METODOLOGÍA P ARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

1. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

2. INTRODUCCIÓN Para trabajar con indicadores ambientales es importante tener un Marco Ordenador Común. La elección de un marco ordenador está sujeta a: • Disponibilidad de los datos • Necesidades de los tomadores de decisiones de la zona No es posible entregar una receta sobre cuál es el más conveniente.

3. ¿QUÉ ES UN MARCO ORDENADOR? • Es una metodología usada para sistematizar los indicadores ambientales de manera sencilla. • Proporciona elementos que permiten organizar los datos recolectados de información relevante y presentarlos bajo alguna lógica promoviendo la interpretación e integración. • Ayuda a identificar temas para los cuales la información es escasa, estableciendo de este modo, las necesidades de información. • La organización de la información está dada por la naturaleza de losindicadores ambientales: carácter multidisciplinario, variedad de fuentes y temas, diversidad de elaboradores y usuarios. • Definir un marco ordenador, permite trabajar la información haciéndola manejable a los posibles usuarios de ésta, dependiendo del punto de vista de su utilización y las necesidades de las zonas.

4. TIPOS DE MARCOS ORDENADORES • Componentes ambientales. • Presión – Estado – Respuesta- PER (OCDE.) • Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas. • Fuerza motriz – Presión – Estado – Impacto – Respuesta -FMPEIR (Agencias Europea del Medio Ambiente).

5. MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES • Este marco ordenador parte de la premisa que el ambiente está formado por la interacción de una serie de componentes que pueden ser organizados y diferenciados según distintos criterios. • Agua • Aire o Atmósfera • Biota: • Suelo • Cada componente, a su vez, podría incluir sub componentes y estos incluyen diferentes indicadores ambientales.

6. EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE INDICADORES POR COMPONENTES AMBIENTALES

7. MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE • El modelo PER fue ampliamente difundido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE. • No es sólo una herramienta analítica, es una forma de organizar y estructurar la información. • El esquema se basa en una lógica de interrelación de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociales y económicas.

8. MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE • El modelo clasifica losindicadores ambientales en indicadores de presión,estadoy respuestas. • Se basa en la consideración de que las actividades humanas ejercen presionessobre el ambiente, lo que produce cambios al estado o condiciones ambientales; a su vez, existen respuestas sociales a éstos cambios que se manifiestan en la adopción de políticas que afectan al ambiente.

9. MARCO ORDENADOR PEIR • Luego el PNUMA incorporó los indicadores de IMPACTO al modelo de la OCDE para poder llenar el vacío de tipos de indicadores que nos permitan saber cuáles son los efectos hacia el ambiente causados por las presiones ejercidas por el hombre. El método resultante es PEIR: PRESION-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA.

10. INDICADORES DE PRESIÓN • Son aquellas actividades y procesos que inciden en el ambiente y resultan en cambios ambientales. • Son las causas de los problemas ambientales sobre los cuales deben actuar las respuestas del gobierno y de la sociedad para conservar y mejorar el estado del ambiente. • Son las fuerzas subyacentes como por ejemplo el crecimiento poblacional, el consumo o la pobreza.

11. EJEMPLOS DE PRESIÓN El vertido de aguasresiduales sin tratamientoa los ríos, esunapresiónsobre la calidad del agua. Explotación de los recursos Hidrobiológicos. El aumento de la cantidad de vehículos particulares y la mala calidad del transporte público, son las causas de la mala calidad del aire.

12. INDICADORES DE ESTADO • Es la condición en la que se encuentra el ambiente como resultado de las presiones. • Permiten expresar el resultado de las presiones antrópicas a raíz del proceso de desarrollo en el ambiente y en la calidad y de la cantidad de los recursos. • A partir de estos indicadores se formulan las políticas públicas para enfrentar los problemas detectados.

13. INDICADORES DE ESTADO • Se refiere por ejemplo al nivel de contaminación del aire y agua la degradación de suelos o la deforestación. Es la situación del ambiente que afecta a la salud y el bienestar de las personas. • Es importante que las personas responsables de la toma de decisiones y el público conozcan el estado del ambiente.

14. INDICADORES DE IMPACTO • Se llama impacto al efecto adverso producido sobre el ambiente que afecta las actividades humanas, la calidad de vida, la economía, los ecosistemas, el nivel político-institucional, etc.

15. EJEMPLOS….. • Incidencia de enfermedades provenientes del recurso hídrico. • El aumento en la erosión de la tierra producirá uno o varios impactos: disminución de la producción de alimentos, aumento de la importación de los mismos, incremento del uso de fertilizantes, la desnutrición. • La generación de residuos sólidos, produce enfermedades (proliferación de agentes patógenos).

16. INDICADORES DE RESPUESTA • Son las acciones (medidas de protección, ordenamiento o reglamentación) colectivas o individuales (del gobierno y la sociedad) que atenúan o previenen los impactos ambientales negativos, contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población o los daños ocasionados al ambiente, particularmente los generados por las presiones antrópicas sobre los recursos naturales.

17. LAS RESPUESTAS PUEDEN SER: • Legislación/normativa • Acuerdos multilaterales • Instrumentos económicos y fiscales • Educación ambiental • Participación de la sociedad • Proyectos y programas • Otros

18. EJEMPLO DE INTEGRACIÓN LÓGICA ENTRE LOS INDICADORES

19. Para analizar los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y las actividades humanas se responde a 4 preguntas básicas: 1 ¿Qué está ocurriendo con el ambiente? Estado 2 ¿Por qué está ocurriendo? Presión 3 ¿Cuáles son los efectos ocasionados? Impacto 4 ¿Qué estamos haciendo al respecto? Respuesta

20. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES Para responder a las 4 preguntas se aplica el marco PEIRque analiza la interacción entre los procesos socio económicos y ambientales. ElEstadoocondición del ambiente. LaPresiónsobre el ambiente. ElImpactode esta presión. LaRespuestade la sociedad.

21. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES • Etapa metodológica estandarizada • Etapa I: Diseño: • Decisiones preliminares • Organización del equipo de indicadores • Revisión de insumos críticos • Primer listado de indicadores • Análisis técnico • Hoja metodológica interna o ficha metodológica • Etapa II: Implementación • Representación gráfica • Plataforma comunicacional • Capacitación a usuarios • Convenios institucionales • Marcha Blanca y retroalimentación

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