Hovedpunkter

1. Hovedpunkter • Presentasjon av Velferdsalliansen • Norge en sinke i brukermedvirkning? • FNs handlingsplan for sosial utvikling • Det politiske spillet • Dagens brukermedvirkning • Visjon for sosialpolitikk og brukermedvirkning

2. Velferdsalliansen • Et samarbeidsnettverk av organisasjoner for økonomisk, sosialt og rettslig vanskeligstilte grupper i Norge • Stiftet 6. mars 1998 • Har i dag 20 medlemsorganisasjoner • Til sammen ca. 45.000 medlemmer

3. Foreldre for funksjonshemmede Straffede Tapere Personer på attføring, omskolering og rehabilitering De 20 bruker – og interesseorganisasjonene består av: • Arbeidssøkere • Aleneforeldre • Leieboere • Fattige barn • Sosialhjelpmottakere • Husløse • Jobbskapere

4. Velferdsalliansens hovedmål er å: • Avskaffe fattigdom • Sikre økt brukermedvirkning • Bedre levekår og livssituasjoner for våre medlemsgrupper • Bedre økonomi og arbeidsvilkår for våre medlemsorganisasjoner

5. Velferdsalliansens funksjonMål: sosial bærekraftig utviklingMetode: ”Agenda 21 – nedenfra og opp” Media Politiske Partier Regjeringen Politikere Departementer Etater Direktorater Stortinget FO NHSL For Velferdsetaten EAPN Nordisk Plattform Samarbeidsnettverket VELFERDSALLIANSEN 20 bruker – og interesseorganisasjoner

6. Norge en sinke når det gjelder brukermedvirkning • Innenfor gruppene: • Økonomisk, sosialt og rettslig vanskeligstilte • Spesielt i forhold til: • Aetat • Sosialetat • Trygdeetat

7. FNs handlingsplan for sosial utvikling: København 1995 • Planen beskriver i detalj hvordan brukermedvirkning skal foregå og hvilke prinsipper som er lagt til grunn • Denne handlingsplanen er lagt til grunn for utarbeidelse av fattigdomsplaner og brukermedvirkning i de fleste EU-land

8. Brukermedvirkningpå individnivå: • ”Å bringe reell makt og innflytelse til de mennesker som behøver hjelp, slik at de kan: • delta helhetlig i å sette mål • lage fremdriftsplaner • realisere planer • evaluere resultater”

9. Brukermedvirkning på gruppenivå: • Bruker- og interesseorganisasjoner innen dette området må styrkes, slik at det blir mulig å få deres konstruktive deltakelse i: • utforming • gjennomføring • evaluering • av strategier, politikk og handlingsplaner for sosial utvikling

10. I Norge: • FNs handlingsplan ble utarbeidet i København 1995, hvor Norge deltok på konferansen og underskrev sluttdokumentet ved statsminister Gro Harlem Brundtland • Handlingsplanen er hverken oversatt til norsk eller gjort tilgjengelig for brukerne • Heller ikke er handlingsplanen ratifisert av Stortinget

11. Sammenlignet med andre land • Regjeringen Brundtland benektet at det fantes fattigdom i Norge • Med dette som standpunkt var regjeringens konklusjon at dokumentet ikke berørte Norge • Slik havnet FNs handlingsplan i en skuff i sosialdepartementet • Mens mange EU-land har fulgt opp FNs handlingsplan fra og med 1996 - 1997

12. Hvorfor treghet i det norske systemet? • Implementering av planen møter stor motstand i byråkratiet • Det finnes liten politisk innsikt eller interesse

13. I 1997 kom det til sterk meningsutveksling mellom Gro Harlem Brundtland og Anne Enger Lahnstein, hvor Lahnstein hevdet at det fantes fattigdom blant deler av Norges befolkning • I 1999 - 2000 kom utjamningsmeldingen fra regjeringen • I 2002 ble det laget en tiltaksplan for å bekjempe fattigdom i Norge • Politisk oppgjør:

14. Utvikling i andre land: • Hva har skjedd i de land hvor FNs handlingsplan for sosial utvikling er tatt i bruk? • I Irland: • på mindre enn ti år har Irland utviklet seg fra å være ett av Europas fattigste land til å bli detlandetsomharhøyest økonomisk vekst og velstandsutvikling • Andre EU-land

15. Brukerforum: • I Norge er det brukerfora på fylkesnivå og direktoratsnivå • I Sverige er det etablert fora helt opp til departement – og ministernivå • Nettverk av brukerorganisasjoner i Sverige, Danmark og Finland er medlemmer av EAPN

16. Oversikt brukermedvirkning Sosial- etat Trygde-etat Aetat 1 Individuell plan x x 2 Brukerforum på tjenestested 3 Brukerforum i kommunen 4 Brukerforum i fylket x x 5 Brukerforum nasjonalt x x x 6 Nasjonal forhandlingsrett x 7 Plass i aktuelle styrer, råd og utvalg

17. Dagens brukerfora i Aetat og Trygdeetaten: • Foraene styres og administreres av etatene • Brukerrepresentantene plukkes ut tilfeldig og udemokratisk • De fleste brukerfora fungerer mer som en informasjonskanal ovenfra og ned • Gir derfor ikke brukerne og deres organisasjoner reell brukermedvirkning

18. Visjon forframtidas sosialpolitikkog brukermedvirkning: • Brukeren i sentrum • Brukernes behov, erfaringer og kunnskaper skal være styrende for utformingen av sosialpolitikken og tjenestetilbudet • Alle brukere av velferdsetatene skal ha rett til å få utarbeidet sin personlige handlingsplan • Brukeren skal delta aktivt i utarbeidelsen, gjennomføringen og evalueringen av planen

19. Planen skal være gjensidig forpliktende for brukeren og velferdsetatene • Det skal være brukerforum på hvert tjenestested der hver enkelt bruker skal inviteres til å delta • Brukerorganisasjonene skal ha reell brukermedvirkning på alle nivåer: • tjenestested • kommune • fylke / region • nasjonalt

20. Økt brukermedvirkning betyr: • Overføring av makt og innflytelse fra politikere, byråkrater og tjenesteytere til brukeren og brukerorganisasjoner • Finnes det slik vilje?

21. Arbeids – og sosialminister Høybråten: • ”Jeg inviterer brukerorganisasjonene til å være med i en knipetangsmanøver for å få på plass individuelle planer i velferdsetatene” • Når kommer samarbeidsforumet mellom Arbeids- og sosialdepartementet og brukerorganisasjonene innen fattigdomsbekjempelse i Norge?