Presentación del “Protocolo de Intervención para casos de hostigamiento y acoso sexual”

1. Presentación del “Protocolo de Intervención para casos de hostigamiento y acoso sexual” GÉNERO Y VIOLENCIA REFLEXIONES PARA SU PREVENCIÓN Y LA MEJORA DE AMBIENTES LABORALES IRMA SAUCEDO GONZÁLEZ Área de Conferencias de la Cancillería ABRIL 7, 2010

2. Igualdad normativa vs. igualdad real. • A pesar de que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce expresamente la igualdad de las mujeres ante la ley y prohíbe la discriminación, la realidad de la vida cotidiana de la mayoría de las mexicanas está plagada de actos discriminatorios o violentos • Aún falta mucho para transitar de la igualdad normativa a la igualdad real.

3. Patrón cultural • Graba en la subjetividad de las personas y estructuras los arreglos institucionales y familiares que perpetúan la discriminación Estudios feministas y de género Han empezado a acumular evidencia para mostrar que no bastan leyes y normativas para modificar los patrones de desigualdad y discriminación que afectan a las mujeres. Hace falta programas que garanticen • la aplicabilidad de las nuevas normas, • las sanciones a los nuevos delitos tipificados en los códigos y • una decisión política clara de modificar patrones de comportamiento que impiden el acceso de las mujeres a todos los espacios de participación laboral y política en igualdad de condiciones.

4. La problemática: violencia de género • El Acoso Sexual: una forma de violencia de género El comportamiento violento está anclado en aspectos culturales y de socialización que son naturalizados y se puede presentar en cualquier etapa del ciclo de vida de las mujeres, tanto en el espacio público como el privado. • Se estima que en el ámbito mundial, entre 16 y 52% de las mujeres experimentan violencia física por parte de sus compañeros, y por lo menos una de cada cinco ha sido objeto de violación o intento de violación en el transcurso de sus vidas.

5. Violencia de género Todo acto de violencia que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción, o la privación arbitraria de la libertada, tanto si se producen en la vida pública como en la privada. Organización de las Naciones Unidas, 1993 Todo acto de fuerza física o verbal, coerción o privación amenazadora para la vida, dirigida al individuo mujer o niña, que cause daño físico o psicológico, humillación o privación arbitraria de la libertad y que perpetúe la subordinación femenina. Heise, Lori, Violencia Contra la Mujer: La carga oculta sobre la salud. Programa Salud y Desarrollo, OPS, 1994

6. Violencia de género • Gran variedad de actos violentos • hostigamiento sexual en el trabajo, la calle o la casa • violación por extraños • violencia doméstica (patrimonial, psicológica, física, sexual (violación marital, hostigamiento y abuso sexual a niños y niñas y omisión de cuidados) • homicidios

7. Violencia de género • Ejercicio de poder que incluye una gran variedad de actos violentos y ha sido identificada como un problema de derechos humanos y de salud pública. Este reconocimiento, y los instrumentos jurídicos creados en los ámbitos nacionales e internacionales, han sido factores determinantes en la mayor sensibilización y difusión de esta problemática. • La violencia hacia la mujer fue reconocida como una violación de los derechos humanos en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos celebrada en Viena en 1994.

8. Género • Primera referencia en 1976 (GayleRubin 1986) Sistema sexo-género: “Conjunto de practicas, símbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual anatomo-fisiológica y que dan sentido a la satisfacción de los impulsos sexuales". • Teresita de Barbieri (1992) los sistemas sexo-género son un objeto de estudio más amplio para comprender y explicar el par subordinación femenina\dominación masculina No es un hecho fortuito sino la manera fundamental en la que se organiza la realidad social, dividida simbólicamente y vivida a través de la experiencia

9. Enfoque de género • Plantea la necesidad de trascender la visión biologicista para poder ubicar las necesidades y respuestas de hombres y mujeres de acuerdo con lo socialmente aceptado como femenino y masculino. Riqueza del enfoque: la ubicación de la identidad de género en una estructura social jerarquizada con predominio masculino que da lugar a la discriminación, la opresión y la violencia contra las mujeres.

10. Violencia sexual Comprende una gran diversidad de actos • Relaciones bajo coacción en el matrimonio y en las citas • Violaciones por parte de extraños • Violaciones sistemáticas durante conflictos armados • Acoso sexual (incluida la petición de favores sexuales a cambio de trabajo o calificaciones escolares) • Abusos sexuales a menores en la escuela o la casa • Prostitución forzada y la trata de personas • Matrimonios precoces • Actos violentos contra la integridad sexual de las mujeres como las inspecciones obligatorias de virginidad o de no embarazo

11. Problema de salud pública • Impacto negativo que tiene en el bienestar y la salud integral de las mujeres y dicho impacto tiene lugar en una significativa proporción de mujeres. Enfoque de salud pública Deviene en políticas públicas que reconocen que el derecho a la salud atraviesa la acción colectiva de control social de los factores de riesgo asociados al género. Compromete inexorablemente, a la formulación de una política pública orientada a la eliminación de los factores que hacen a las mujeres proclives para sufrir victimización por violencia

12. Perspectiva de derechos humanos • Puede ser concebido como una ética que guía la acción social. • Requiere ser asimilada y reproducida por todas las personas en la práctica cotidiana y al mismo tiempo, ser expresada en reglas que sustenten los principios de universalidad, integralidad, exigibilidad, indivisibilidad e irrenunciabilidad.

13. Violencia sexual en el espacio laboral (OPS) • Comportamiento de naturaleza sexual no deseado y ofensivo que implica por lo general la existencia de un patrón de conducta. • Tiene una alta incidencia y es una experiencia común para muchas mujeres, a pesar de estar ignorado o minimizado social y penalmente. • Contactos físico no deseados • Comentarios sexuales tales como: chismes, burlas y chistes con contenido sexual y ofensivo, referencias explícitamente sexuales, gestos obscenos, entre otros. • Llamadas telefónicas, notas, cartas con contenido sexual y agresivo para pedir/exigir citas o sexo. • Avances sexuales o proposiciones no deseadas por la mujer.

14. Organización Internacional del Trabajo (OIT) • El acoso u hostigamiento sexual es una forma de discriminación por razón del género, tanto desde una perspectiva legal como en su concepto. • Si bien los hombres pueden ser también objeto de acoso sexual, la realidad es que la mayoría de víctimas son mujeres • El problema guarda relación con los roles atribuidos a los hombres y a las mujeres en la vida social y económica que, a su vez, directa o indirectamente, afecta a la situación de las mujeres en el mercado del trabajo.

15. Instituto de las Mujeres • El acoso u hostigamiento sexual abarca cualquier comportamiento que resulte ofensivo, incómodo o humillante y que niegue a una persona la dignidad y respeto a que tiene derecho. • Es un comportamiento sexual que no es deseado y afecta la dignidad de la persona, ya sea mujer u hombre. El espacio más frecuente donde suele ocurrir es en el ámbito laboral. “acción que va dirigida a exigir, manipular, coaccionar o chantajear sexualmente a personas del sexo opuesto o del mismo sexo. Provoca efectos perjudiciales en el ambiente laboral y educativo, afectando el desempeño y cumplimiento, así como el bienestar personal”

16. Consecuencias del acoso sexual • Impide el logro de la igualdad, avala la violencia sexual y tiene efectos negativos sobre la eficiencia de las empresas, porque entorpece la productividad y el desarrollo. • OIT Las consecuencias pueden ser demoledoras ya que además de los efectos físicos y psíquicos, la persona corre el riesgo de perder su trabajo o experiencias relacionadas con él, tales como su formación profesional, o llegar a sentir que la única solución posible es renunciar a todo ello. Lleva a la frustración, pérdida de autoestima, ausentismo y una merma de la productividad.

17. Efectos del acoso sexual Emocionales y físicos • Estrés • Ansiedad • Depresión • Ira • Impotencia • Trastornos del sueño • Fatiga • Ulcera Efectos laborales • Ausentismo • Despido del trabajo • Renuncia al trabajo • Mal desempeño y disminución de la productividad • Fin de la carrera

18. ¿Qué tan prevalente es el acoso sexual? • Pocos datos respecto de la prevalencia del acoso sexual en nuestro país. Instituto Nacional de las Mujeres : Encuesta a258 dependencias/entidades de la Administración Pública Federal (2008) • 15% de las mujeres y 5.3% de los hombres reportaron haber sido víctimas de acoso sexual. • Ocho de cada 10 personas encuestadas manifestaron que es necesario contar con mecanismos para proteger a las mujeres y hombres del hostigamiento y acoso sexual. • Los resultados de la investigación revelan que el personal que ha padecido hostigamiento y acoso sexual en la Administración Pública Federal, en un alto porcentaje, cuando decide denunciar o quejarse, no utiliza los canales oficiales. • De los 25 mil 728 casos de acoso sexual, solo 7 mil 796 lo denunciaron ante autoridades y mecanismos competentes.

19. ¿Cómo prevenir el acoso sexual? • La prohibición no necesariamente derivará en cambios de actitudes y comportamientos debido a que sus causas están íntimamente ligadas a las pautas culturales que existen en esta sociedad. • Aun cuando en el ámbito nacional se ha adoptado algún tipo de legislación relativa al acoso sexual debemos explorar más en detalle las actuaciones que permitan modificar patrones de relacionamiento en el ámbito laboral, sobre todo aquellas que se relacionan con la construcción del bienestar laboral.

20. Estudios de la OIT • Indican que las políticas y prácticas contra el acoso sexual deberían incluir cuatro elementos principales: • una declaración de criterios • un procedimiento de denuncia adaptado al acoso sexual, que respete la confidencialidad • sanciones disciplinarias progresivas • una estrategia de formación y comunicación.

21. Estrategia de formación y comunicación • Probablemente tenga un impacto positivo en la posibilidad de denuncia y debería tomarse como un criterio de prioridad por diversas razones. La experiencia en el trabajo de atención y prevención de la violencia ha mostrado que para ser efectivos debemos considerar la necesidad de impactar sobre las personas que son “testigos” de los hechos violentos ya que su actitud y comportamiento puede ser determinante en la modificación de lo patrones de comportamiento.

22. ¿Cómo motivar la participación de las personas que presencian los actos de acoso sexual? • Camino posible Analizar el costo sobre la salud que representa un ambiente laboral en donde, como consecuencia del acoso sexual, reina el estrés. El estrés, en tanto respuesta a este tipo de problemáticas no solo afecta a la víctima sino también a todas las personas que comparten un entorno laboral determinado. • Según algunas investigaciones el estrés ocupacional es la enfermedad ocupacional más representativa en nuestros días. La repercusión de este problema en términos de pérdida de productividad, enfermedad y deterioro de la calidad de vida es enorme aunque difícil de estimar.

23. Costo del estrés sobre la salud • En un análisis de datos de más de 28,000 trabajadores realizado por Saint Paul Fire and Marine Institute (1992) se comprobó que los problemas de salud notificados, estaban más asociados a la presión del tiempo y otros problemas emocionales y personales en el trabajo, que cualquier otro estresor de la vida personal, más incluso que los problemas financieros, o familiares que la muerte de un ser querido.

24. Crear desincentivos • Para prevenir debemos crear desincentivos para ese tipo de comportamiento Todas las investigaciones sobre el tema de violencia de género indican que las mejores intervenciones consideran, aunque sea parcialmente, a los pares en el entorno del espacio de relacionamiento. • Apostar a la prevención a través de una cultura laboral que promueve la construcción de ambientes laborales no violentos, un problema de salud pública. ¿Quién no estaría a favor de la construcción de ambientes laborales saludables?

25. Recursos que la OIT sugiere para combatir el problema • Abordar temas fines relativos a pautas caducas en las relaciones humanas. Cambiar actitudes con respecto al papel de las mujeres en el trabajo y acerca de cómo deben ser tratadas y valoradas como trabajadoras • Concienciar a hombres y mujeres de su comportamiento, y enseñarles a adoptar una nueva actitud en la que cada uno tome su parte de responsabilidad • Educar a los directivos sobre los costos y consecuencias de no prevenir o no atajar el acoso sexual en la empresa o institución

26. Desafío • Poder crear la idea en las empresas e instituciones que una atmósfera que rechace la violencia y la intimidación sexual, a la vez que promueve relaciones y un ambiente de trabajo relajado, es saludable y nos beneficia todos.