Elżbieta Malinowska-Misiąg Wojciech Misiąg Marcin Tomalak

1. INSTYTUT BADAŃ NAD GOSPODARKĄ RYNKOWĄna zlecenie Ministerstwa Rozwoju RegionalnegoPRZESTRZENNE ZRÓŻNICOWANIEDOCHODÓW I WYDATKÓW PUBLICZNYCH W POLSCE W LATACH 2004–2005 Elżbieta Malinowska-Misiąg Wojciech Misiąg Marcin Tomalak

2. Poprzednie opracowania IBnGR: 2004 – lata 1999 – 2002 (książka) 2005 – rok 2003

3. Cel badania: Ustalić rozkład dochodów i wydatków publicznychwedług województw

4. Zakres podmiotowy badania

5. Źródła danych: • sprawozdania budżetowe (BP i JST) • sprawozdania instytucji • zestawienia opracowane dla IBnGR • dane GUS

6. Podstawowe założenia metodologiczne • Dochody i wydatki publiczne prezentowane są w układzie skonsolidowanym • Dochody rozdziela się na województwa odpowiednio do siedziby instytucji pobierającej dochody • Wydatki rozdziela się na województwa odpowiednio do siedziby instytucji publicznej dokonującej wydatku (wyjątek – dotacje) • Z podziału na województwa wyłączono wydatki ogólnopaństwowe, do których zaliczono wydatki na obronę narodowa, bezpieczeństwo publiczne, wymiar sprawiedliwości, placówki zagraniczne oraz obsługę długu Skarbu Państwa

7. Stopień rozliczenia dochodów i wydatków (2005) • DOCHODY • Rozliczone – 94,7% • Nierozliczone – 5,3% • WYDATKI • Rozliczone – 77,8% • Ogólnopaństwowe – 18,0%Nierozliczone – 4,2%

8. Dochody i wydatki publiczne 2004 – 2005 2004 Dochody 324,6 mld zł Wydatki 376,3 mld zł Wynik -51,8 mld zł 2005 Dochody 357,9 mld zł Wydatki 397,4 mld zł Wynik -39,4 mld zł

9. Stopień sfinansowania wydatkówtransferami z innych segmentówsektora finansów publicznych (2005, %%) Budżet państwa 0,8 Jednostki samorządu terytorialnego 47,7 Fundusz Ubezpieczeń Społecznych 40,5 Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego 83,1 Narodowy Fundusz Zdrowia 6,9 Pozostałe instytucje publiczne 43,3

10. Rozpiętość wskaźników wojewódzkich(2005, na 1 mieszkańca) PKB 2,314 : 1 Dochody publiczne 7,427 : 1 Wydatki publiczne 1,424 : 1

11. Rozpiętość wskaźników wojewódzkich(na 1 mieszkańca) 2005 Dochody publiczne 7,427 : 1 VAT 29,072 : 1 CIT 17,732 : 1 PIT 5,774 : 1 Składki na fundusze celowe 5,395 : 1 Podatki lokalne 4,453 : 1 Pozostałe dochody 4,236 : 1

12. Relacje dochodów publicznych do PKB • w wybranych województwach (2005, %%) • POLSKA OGÓŁEM – 36,4 • Mazowieckie 51,5 • Małopolskie 40,7 • Pomorskie 40,1 • Śląskie 29,5 • Świętokrzyskie 22,8 • Warmińsko-Mazurskie 21,0

13. 40 – 60% 60 – 80% 80 – 100% 100 – 120% Rozkład dochodów publicznych (2005, na 1 mieszkańca, Polska ogółem = 100)

14. 80 – 90% 90 – 100% 100 – 110% 110 – 120% • Rozkład wydatków publicznych • (2005, na 1 mieszkańca, Polska ogółem = 100)

15. Udziały województw w wydatkach publicznych

16. Poniżej 70% 70 – 90% 90 – 110% 110 – 130% 216,1% Stopień samofinansowania województw

17. Wydatki strukturalne 2004 – 2005 • 2004 – 25.896,5 mln zł • 2005 – 29.780,6 mln zl

18. Wnioski • W latach 2004 – 2005 nie nastąpiły istotne zmiany w podziale dochodów i wydatków publicznych na województwa • Znaczna część środków publicznych jest redystrybuowana za pośrednictwem budżetu państwa • Mechanizmy redystrybucji środków publicznych powodują bardzo silne zmniejszenie dysproporcji dochodowych • Transfery do najsłabszych województw są nadal zbyt małe na to, by sprzyjać wyrównywaniu różnic w poziomie rozwoju