Migliorare la città: l’urbanistica Sala Pastrone Giovedì 23 febbraio 2012 – ore 18

1. Migliorare la città: l’urbanistica Sala Pastrone Giovedì 23 febbraio 2012 – ore 18 Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti

2. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • IL P.R.G.C. VIGENTE • Approvato dalla Regione Piemonte con D.G.R. n. 30-71 del 24 maggio 2000 • + • Variante Strutturale per gli Immobili ASL approvata dalla Regione Piemonte • con D.G.R. n. 8-1317 del 29 dicembre 2010 • CAPACITA’ INSEDIATIVA RESIDENZIALE (ABITANTI TEORICI) PREVISTA • 125.733 + 1.770 = 127.503 abitanti (+ 33% rispetto alla C.I.R. teorica • del 2000 di 84.154 abitanti a fronte di 73.176 abitanti reali) • INCREMENTO DI VOLUMETRIA RESIDENZIALE PREVISTO • 2.875.230 + 159.275 = 3.034.505 mc •  INCREMENTO ATTUATO AD OGGI  1.450.000 mc (circa il 48%)

3. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • CARATTERISTICHE •  IMPOSTAZIONE ZONIZZAZIONE “CLASSICA” •  AREE VINCOLATE A VIABILITA’ E SERVIZI ALL’INTERNO DELLE ZONE • SCARSA CONDIVISIONE DELLE PREVISIONI INFRASTRUTTURALI CON LL.PP. •  BASSO CONTENUTO DI ELEMENTI PEREQUATIVI • POCHI VINCOLI PER GLI OPERATORI PRIVATI DI TOTALE REALIZZAZIONE • DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE OCCORRENTI

4. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti ESEMPI 1) STRADA GAZOGENO – CAVALCAVIA GIOLITTI 2) AREA OLTRE BORBORE – VIA GRILLI – COLLINA BELLAVISTA 3) ZONA SAN QUIRICO –VIA (PRIVATA) ESPERANTO

5. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • CRITICITA’ • MANCA UNA PROGRAMMAZIONE DIFFERENZIATA DELLE PREVISIONI • (tutte le aree sono attuabili genericamente, tutti i vincoli sono operanti) • MANCA UNA VISIONE “STRATEGICA” FORTE DEL TERRITORIO • (la città come sommatoria delle trasformazioni per parti non coordinate • fra di loro) • SCARSA ATTUABILITA’ DELLE PREVISIONI DI INFRASTRUTTURE PUBBLICHE • (per problemi economici, di interesse, di opportunità, di manutenzione) • SCARSA APPETIBILITA’ DELLE RESTANTI POTENZIALITA’ EDIFICATORIE • (assenza di domanda per insediamenti produttivi, posizioni inidonee e • poco attraenti, aspettative diverse della proprietà)

6. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • FATTORI ESTERNI • CONGIUNTURA ECONOMICA SFAVOREVOLE • ELEVATA PRODUZIONE EDILIZIA NELL’ULTIMO DECENNIO • (oltre 250 Strumenti Urbanistici Esecutivi approvati dal 2000 ad oggi) • (ma meno del 50% dell’incremento della volumetria residenziale realizzato) •  SCARSITA’ DI RISORSE PER EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA • TEMPI DI RISPOSTA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE • INCOMPATIBILI CON LE ASPETTATIVE DEGLI OPERATORI PRIVATI

7. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • CONSIDERAZIONI • L’attuale P.R.G. ha ESAURITO LA SUA SPINTA PROPULSIVA nei confronti dell’economia e dello sviluppo del territorio – è figlio di logiche politiche e territoriali maturate decenni or sono in condizioni economiche e sociali profondamente diverse da quelle attuali – • NON E’ “IL PIANO DEL SINDACO”! • Oggi svolge ancora (a fatica) una funzione di SALVAGUARDIA, cioè di tutela del territorio da trasformazioni incompatibili e deturpanti: • Tutela delle aree di interesse storico – artistico • (centri storici e ambiti di conservazione) • Compatibilità geomorfologica (Variante di adeguamento al P.A.I.) • Tutela del territorio agricolo extraurbano

8. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti INDIRIZZI OPERATIVI PER GLI INTERVENTI IN ZONA AGRICOLA (Codice del Paesaggio) ABACHI ESEMPLIFICATIVI    NORMA → LEGITTIMITA’  ABACO → QUALITA’

9. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • VARIANTE STRUTTURALE PER LE PREVISIONI • DI INSEDIAMENTO NEI NUCLEI FRAZIONALI • ELEMENTI URBANISTICI INNOVATIVI: - AREE DI NUOVO IMPIANTO • COMPARTI UNITARI DI INTERVENTO, ATTIVABILI CON IL 51% DEL VALORE DEGLI IMMOBILI O DELLA SUPERFICIE TERRITORIALE • INDICE TERRITORIALE INDIFFERENZIATO – PEREQUAZIONE DEL VALORE TRA SUPERFICI FONDIARIE, AREE PER SERVIZI E VIABILITA’ • INDICAZIONI PER VIABILITA’ E SERVIZI ORIENTATIVE MA NON VINCOLANTI   • COMPLETA REALIZZAZIONE DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE OCCORRENTI A CARICO DEI PROPONENTI • ELEMENTI DI PRESCRIZIONE E INDIRIZZO PER GLI ASPETTI QUALITATIVI DELLO STRUMENTO URBANISTICO ESECUTIVO

10. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • VARIANTE STRUTTURALE PER LE PREVISIONI • DI INSEDIAMENTO NEI NUCLEI FRAZIONALI • ELEMENTI URBANISTICI INNOVATIVI: - ABITATI ESISTENTI • POSSIBILITA’ DI AMPLIAMENTO DEI FABBRICATI ESISTENTI ANCHE ALL’INTERNO DEI CENTRI STORICI • SUPERAMENTO DEL CONCETTO DI VOLUMETRIA AMMISSIBILE PER L’AMPLIAMENTO DEI FABBRICATI ESISTENTI NELLE AREE DI COMPLETAMENTO • NORME DI INDIRIZZO E DI RIFERIMENTO NON PIU’ QUANTITATIVE MA QUALITATIVE E DI INSERIMENTO AMBIENTALE   • ELEMENTI URBANISTICI INNOVATIVI: - AREE PER SERVIZI • AREA PER SERVIZI A PARCO CON INDICE TERRITORIALE UTILIZZABILE NELLE ZONE EDIFICABILI ALLA DISMISSIONE GRATUITA DELL’AREA

11. Angelo Demarchis, Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • UN NUOVO DISEGNO DI SVILUPPO DEL TERRITORIO • NORMATIVA DI RIFERIMENTO NAZIONALE E REGIONALE NON ADATTA ALLE NUOVE ESIGENZE • NUOVE REGOLE E NUOVI OBIETTIVI DI QUALITA’: • Per la riqualificazione della città esistente • Per le aree di trasformazione • PREVISIONI COERENTI : • CON I REALI BISOGNI DELLA COLLETTIVITA’ • CON LE ASPETTATIVE DI INVESTIMENTO DEGLI OPERATORI

12. Angelo Demarchis, Dirigente Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • ANALISI DEI FABBISOGNI • SOSTITUZIONE DEL PARCO EDILIZIO OBSOLETO DAL PUNTO DI VISTA ENERGETICO (criticità: estremo frazionamento della proprietà) • EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA (criticità: pochi finanziamenti) • AREE PER SERVIZI (PARCHEGGI E VERDE) DOVE REALMENTE SERVIREBBERO, E NON ALL’ESTERNO DEL TESSSUTO EDILIZIO (criticità: acquisizione solo mediante cessione gratuita)

13. Angelo Demarchis, Dirigente Settore Urbanistica e Patrimonio, Comune di Asti • PROPOSTE • INCENTIVAZIONE ALLA SOSTITUZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO ESISTENTE IN COMPARTI DI ESTENSIONE SIGNIFICATIVA: • NUOVI FABBRICATI A BASSO CONSUMO ENERGETICO • QUOTE DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA • ACQUISIZIONE GRATUITA DI AREE PER SERVIZI • L’INDIVIDUAZIONE DEI COMPARTI: “IL PIANO DEL SINDACO” • AREE DI NUOVO IMPIANTO SOLO SE CONSEGUENTI A ESIGENZE (RESIDENZIALI, COMMERCIALI, PRODUTTIVE, TURISTICO-RICETTIVE)CONCRETE E DOCUMENTATE, NON ALTRIMENTI LOCALIZZABILI • L’INDIVIDUAZIONE DELLE AREE: “IL PIANO DEL SINDACO”