Session de formation SIFAL Yaoundé du 15 au 19 septembre 2008

1. La gestion de la mobilité urbaine et planification des transports dans les collectivités locales africaines Session de formation SIFALYaoundé du 15 au 19 septembre 2008 LE SERVICE DE GESTION DE LA CIRCULATION ET DES TRANSPORTS A COTONOU Par M. Joseph AHISSOU Mesmer J-M. YEOU République du Bénin

2. Points principaux • Contexte et Historique • Le Service de la Circulation Urbaine et des Transports à Cotonou: attribution – fonctionnement et moyens • atouts et difficultés • Conclusion

3. Contexte • Cotonou avec 1 000 000 d’habitants est la ville la plus peuplée du Bénin, le centre d’une vaste cornubation de plus de 2millions d’Habts • la première ville économique: présence du port, de l’aéroport, des unités de production, les commerces, l’administration centrale; • C’est un carrefour sur le corridor de l’Afrique de l’Ouest: Abidjan-Lagos

4. Contexte (suite) • Avec le boom démographique et la reprise économique des années 90, la circulation d’abord et le transport après sont devenus des préoccupations majeures pour les autorités administratives jusqu’alors déconcentrées. C’est ainsi que le premier projet de Gestion urbaine: le PRGU a proposé suite à des études deux services essentiels: les services techniques et les services de circulation et de transport.

5. Historique Le service chargé de gérer les transports à Cotonou a connu plusieurs mutations depuis sa création en 1996. • La cellule Circulation, créée en 1996 dans le cadre de l’étude du plan de circulation avait pour principales missions: • de participer aux côtés du bureau d’étude étranger à la réalisation de l’étude du PDC de Cotonou, • de suivre la réalisation des travaux d’urgence d’aménagement de certains principaux carrefours • et d’être un outils d’aide aux décision du Chef de Circonscription Urbaine en matière de transport La cellule avait un personnel minimum limité à un ingénieur en transport, un ingénier VRD et un dessinateur

6. Évolution de ce service dans le temps (suite) • Le Service de gestion de la Circulation et des Transports Ce service créé en 1998 est l’aboutissement logique de la maturation de la Cellule Circulation après l’étude du PDC. Le service comportait deux principales divisions avec des attributions complémentaires: • La Division de l’Aménagement et de l’Exploitation de la Voirie qui exerçait les compétences de: • Suivi de la mise en œuvre du plan de circulation; • La régulation des carrefours et la gestion des contrats • L’exploitation générale et la programmation de l’entretien du réseau routier; • La tenue des statistiques en matière de circulation et des comptages à travers l’Observatoire de la Circulation

7. Évolution de ce service dans le temps (suite) • Le Service des Transports, de l’Éclairage public et des Signalisations (STES) créé en 2002 Ce nouveau service en plus des attributions du précédent est aussi chargé du suivi de l’installation et de l’entretien de l’éclairage public

8. Évolution de ce service dans le temps (suite) • Enfin en 2004 la dernière version qui est le Service de la Circulation Urbaine et des Transports (SCUT)

9. Le Service de la Circulation Urbaine et des transports de Cotonou Le Service de la Circulation Urbaine et des Transports a été créé après la mise en œuvre de la décentralisation et l’élection des nouvelles autorités municipales. Ce service comporte deux divisions: • La Division de la circulation urbaine • La Division des Transports

10. Le Service de la Circulation Urbaine et des transports de Cotonou (suite) Les principales attributions du service sont : • La concession et l’exploitation des lignes de bus et minibus; • L’enregistrement et la délivrance des autorisations d’exercer dans le domaine des taxis urbains et des taxis motos; • La réalisation et l’entretien des gares routières et des parkings; • Le contrôle du stationnement des véhicules; • Le suivi et la mise place du plan de circulation; • La régulation des carrefours de la ville et la gestion des contrats de maintenance des installations établis avec les prestataires; • La tenue des statistiques en matière de circulation; • La signalisation horizontale (marquage et badigeonnage des bordures de chaussées) et verticale (panneaux de signalisation, feux tricolores et passages à niveau)

11. Fonctionnement et moyen • le Service de la Circulation Urbaine et des Transports (SCUT) est un service du département de l’Environnement, de l’urbanisme et de la construction de la Direction des Services Techniques; il contribue aux côtés de 3autres services la gestion des transports et de la circulation. • Moyens. Il dispose d’un personnel composé de 5 cadres et des agents d’exécution Et des moyens matériels et technique

12. Les atouts et les difficultés • Atouts: l’existence d’un service spécialisé qui constitue un observatoire du secteur • L’existence d’un plan de circulation mis en œuvre à plus de 70% • Difficulté: • la multiplicité des acteurs et des centres de décision due au rythme lent de transfert des compétences dans un processus de décentralisation vielle de plus de cinq ans; • L’insuffisance des moyens • La mobilité des cadres • La non prise en compte des questions de mobilité dans les priorités établies par les autorités municipales; • L’incivisme

13. CONCLUSION Les différentes mutations qu’a connu le service chargé des transports à Cotonou depuis sa création en 1996 jusqu’à ce jour montre véritablement l’importance d’une bonne gestion des questions de transport et de mobilité urbaine. Mais la forme du service qui a effectivement pris en compte l’essentiel des compétences en transport est celle de 2002 dénommée: Service des Transports, de l’Éclairage public et des Signalisations. Malheureusement elle a été abandonnée dès l’avènement de la décentralisation par son éclatement en plusieurs services sans une réelle coordination des interventions des différents acteurs impliqués dans la gestion.

14. Merci pour votre attention