Chöông 6 Tuyeån duïng nhaân löïc cho c aùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc. Khaùi nieäm chung

1. Chöông 6 Tuyeån duïng nhaân löïc cho caùc cô quanhaønh chính nhaø nöôùc. • Khaùi nieäm chung • Vieäc thi tuyeån ñeå choïn ngöôøi môùi cho caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc ôû moät soá nöôùc treân theá giôùi

2. Quy trình tuyeån, choïn ngöôøi môùi cho caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc. • Taäp söï cho ngöôøi môùi ñöôïc tuyeån vaøo cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc

3. Coù caùc caùch tieáp caän veà tuyeåân choïn nhö sau: • Tieán trình tuyeån choïn treân ñöôïc chia thaønh hai giai ñoaïn: • Tieán trình tuyeån hay coøn goïi laø tieán trình thu huùt ngöôøi tham gia döï tuyeån; • Tieán trình löïa choïnra ñöôïc nhöõng ngöôøi ñaùp öùng toát nhaát caùc yeâu caàu ñaët ra cuûa toå chöùc ñoái vôùi nhaân söï môùi trong soá nhöõng ngöôøi tham gia döï tuyeån.

4. Tuy ñöôïc chia thaønh hai giai ñoaïn, song tieán trình tuyeån choïn laø moät tieán trình keát hôïp, gaén lieàn vôùi nhau vaø caàn tieán haønh caùc hoaït ñoäng nhö theá naøo ñeå coù ñöôïc nguoàn nhaân löïc toát nhaát.

5. Tuyeån = löïa choïn (TÑHV Ñaøo duy Anh, trang 323); tuyeån binh = choïn binh lính (recruiter les soldats). • Tuyeån phu = tuyeån (H)=choïn löïa; phu(H)= choàng (TÑ Goác vaø nghóa töø tieáng Vieät –Vuõ xuaân Thaùi) • Tuyeån duïng, tuyeån moä,tuyeån löïa, tuyeån choïn: khoâng coù trong caùc töï ñieån treân

6. Tuyeån moä nhaân vieân laø moät tieán trình thu huùt nhöõng ngöôøi coù khaû naêng töø nhieàu nguoàn khaùc nhau ñeán ñaêng kyù, noäp ñôn tìm vieäc laøm. Laøm toát tieán trình naày, nhaø quaûn trò ñaõ thaønh coâng moät phaàn roài. • Tuyeån moä laø taäp trung caùc öùng vieân laïi, coøn tuyeån choïn laø quyeát ñònh xem trong soá caùc öùng vieân aáy ai laø ngöôøi hoäi ñuû caùc tieâu chuaån ñeå laøm vieäc cho coâng ty. (QTNS – Nguyeãn höõu Thaân) • The recruitment process = tieán trình tuyeån moä • Selection process.

7. re·cruit [ri krt] verb (pastre·cruit·ed, past participlere·cruit·ed, present participlere·cruit·ing, 3rd person present singularre·cruits) • 1.in and trans verb MILITARY enlist somebody: to enlist somebody in a military force, or take part in enlisting people for a military force•She was recruited by the Marines. • 2.intransitive and transitive verbenroll or take on somebody: to enroll somebody as a worker or member, or to take on people as workers or members•The company has stopped recruiting. • 3.MILITARY raise an army: to establish a military force • 4.recover: to recover in health or strength, or recover one’s own health or strength (archaic)

8. se·lect [sə lékt] intransitive and transitive verb (pastse·lect·ed, past participlese·lect·ed, present participlese·lect·ing, 3rd person present singularse·lects) choose from others: to choose somebody or something from among several•select a chocolate from the box

9. Coù theå chia tieán trình tuyeån choïn thaønh ba nhoùm hoaït ñoäng: • Xaùc ñònh yeâu caàu ñoái vôùi vieäc laøm caàn tuyeån ngöôøi. Moâ taû vaø cuï theå hoaù coâng vieäc. • Thu huùt öùng cöû vieân cho caùc vò trí coâng vieäc caàn tuyeån. Caàn aùp duïng caùc bieän phaùp khaùc nhau ñeå thu huùt öùng cöû vieân. • Löïa choïn ngöôøi öùng cöû, ngöôøi coù nhieàu öu ñieåm vaø lôïi theá nhaát baèng nhieàu caùch thöùc.

10. Tuyeån choïn laø tieán trình goàm 4 böôùc: • Quaûng caùo hay thoâng baùo veà choã laøm caàn tuyeån choïn ngöôøi; • Kieåm tra danh saùch caùc öùng cöû vieân; • Löïa choïn sô boä; • Tuyeån choïn. Keát thuùc tieán trình tuyeån choïn laø nhöõng ngöôøi cuï theå ñöôïc choïn.

11. Trong heä thoáng vaên baûn phaùp luaät nhaø nöôùc ta veà tuyeån duïng, caùch hieåu khoâng khaùc nhieàu vôùi caùc caùch tieáp caän ñaõ neâu treân, maëc duø khoâng coù ñònh nghóa chính xaùc veà thuaät ngöõ naày. Phaùp leänh caùn boä, coâng chöùc naêm 1998 vaø Nghò ñònh 95/1998/NÑ-CP ngaøy 17/11/1998 coù söû duïng töø tuyeån duïng (chöông II cuûa Nghò ñònh), nhöng ñoù laø moät khaùi nieäm ñöôïc gaén lieàn vôùi caû cuïm töø tuyeån duïng vaø söû duïng.

12. Noäi dung cuûa tuyeån duïng vaø söû duïng bao goàm töø böôùc ñaàu tieân ñeå coù ngöôøi môùi ñeán tham gia döï tuyeån, ñeán khi hoï ñöôïc ñöa vaøo boä maùy. Tuyeån duïng ôû ñaây ñöôïc duøng ñeå chæ cho moät tieán trình nhaèm ñöa ñöôïc moät ngöôøi môùivaøo toå chöùc haønh chính nhaø nöôùc maø toå chöùc aáy caàn vaø ngöôøi ñoù trôû thaønh thaønh vieân chính thöùc trong danh saùch nhaân söï cuûa toå chöùc.

13. Tieán trình ñoù phaûi bao goàm caû 4 böôùc nhö ñaõ moâ taû ôû hình veõ treân, goàm caùc giai ñoaïn sau: • Xaùc ñònh nhu caàu nhaân söï môùi caàn ñöa vaøo trong toå chöùc. • Thu huùt ngöôøi lao ñoäng coù ñuû nhöõng yeâu caàu maø toå chöùc haønh chính nhaø nöôùc caàn tuyeån choïn.

14. Tuyeån choïn ngöôøi ñaùp öùng yeâu caàu cuûa toå chöùc trong soá nhöõng ngöôøi toát nhaát. • Taäp söï cho ngöôøi môùi ñeå “haønh chính hoaù” baûn thaân hoï. • Boå nhieäm chính thöùc sau taäp söï vaøo danh saùch nhaân söï cuûa toå chöùc.

15. Treân thöïc teá, do hình thöùc söû duïng thay ñoåi sang hình thöùc hôïp ñoàng ôû nhieàu vò trí coâng vieäc trong toå chöùc boä maùy haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng vaø trong caùc toå chöùc noùi chung neân khaùi nieäm hay caùch hieåu veà noäi dung tuyeån duïng cuõng thay ñoåi. • Hôïp ñoàng laø moät hình thöùc cam keát giöõa hai beân nhaèm thöïc hieän nhöõng coâng vieäc cuï theå vôùi nhöõng ñieàu kieän cuï theå ñöôïc thoaû thuaän giöõa beân A (beân chuû ñoäng hay beân thueâ lao ñoäng) vaø beân B (beân bò ñoäng hay beân cho thueâ söùc lao ñoäng).

16. Neáu hai beân nhaän thaáy caùc ñieàu khoaûn quy ñònh ñeàu ñöôïc ñaùp öùng, coù theå caùc coâng vieäc tieáp theo ñöôïc thöïc hieän vaø ngöôøi lao ñoäng ñöôïc thueâ vaøo laøm vieäc. • Tuyeån theâm ngöôøi theo hình thöùc hôïp ñoàng, tuyø theo thôøi gian daøi hay ngaén, tuyø theo chaát löôïng laøm vieäc cuûa ngöôøi ñang ñöôïc kyù keát hôïp ñoàng maø coù theå aùp duïng hình thöùc tuyeån duïng hay vaãn laø hôïp ñoàng, hoaëc keát thuùc hôïp ñoàng.

17. Luaät soá 35/2002/QH10 thoâng ngaøy 02 thaùng 4 naêm 2002, hieäu löïc ngaøy 01/01/2003. • Luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa Boä luaät lao ñoäng (23/6/1994). • ÑIEÀU 27: • Hôïp ñoàng lao ñoäng phaûi ñöôïc giao keát theo moät trong caùc loaïi sau ñaây: • Hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng xaùc ñònh thôøi haïn. Hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng xaùc ñònh thôøi haïn laø hôïp ñoàng maø trong ñoù hai beân khoâng xaùc ñònh thôøi haïn, thôøi ñieåm chaám döùt hieäu löïc cuûa hôïp ñoàng;

18. Hôïp ñoàng lao ñoäng xaùc ñònh thôøi haïn. Hôïp ñoàng lao ñoäng xaùc ñònh thôøi haïn laø hôïp ñoàng maø trong ñoù hai beân xaùc ñònh thôøi haïn, thôøi ñieåm chaám döùt hieäu löïc cuûa hôïp ñoàng trong khoaûng thôøi gain töø ñuû 12 thaùng ñeán 36 thaùng; • Hôïp ñoàng lao ñoäng theo muøa vuï hoaëc theo coâng vieäc nhaát ñònh coù thôøi haïn döôùi 12 thaùng.

19. Khi hôïp ñoàng lao ñoäng quy ñònh taïi ñieåm b vaø ñieåm c khoaûn 1 ñieàu naày heát haïn maø ngöôøi lao ñoäng vaãn tieáp tuïc laøm vieäc thì trong thôøi haïn 30 ngaøy, keå töø ngaøy hôïp ñoàng lao ñoäng heát haïn, hai beân phaûi kyù keát hôïp ñoàng lao ñoäng môùi; neáu khoâng kyù keát hôïp ñoàng lao ñoäng môùi, hôïp ñoàng ñaõ giao keát trôû thaønh hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng xaùc ñònh thôøi haïn. Tröôøng hôïp hai beân kyù keát hôïp ñoàng lao ñoäng môùi laø hôïp ñoàng xaùc ñònh thôøi haïn thì cuõng chæ ñöôïc kyù theâm moät thôøi haïn, sau ñoù neáu ngöôøi lao ñoäng vaãn tieáp tuïc laøm vieäc thì phaûi kyù hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng xaùc ñònh thôøi haïn.

20. Khoâng ñöôïc giao keát hôïp ñoàng theo muøa vuï hoaëc theo coâng vieäc nhaát ñònh maø thôøi haïn döôùi 12 thaùng ñeå laøm nhöõng coâng vieäc coù tính chaát thöôøng xuyeân töø 12 thaùng trôû leân, tröø tröôøng hôïp phaûi taïm thôøi thay theá ngöôøi lao ñoäng ñi laøm nghóa vuï quaân söï, nghæ theo cheá ñoä thai saûn hoaëc nghæ coù tính chaát taïm thôøi khaùc. • Nghò ñònh 44/2003/NÑ-CP cuûa Chính phuû ngaøy 09/5/2003 veà “quy ñònh chi tieát vaø höôùng daãn thi haønh moät soá ñieàu cuûa Boä luaät lao ñoäng ngaøy 02 thaùng 4 naêm 2002

21. Vieäc thi tuyeån ñeå choïn ngöôøi môùi cho caùc cô quan quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc ôû moät soá nöôùc treân theá giôùi • Quaù trình phaùt trieån cuûa phöông thöùc tuyeån duïng coâng chöùc qua thi tuyeån ôû moät soá nöôùc. • Vieäc thi tuyeån coâng chöùc ôû Vieät Nam

22. Quaù trình phaùt trieån cuûa phöông thöùc tuyeån duïng coâng chöùc qua thi tuyeån ôû moät soá nöôùc. Treân theá giôùi, nhieàu nöôùc ñaõ vaø ñang aùp duïng hình thöùc thi tuyeån ñeå choïn ngöôøi môùi cho caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc, nhaát laø caùc nöôùc coù neàn haønh chính phaùt trieån nhö Anh, Phaùp, Myõ, Nhaät baûn… Chuùng ta coù theå nhìn laïi quaù trình phaùt trieån cuûa phöông thöùc tuyeån duïng coâng chöùc thoâng qua thi tuyeån ôû caùc nöôùc ñoù nhö sau:

23. Anh laø nöôùc xaây döïng cheá ñoä coâng chöùc nhaø nöôùc sôùm nhaát vaø phaùt trieån töông ñoái hoaøn chænh. Noù mang tính chaát ñaïi dieän nhaát ñònh cho cheá ñoä coâng chöùc ôû caùc nöùôc phöông Taây. • Naêm 1853, “Baùo caùo veà vieäc laäp cheá ñoä coâng chöùc thöôøng nhieäm cuûa nöôùc Anh ñöôïc khôûi thaûo. Baûn baùo caùo ñoù ñaõ coâng kích saéc beùn nhöõng hieän töôïng huû baïi cuûa cheá ñoä quan laïi ñöông trieàu, ñoàng thôøi ñöa ra moät loaït kieán nghò veà laäp cheá ñoä coâng chöùc.

24. Trong ñoù, cheá ñoä thi tuyeån coâng chöùc ñöôïc ñeà caäp nhaèm tìm ngöôøi gioûi ñeå tuyeån duïng. Ñaây laø caên cöù tröïc tieáp ñeå chính thöùc hoaù vieäc xaây döïng cheá ñoä coâng chöùc. • Naêm 1855 vaø 1870, Chính phuû Anh ñaõ hai laàn duøng danh nghóa Vieän Cô maät leänh caûi caùch cheá ñoä quan laïi, xaùc laäp cheá ñoä tuyeån duïng baèng thi cöû coâng khai. Töø ñoù, cheá ñoä coâng chöùc Anh ñöôïc xaùc laäp moät caùch chính thöùc vaø khoâng ngöøng ñöôïc caûi caùch, hoaøn thieän laøm cô sôû cho cheá ñoä coâng chöùc nhaø nöôùc hieän ñaïi. Caùch laøm cuûa Anh coù aûnh höôûng töông ñoái lôùn ñoái vôùi vieäc xaây döïng vaø caûi caùch cheá ñoä tuyeån duïng coâng chöùc cuûa caùc nöôùc.

25. Vieäc xaùc laäp vaø phaùt trieån cheá ñoä coâng chöùc ôû Myõ traûi qua moät quaù trình khuùc khuyûu ñi töø “cheá ñoä chia phaàn” (loät xaùc) ñeán “cheá ñoä coâng lao”. • Myõ laø moät nöôùc thöïc hieän cheá ñoä Toång thoáng. Theo quy ñònh cuûa Hieán phaùp, Toång thoáng coù quyeâøn boå nhieäm caùc quan chöùc cao caáp theo kieâùn nghò hoaëc ñöôïc söï ñoàng yù cuûa Thöôïng nghò vieän; boå nhieäm caùc quan chöùc trung caáp vaø sô caáp theo söï uûy quyeàn cuûa Nghò vieän.

26. Vì vaäy, sau khi nhaäm chöùc (nhaäm=nhieäm=gaùnh vaùc ), Toång thoáng thöôøng boå nhieäm nhöõng ngöôøi ñaõ boû coâng söùc ra trong cuoäc tranh cöû cuûa ñaûng mình vaø nhöõng ngöôøi thaân tín laøm quan chöùc chính phuû. Ñieàu ñoù ñaõ goùp phaàn hình thaønh “cheá ñoä chia phaàn”. Ñaây laø cheá ñoâä tuyeån duïng coâng chöùc theo phöông thöùc boå nhieäm khoâng qua thi tuyeån. Cheá ñoä ñoù daãn ñeán hieäu suaát thaáp trong quaûn lyù haønh chính vaø söï huû baïi cuûa quan chöùc, vì vaäy, noù vaáp phaûi söï phaûn ñoái vaø pheâ phaùn veà moïi maët.

27. Naêm 1853 vaø naêm 1855, Myõ moâ phoûng theo cheá ñoä coâng chöùc cuûa Anh vaø laàn löôïc thoâng qua hai ñaïo luaät, trong ñoù quy ñònh raèng: “coâng chöùc tröôùc khi tuyeån duïng phaûi thoâng qua thi tuyeån”. • Naêm 1883, luaät Parkinson ñöôïc Nghò vieän thoâng qua. Luaät Parkinson thuû tieâu “cheá ñoä chia phaàn”, thöïc hieän “cheá ñoä coâng lao”. Luaät naày quy ñònh Uyû ban daân söï chòu traùch nhieäm chuû quaûn vieäc thi cöû, tuyeån duïng, saùt haïch, ñaõi ngoä, thöôûng phaït….

28. Luaät Parkinson ñaëc bieät nhaán maïnh ñeán nguyeân taéc thi cöû coâng khai vaø söû duïng ngöôøi gioûi. Taát caû nhöõng ñieàu ñoù ñaõ ñaët neàn moùng cho vieäc thöïc hieän cheá ñoä coâng chöùc ôû Myõ. Nhöõng nguyeân taéc cuûa luaät Parkinson ñöôïc thöïc hieän suoát töø khi coâng boá cho ñeán nay. Tuy nhieân, ngöôøi ta vaãn ñeå daønh cho Toång thoáng nhöõng vò trí ñeå boå nhieäm môùi maëc duø thuû tuïc boå nhieäm heát söùc phöùc taïp. Toång thoáng G. Bush vöøa môùi ñaéc cöû ñaõ phaûi choïn ngöôøi thay theá cho 6.000 choõ laøm vieäc trong nhaø Traéng.

29. Trong caùc nöôùc phöông Taây, Phaùp laø nöôùc aùp duïng cheá ñoä coâng chöùc töông ñoái muoän. • Tröôùc chieán tranh theá giôùi thöù hai, ñoäi nguõ coâng chöùc Phaùp thoái naùt, baát taøi. Sau chieán tranh, chính phuû Phaùp thaáy caàn thay ñoåi môùi treân quy moâ lôùn ñoäi nguõ quan chöùc. Ñöùng ñaàu chính phuû laâm thôøi luùc ñoù laø Ñôø Goân ñaõ tieán haønh caûi caùch cheá ñoä quan laïi. • Naêm 1945, Cuïc quaûn lyù daân söï trong phuû Thuû töôùng ñöôïc thaønh laäp. Cuøng naêm ñoù, laäp Hoïc vieän haønh chính quoác gia (ENA) ñeå phuï traùch thi tuyeån, boài döôõng vaø huaán luyeän quan chöùc caáp cao.

30. Thaùng 10 naêm 1946, treân cô sôû tham khaûo kinh nghieäm nöôùc Anh, Phaùp ñaõ coâng boá luaät coâng chöùc thoáng nhaát, töø ñaáy xaây döïng cheá ñoä coâng chöùc thoáng nhaát hieän ñaïi. Cheá ñoä nhaân söï cuûa caùc nöôùc phaùt trieån phöông Taây töø cheá ñoä ban ôn, cheá ñoä chính ñaûng chia phaàn phaùt trieån ñeán cheá ñoä thi cöû choïn ñuùng ngöôøi gioûi vaø cheá ñoä coâng lao ñaùnh daáu söï hình thaønh cô baûn cuûa cheá ñoä coâng chöùc nhaø nöôùc hieän ñaïi.

31. Phaïm vi thi tuyeån ngaøy caøng môû roäng, phöông phaùp ngaøy caøng khoa hoïc, tieân tieán. Phöông phaùp thi ban ñaàu ñaõ phaùt trieån thaønh nhieàu caùch nhö: thi vaán ñaùp, thi vieát, thi thao taùc. Noäi dung thi töø choã coi troïng kieán thöùc chung, phoå thoâng ñeán coi troïng kieán thöùc chuyeân moân, nghóa laø nhaèm vaøo chöùc vuï cuûa moãi coâng chöùc maø ñeà ra caùc yeâu caàu khaùc nhau.

32. Nhöõng naêm gaàn ñaây laïi phaùt trieån theâm: ñoái vöùi coâng chöùc trung caáp vaø sô caáp thì coi troïng vieäc naêm tri thöùc vaø kyõ naêng chuyeân ngaønh; ñoái vôùi coâng chöùc cao caáp thì yeâu caàu trình ñoä uyeân baùc, taàm nhìn roäng. Nguyeân taéc tuyeån duïng ngaøy caøng bình ñaúng. Khi giaønh moät chöùc vuï naøo ñoù, khoâng keå coâng chöùc trong heä thoáng hay ngoaøi heä thoáng, caáp cao hay caáp thaáp ñeàu ñöôïc ñoái xöû bình ñaúng.

33. Vieäc thi tuyeån coâng chöùc ôû Vieät Nam • Nöôùc ta ñaõ aùp duïng cheá ñoä thi tuyeån coâng chöùc töø naêm 1950, khi Hoà Chuû tòch ban boá saéc leänh soá 76/SL ngaøy 23 thaùng 5 naêm 1950. chuùng ta ñaõ toå chöùc ñöôïc kyø thi tuyeån ñaàu tieân vaøo naêm 1951. Tuy nhieân, do nhieàu lyù do khaùc nhau, vieäc thi tuyeån coâng chöùc bò giaùn ñoaïn ñeán naêm 1998, sau khi ban haønh Phaùp leänh caùn boä, coâng chöùc vaø Chính phuû ban haønh Nghò ñònh 95/1998/NÑ-CP ngaøy 17/11/1998 quy ñònh cheá ñoä thi tuyeån coâng chöùc.

34. Taát caû caùc cô quan haønh chính, söï nghieäp cuûa nhaø nöôùc töø nay khi tuyeån coâng chöùc, vieân chöùc nhaát thieát phaûi thöïc hieän cheá ñoä thi tuyeån. Nhöõng ngöôøi khoâng qua thi tuyeån ñeàu khoâng ñöôïc tuyeån duïng vaøo bieân cheá trong caùc cô quan haønh chính, söï nghieäp cuûa Nhaø nöôùc.

35. Hình thöùc thi tuyeån (hai loïai: thi vieát vaø thi vaán ñaùp) ñaõ trôû thaønh ñieàu kieän baét buoäc ñoái vôùi ngöôøi môùi vaøo laøm vieäc trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng. Ñeå ñaûm baûo chaát löôïng cho caùc kyø thi tuyeâûn choïn coâng chöùc môùi, vaên baûn phaùp luaät cuûa caùc nöôùc cuõng nhö cuûa nöôùc ta quy ñònh cuï theå nhöõng noäi dung caàn laøm trong khi toå chöùc thi tuyeån.

36. Nghò ñònh 95/1998/NÑ-CP ngaøy 17/11/1998 cuûa Chính phuû veà tuyeån duïng, söû duïng vaø quaûn lyù coâng chöùc. • Quyeát ñònh 466/1998/QÑ-TCCP-BCTL ngaøy 05 thaùng 9/1998 cuûa Boä tröôûng, Tröôûng ban toå chöùc – Caùn boä Chính phuû veà vieäc ban haønh quy cheá thi tuyeån, thi naâng ngaïch coâng chöùc, noäi quy thi tuyeån, thi naâng ngaïch coâng chöùc.

37. Quy trình tuyeån, choïn ngöôøi môùi cho caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc. • Xaùc ñònh ñoøi hoûi ñoái vôùi ngöôøi môùi caàn tuyeån • Thu huùt ngöôøi tham gia tieán trình döï tuyeån • Tuyeån choïn ngöôøi môùi cho toå chöùc

38. Xaùc ñònh ñoøi hoûi ñoái vôùi ngöôøi môùi caàn tuyeån Ñaây laø khaâu ñaâøu tieân quan troïng cuûa quaù trình tuyeån duïng. Neáu khoâng xaùc ñònh ñuùng nhu caàu nhaân löïc caàn tuyeån duïng thì khoù coù theå coù nguoàn nhaân löïc caàn thieát ñaùp öùng nhu caàu nhaân söï cuûa cô quan. Xaùc ñònh nhu caàu nhaân söï toå chöùc ñeå thu huùt vaø tuyeån duïng ñoøi hoûi phaûi aùp duïng nhieàu phöông phaùp khaùc nhau.

39. Trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc noùi rieâng vaø caùc cô quan nhaø nöôùc noùi chung thì vieäc xaùc ñònh nhu caàu laø moät trong nhöõng vaán ñeà phöùc taïp; ñaõ vaäy, trong nhieàu tröôøng hôïp, caùc boäâ phaän nhaân söï thöôøng ít daønh thôøi gian vaø nguoàn löïc ñeå tieán haønh caùc hoaït ñoäng caàn thieát cho quaù trình ñaàu tieân naày cuûa quy trình tuyeån choïn. Soá löôïng vaø loaïi nhaân söï caàn boå sung cho toå chöùc theo yeâu caàu cuûa söï phaùt trieån phaûi ñöôïc coi laø moâït coâng vieäc quan troïng cuûa coâng taùc nhaân söï trong toå chöùc.

40. Xaùc ñònh nhu caàu nhaân söï caàn boå sung ñoøi hoûi phaûi ñi töø caùc boä phaän nhoû caáu thaønh cuûa cô quan haønh chính nhaø nöôùc, nghóa laø ñi töø caáp cô sôû. • Moãi moät ñôn vò caàn moâ taû laïi coâng vieäc cuûa toå chöùc moät caùch chi tieát treân cô sôû nhieäm vuï ñöôïc phaân coâng – töùc chöùc naêng, nhieäm vuï cuï theå cuûa toå chöùc, cuûa ñôn vò. Ñoàng thôøi xaùc ñònh ñöôïc nhöõng coâng vieäc seõ phaùt sinh trong töông lai.

41. Trong giai ñoaïn naày, ñoøi hoûi phaûi traû lôøi ñöôïc caùc caâu hoûi: • Nhöõng vò trí môùi caàn phaûi ñöôïc tuyeån theâm (boå sung) laø vò trí naøo? • Ñoøi hoûi cuûa nhöõng vò trí naày laø gì? Neáu hai caâu hoûi treân khoâng traû lôøi moät caùch khoa hoïc maø chæ caên cöù vaøo tính “gia taêng” cuûa toå chöùc nhö ñaõ laøm trong nhieàu naêm tröôùc ñaây thì bieân cheá toå chöùc ngaøy moät taêng theâm, trong khi ñoù coâng vieäc khoâng ñöôïc hoaøn thieän vaø cuûng coá.

42. Do thieáu xaùc ñònh ñöôïc cuï theå coâng vieäc, nhieàu tröôøng hôïp moät coâng vieäc chæ caàn moät ngöôøi laøm laïi chia ra cho nhieàu ngöôøi. Thaát nghieäp khoâng toàn taïi nhöng “tieàm aån thaát nghieäp” raát lôùn vaø do ñoù, khi chuyeån sang cô cheá môùi, thaát nghieäp laäp töùc xuaát hieän. • Ñoái vôùi caùc loaïi vieäc laøm hieän nay, do söï thay ñoåi coâng vieäc (ví duï, do möùc ñoä tin hoïc hoaù vaên phoøng), vò trí laøm vieäc môùi caàn phaûi thay moät soá ngöôøi coù kyõ naêng hôn. Caàn moâ taû cuï theå nhöõng tieâu chuaån caàn coù ñoái vôùi coâng vieäc ñoù. Ví duï, nhö vieäc quaûn lyù maïng cuïc boä (LAN).

43. Khi coù nhöõng coâng vieäc môùi xuaát hieän caàn boâû sung maø coâng vieäc aáy caàn thay theá baèng ngöôøi môùi, caùc nhaø quaûn lyù coù theå: • Thay theá ngöôøi ñoù baèng ngöôøi ngay trong toå chöùc. • Tuyeån ngöôøi môùi boå sung, Xaùc ñònh nhöõng ñieàu kieän caàn cho vò trí môùi laø coâng vieäc khoâng chæ cuûa nhaø quaûn lyù nhaân söï maø coøn cuûa caùc nhaø quaûn lyù chuyeân moân. Caàn coù söï keát hôïp chaët cheõ giöõa hai nhaø quaûn lyù aáy.

44. Xaùc ñònh yeâu caàu ñoái vôùi vò trí caàn thay theá vaø vò trí nhaân söï môùi caàn boå sung coù theå chia thaønh moät soá nhoùm cuï theå nhö sau: • Veà theå chaát (sinh lyù, hình thöùc, söùc khoeû, gioïng noùi…). Ñoái vôùi nhaân söï toå chöùc haønh chính nhaø nöôùc cuõng nhö cô quan nhaø nöôùc, vaán ñeà hình thöùc cuõng caàn ñöôïc chuù yù.

45. Laø toå chöùc gaén lieàn vôùi quyeàn löïc nhaø nöôùc, caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc thöôøng xuyeân tieáp xuùc vôùi nhaân daân neân hình thöùc, gioïng noùi, ngoân ngöõ ñöôïc nhieàu nöôùc ñöa vaøo heä thoáng caùc tieâu chuaån nhö sau: • Nhoùm thuoäc veà ñaøo taïo: baèng caáp, kinh nghieäm. • Naêng löïc trí tueä. • Caùc haønh vi ñaëc bieät.

46. Söï quan taâm • Khaû naêng thích öùng vôùi coâng vieäc (töï ñieàu chænh, phaûn öùng vôùi söï thay ñoåi, bieåu hieän ñoät bieán veà taâm lyù,…) • Khi xaùc ñònh nhöõng ñoøi hoûi ñoái vôùi coâng vieäc caàn thay theá vaø boå sung môùi thì caàn môøi caùc nhaø chuyeân moân tham gia treân moät soá lónh vöïc. Trong moät soá tröôøng hôïp caàn thieát, coù theå coù söï tham gia cuûa ngöôøi lao ñoäng hoaëc ñaïi dieän cuûa ngöôøi lao ñoäng trong caùc toå chöùc nhö coâng ñoaøn.

47. Moãi moät ñôn vò nhoû trong caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc caàn tieán haønh xaùc ñònh nhu caàu nhaân söï cuûa toå chöùc mình nhö sau: • Teân phoøng, ban, ñôn vò coù nhu caàu nhaân söï thay ñoåi, • Vieäc laøm caàn coù söï thay ñoåi veà nhaân söï • Nhöõng thoâng tin chi tieát veà coâng vieäc caàn tuyeån bao goàm caû vieäc moâ taû coâng vieäc, caùc ñieàu kieän, vaø nhöõng thoâng tin veà nhöõng lôïi ích vaät chaát vaø tinh thaàn maø nhaân söï coù theå nhaän ñöôïc khi vaøo laøm vieäc ôû caùc vò trí neâu treân.

48. Nhöõng thoâng tin veà ñieàu kieän hôïp ñoàng nhö thôøi haïn hôïp ñoàng, cheá ñoä cuûa vieäc chaám döùt hôïp ñoàng vaø caùc vaán ñeà khaùc.

49. Caùc cô quan nhaø nöôùc thöôøng ít quan taâm ñeán vieäc xaùc ñònh ban ñaàu nhu caàu nhaân söï môùi cuûa mình coù tính chieán löôïc. • Soá löôïng nhaân söï môùi ñöôïc tuyeån vaøo thöôøng ñöôïc phaân boå “theo chæ tieâu bieân cheá” töø caùc cô quan quaûn lyù nhaân söï caáp treân – Ban toå chöùc caùn boä chính phuû phaân boå chæ tieâu cho caùc Boä, ngaønh, tænh; Ban toå chöùc chính quyeàn tænh tieáp theo phaân boå cho caùc ñòa phöông. Trong khi ñoù, caùc ñôn vò coù nhu caàu nhaân söï ít chòu taùc ñoäng cuûa quaù trình phaân boå naày.

50. Caùc toå chöùc nhieàu khi khoâng aùp duïng ngay töø ban ñaàu phöông phaùp phaân tích coâng vieäc vaø moâ taû vò trí maø nhaân söï caàn ñöa vaøo boå sung. Chính vì vaäy maø vieäc tuyeån duïng, boå sung nguoàn nhaân söï cho toå chöùc thöôøng mang tính gia taêng, töùc naêm naøo cuõng xin theâm bieân cheá. Trong khi ñoù, nhu caàu thöïc söï cuûa coâng vieäc chöa ñöôïc ñaëït ra caàn boå sung nhaân söï. Ñieàu naày thöôøng cuõng ñaõ laøm cho boä maùy haønh chính nhaø nöôùc luoân bò “phình to” ra.