Ochrana spotřebitele v České republice seminář Senát ČR

1. Ochrana spotřebitele v České republiceseminář Senát ČR

2. Institucionální uspořádání Ministerstvo průmyslu a obchodu - ústřední orgán státní správy s funkcí gestora a koordinátora Působnost ostatních resortů v oblasti ochrany spotřebitelů: Ministerstvo financí – finanční služby, ceny Ministerstvo zemědělství – potraviny a související otázky Ministerstvo zdravotnictví – potraviny a nepotravinářské výrobky a služby z hlediska hygieny Ministerstvo spravedlnosti – smluvně právní a procesní pravidla Ministerstvo dopravy – práva cestujících v dopravě Ministerstvo pro místní rozvoj – služby cestovního ruchu Ministerstvo průmyslu a obchodu – kromě obecných otázek ochrany zájmů spotřebitelů též ochrana spotřebitelů v oblastech telekomunikačních a poštovních služeb a energetiky

3. Institucionální uspořádání Koordinace a spolupráce • skupina pro Priority - expertní skupina složená ze zástupců/expertů dotčených ministerstev a ostatních orgánů státní správy včetně orgánů dozoru, spotřebitelských organizací a podnikatelských asociací • stálé expertní skupiny- podílejí se na pravidelném řešení problémů ve vybraných oblastech (zejm. expertní skupina pro GPSD či CPC) • ad hoc expertní skupiny– zřizovány za účelem řešení aktuálních problémů/úkolů (např. expertní skupina pro projednávání unijního balíčku pro bezpečnost spotřebních výrobků a dozor nad trhem; expertní skupina pro implementaci směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů) • Spotřebitelský poradní výbor - platforma pro diskusi mezi zástupci NNO a státní správ, funguje od r. 2001

4. Priority spotřebitelské politiky 2011 - 2014 Priority spotřebitelské politiky na léta 2011 – 2014 - strategický dokument, schválen vládou – UV č. 31 z 12. 1. 2011 prioritní oblasti: • bezpečnost výrobků a služeb • odpovídající míra regulace ochrany spotřebitele • zvyšování znalostní úrovně spotřebitelů • podpora činnosti spotřebitelských organizací • podpora samoregulace a dialogu se zástupci podnikatelů a spotřebitelů • sledování vývoje vybraných aspektů ochrany spotřebitelů na trhu • institucionální zajištění ochrany spotřebitele • zvýšení účinnosti dozoru na trhu a vymahatelnosti práva

5. Priority spotřebitelské politiky 2011 - 2014 1. Bezpečnost výrobků a služeb • odpovídající legislativa • odpovídající dozor nad trhem • spolupráce odpovědných institucí • přístup spotřebitelů k informacím 2. Odpovídající úroveň legislativy • jasná, transparentní, harmonizovaná • vybalancovaná • nevytvářející překážky na vnitřním trhu

6. Priority spotřebitelské politiky 2011 - 2014 3. Zvyšování znalostní úrovně spotřebitelů • poradenský a informační servis pro spotřebitele • vzdělávání spotřebitelů, včetně zaměření na zranitelné spotřebitele, mladé lidi apod. • zvláštní pozornost věnována finančnímu vzdělávání v souladu s národní Strategií finančního vzdělávání 4. Podpora samoregulace • podpora dialogu mezi veřejnými institucemi a spotřebitelskými organizacemi, podpora dialogu mezi spotřebiteli a podnikateli • expertní skupiny pro řešení vybraných témat • kulaté stoly • zajištění účasti spotřebitelů i podnikatelů v legislativním procesu

7. Priority spotřebitelské politiky 2011 - 2014 5. Podpora činnosti spotřebitelských organizací • finanční podpora projektů nevládních organizací formou dotace ze státního rozpočtu – ročně cca 15 mil. Kč • oprávnění spotřebitelských organizací s orgány dozoru podávat podněty ke kontrole orgánům dozoru zajištěna zákonem č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele • účast nevládních organizací na přípravě právních předpisů na národní i evropské úrovni, • podpora zapojení nevládních organizací do činnosti na evropské a mezinárodní úrovni – BEUC, ANEC, aj.

8. Priority spotřebitelské politiky 2011 - 2014 6. Zvýšení efektivity dozoru nad trhem, posílení vymahatelnost práva • odpovídající legislativa • vyřizování podnětů a stížností, včetně jejich klasifikace dle Doporučení EK • spolupráce na národní a evropské úrovni, odpovídající využívání CPC nařízení • mimosoudní řešení spotřebitelských sporů – ADR • podpora činnosti Evropského spotřebitelského centra ČR

9. Dozor nad trhem Vnitrostátní priority v oblasti dozoru • aktivní výkon dozoru na trhu, sledování účinnosti dozoru • spolupráce s ostatními dozorovými orgány na národní úrovni • spolupráce a koordinace kontrolních aktivit při výkonu dozoru nad trhem, např. formou společných kontrolních akcí zajišťujících komplexnější prověření kontrolovaného subjektu • účelná a efektivní výměna informací mezi dozorovými orgány • zajištění informovanosti spotřebitelské veřejnosti o výsledcích kontrol • zapojení do výstražných systémů, které shromažďují informace o výskytu nebezpečných výrobků na jednotném trhu EU. • zapojení do systémů přeshraniční spolupráce v oblasti dozoru, zejména v rámci Nařízení Evropského parlamentu a Rady č.2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele

10. Dozor nad trhem v rámci EU Hlavní výzvy a možnosti prioritní oblasti, na které je potřeba se zvláště zaměřit: • e-commerce(nekalé obchodní podmínky, podvodné e-maily, apod.) • finanční služby (nekalé obchodní praktiky, instant loans–„půjčky na zavolanou“, nepřiměřené smluvní podmínky) • telekomunikace (nepřiměřené smluvní podmínky)

11. Dozor nad trhem v rámci EU Zlepšení metod odhalování případů protiprávního jednání • společné dozorové akce • dozorové akce spolufinancované EU • koordinace kontrolní činnosti orgánů dozoru zaměřené na určitou problematiku či oblast • sběr dat a jejich analýzy • platforma pro sdílení expertíz • výměna úředníků • sdílení a výměna zkušeností - best practices

12. Dozor nad trhem v rámci EU Posílení kapacit vnitrostátních orgánů pro vzájemnou přeshraniční spolupráci v rámci EU • rozšíření pravomocí vnitrostátních orgánů dozoru – souhlas s takovým rozšířením, které významně nezasáhne do zavedeného a osvědčeného systému (např. předběžná opatření, zkušební nákupy) • harmonizace procesních pravidel dozoru v EU – v současnosti preference pro posílení a zefektivnění výměny úředníků a sdílení zkušeností

13. Děkuji za pozornost