc..

50. EL CONCEPTO: los factores estratégicos del CE Cuáles son los factores estratégicos del CE ? • Los principios y objetivos del CE. • La identificación e interrelación de los actores. • Las fuentes de los recursos. • La orientación y asesoría al estudiante. • La selección del candidato. • La operación. • El seguimiento académico. • El seguimiento financiero. • La recuperación de la cartera. • El futuro ejercicio profesional.