Razvitak održivog tržišta bioplina u srednjoj i istočnoj Europi

1. Razvitak održivog tržišta bioplina u srednjoj i istočnoj Europi Dokumenti potrebni za osiguranje financiranja projekta od strane banaka i usporedba s dokumentima iz administrativne procedure – primjeri iz Njemačke i Hrvatske Ugovor br. IEE/09/848 SI2.558364| Trajanje projekta 01/05/2010 – 31/10/2012

2. Sadržaj • Administrativne procedure u RH • Projektno financiranje • Trenutno stanje na financijskom tržištu RH – zahtjevi banaka • Administrativna procedura u Njemačkoj • Stanje na financijskom tržištu Njemačke

3. Uspješno financiranje projekta bioplina (OIE) Uspješna implementacija projekta bioplina podrazumjeva tri bitna preduvjeta: • Dobar, stabilan i predvidljiv regulatorni (legislativni) okvir • Jednostavne i transparentne administrativne procedure • (Jednostavan) Pristup financiranju

4. Administrativna procedura u RH…

5. Institucuje nadležne za izdavanje dozvola • Velik broj nadležnih institucija • Manjak administrativnih kapaciteta • Manjak međusobne koordinacije među nadležnim institucijama • Preklapanje rokova, nadležnosti i potrebne dokumentacije

6. Najveće prepreke implementaciji projekta bioplina u RH

7. Projektno financiranje • Financiranje dugoročnih infrastrukturnih ili industrijskih projekata ili javnih usluga na temelju financijske strukture bez prava regresa (engl. "non-recourse")prema kojoj se projektni dug i vlasnički kapital korišteni za financiranje projekta otplaćuju iz novčanih tokova koje generira projekt Prednosti projektnog financiranja: • Financiranjeprojekata izbjegavanjem ograničenja državnog odnosno lokalnog proračuna ili poslovno- financijskih ugovora • Vrlo pogodno u slučajevima kada se financiraju projekti koji bi se inače trebali financirati iz zaduženja lokalnog proračuna

8. Projektno financiranje - 2 - • Prednosti projektnog financiranja: • Podjela rizika – u slučaju velikih projekata sponzori nastoje podijeliti rizik s ostalim sponzorima (efikasna alokacija rizika) – rizik realizacije – izgradnje objekta, rizik zadovoljavanja standarda usluge, rizik organizacije poslovne funkcije (pružanje usluge – kadrovi, oprema i sl.), rizik promjene uvjeta financiranja, rizik kašnjenja s građevinskim radovima i dr. • Izvanbilančno financiranje – knjigovodstveno praćenje projekta koje omogućuje brzo donošenje poslovnih odluka, neovisno o redovnom poslovanju sponzora • Prenošenje “know-how-a” između sponzora projekta prilikom provođenja kompleksnog projekta

9. Projektno financiranje - 3 -

10. Trenutne karakteristike financijskog tržišta u RH • Oversupply “Razvojnog novca” –> Manjak “kvalificiranih” projekata • Manjak “Privatnog novca” • Manjak kvalitetno pripremljenih “ready made” bankabilnih projekta • Komercijalne banke: • Manjak prakse projektnog financiranja [OIE] – korporativno financiranje – “čvrsti” kolaterali • Percepcija projekta OIE kao investicija višeg rizika od uobičajenih investicija korporativnog financiranja

11. Dokumentacija u procesu kreditiranja • Opće karakteristike: • Komercijalne banke fokusirane na financijsku stabilnost klijenta • Fokus na “čvrstim” kolateralima • Manjak znanja o tehničkim karakteristikama projekta • Manjak znanja (i interesa) o specifičnostima projekta OIE • Manjak interesa za razvoj specifičnih financijskih proizvoda • Problem za sponzore (nositelje) projekta

12. Dokumentacija u procesu kreditiranja - 2 - • Investicijski projekt ili poslovni plan, • Troškovnik • Tehnička dokumentacija s pripadajućim dozvolama (lokacijska i građevinska) i odobrenjima, • Izvod iz sudskog registra (ne stariji od 30 dana), • Ugovor o osnivanju (ukoliko se radi o više osnivača), • Karton deponiranih potpisa za raspolaganje sredstvima računa (ne stariji od 30 dana), • Obavijest o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u, • Podaci o bonitetu (BON 1), odnosno podaci o solventnosti (BON 2/SOL 2) ne stariji od 30 dana, • Bilanca (za srednje i velike poduzetnike) – obrazac B/POD-V i Račun dobiti i gubitka (za srednje i velike poduzetnike) - obrazac RDO/POD-V ili Godišnji financijski izvještaj za velike, srednje velike i male poduzetnike - obrazac GFI-POD (za protekle dvije godine),

13. Dokumentacija u procesu kreditiranja - 2 - • Bilješke uz financijska izvješća, • Kompletno revizorsko izvješće (u skladu sa zakonskom obvezom), • Podaci o instrumentima osiguranja (ako se radi o hipoteci na nekretninama potrebno je dostaviti procjenu vrijednosti nekretnina od ovlaštenog sudskog vještaka s fotografijom objekta ne stariju od 2 godine i zemljišnoknjižni izvadak ne stariji od 30 dana). • Izjava o stvarnom vlasništvu (sukladno Zakonu o sprječavanju pranja novca NN br. 69/97, 106/97, 67/01, 114/01, 117/03, 142/03), • Obrazac TU-11, o dolascima i noćenjima turista za prethodnu godinu

14. Instrumenti osiguranja • Uobičajeni instrumenti osiguranja su: • Zadužnica • Mjenica • Imovina • U slučaju (oblika) projektnog financiranja: • Zalog na udjelima u SPV-u, • Zalog na imovini SPV-a, • Zalog ugovornih tražbina, • Vinkulacija polica osiguranja, • Zalog na bankovnim računima SPV-a, • Garancije graditelja za dobro izvršenje posla, • Zadužnica i mjenice, • Ostali instrumenti na zahtjev Banke

15. NJEMAČKA - The Renewable Energy Sources Act (EEG) • Prema EEG-u nije potrebna posebna dozvola za opskrbu mreže električnom energijom proizvedenom iz OIE, osim dozvole za registraciju djelatnosti • EEG sadrži definiranu feed-in tarifu zaelektričnu energiju proizvedenu iz bioplina. Tarifa ovisi o veličini postrojenja i sadrži nekoliko kategorija koje ovise o specifičnostima postrojenja. • Zahtjeva se da operator mreže isplaćuje feed-in tarifuoperaterima bioplinskog postrojenja 20 godina. • Toplinska energija iz postrojenja mora se valorizirati. • 2008. godine usvojen je zakon o pristupu plinskoj mreži (Gasnetzzugangsverordnung) kojim se omogućuje utiskivanje biometana u javnu plinsku mrežu.

16. NJEMAČKA – procedura ishođenja dozvola • Izgradnja i operiranje bioplinskim postrojenjem zahtjevaju dozvolu javnih vlasti. • Procedura ishođenja dozvola ovisi o veličini postrojenja i o sirovini za proizvodnju. • Postoje dvije različite opcije ishođenja dozvola za bioplinsko postrojenje : • Federal Immission Control Act (BimSchG) • Federal Building Act (BauGB) • Dozvola izdana od strane BauGBzahtjeva samo građevisnku dozvolu. • Dozvola izdana od strane BimSchGje u mnogočemu više sofisticirana i kompleksnija. Navedena automatski uključuje građevinsku dozvolu. • Ovisno o količini dnevno obrađene sirovine primjenjuje se jednostavna ili složena procedura izdavanja dozvole od strane BImSchG. • Pojednostavnjena procedura u kompleksnijoj varijanti (BImSchG) traje maksimalno 3 mjeseca • Relevantne institucije (BauGB i BImSchG) zadužene za odobrenje projekta bioplina su na lokalnoj razini

17. Njemačka – Dozvole za elektrane na bioplin • Je li ispunjen jedan od sljedećih kriterija? • ukupni kapacitet fermentera i skladišta je veći od 6.500 m3 • instalirana toplinska snaga kogeneracijskog postrojenja je veća od 1 MW (i manja od 50 MW) • više od 10 t (i manje od 50 t) dnevno tretiranog neopasnog otpada • kapacitet privremenog skladištenja neopasnog otpada veći od 100 t • bioplinsko postrojenje u kombinaciji s gospodarskim objektom za uzgoj životinja, koje zahtjeva ishođenje dozvole ne da Dovoljna je građevinska dozvola Ishođenje dozvola prema BImSchG proceduri • Je li ispunjen jedan od sljedećih kriterija? • više od 50 t dnevno tretiranog neopasnog otpada • više od 10 t dnevno tretiranog opasnog otpada ne da Formalna procedura Pojednostavljena procedura

18. NJEMAČKA – posebna odredba: procedura izdavanja dozvola u ruralnim krajevima • Od 2004.bioplinska postrojenja u ruralnim krajevima privilegiranau su federalnim zakonom o građenju. • Dozvola za implementaciju automatski se odobrava u slučajevima kada postrojenje ne ugrožava javni interes i ima osiguran pristup potrebnoj infrastrukturi. • Navedeni, znatno jednostavniji načini izdavanja odzvola ovise o sljedećim preduvjetima: • Bioplinsko postrojenje je usko povezano sa farmom gledano sa pozicije lokacije i vrste farme • Sirovina se većinom dobavlja sa predmetne farme ili okolnih farmi • Na predmetnoj farmi operira se samo jednim postrojenjem • Instaliran kapacitet proizvodnje električne energije manji je od 0,5 MW

19. NJEMAČKA – stanje na financijskom tržištu • Financiranje projekta bioplinskih postrojenja izrazito je aktivno • Osnova za aktivno financijsko tržište jest: • Transparentnost i predvidljivost zakonskog okvira • Jednostavnost administrativnih procedura • Uvjetni garantni sustav koji proizlazi iz same procedure i zakonodavnog okvira • Predvidivost nočanih tokova • Mogućnost kvantifikacije rizika • Amortizacija potencijalnih rizika

20. NJEMAČKA – stanje na financijskom tržištu • Većina komercijalnih banaka u Njemačkoj spremna je kreditno pratiti projekte bioplina • Većina komercijalnih banaka ima posebne eksperte za bioplin • Većina zadružnih (poljoprivrednih) banaka upoznata je sa specifičnostima financiranja projekta bioplina • Najaktivnije (“specijalizirane”) banke u financiranju projekta bioplinskih postrojenja su: • Umweltbank AG • DZ Bank • DKB Deutsche Kreditbank

21. NJEMAČKA - Dokumentacija u procesu kreditiranja • Opće karakteristike: • Komercijalne banke fokusirane na tehničke aspekte i karakteristike projekta • Procedura zahtjeva za kreditom izrazito jednostavna (on line obrasci) • Visoka razina znanja o tehničkim karakteristikama projekta od strane dezigniranih eksperata benke • Fokus na financijskoj održivosti (bankabilnosti) projekta -> cash – flow projekta, a ne na kolateralima i financijskoj stabilnsoti dužnika

22. NJEMAČKA - Dokumentacija u procesu kreditiranja - 2 - • Osobna dokumentacija korisnika kredita (sponzora): • Zadnje 3 ispaltne liste • CV izvršnog direktora • Porezna kartica • Izvod iz trgovačkog registra (pravne osobe u slučaju partnerstva9 • Projektna dokumentacija • Vlasnički list zemljišta • Ugovor on najmu (ili leasingu) u slučaju da zemljište nije u vlasništvu • Ponude ugovora o osiguranju (opreme, prekida rada) • Detaljna struktura troškova • Ponude za svu relevantnu tehničku opremu • Ugovor o isporuci toplinske energije i količini proizvodnje toplinske energije • Izračun ekonomske isplativosti projekta • Pismo namjere operatera mreže za prihvat energije u mrežu • Građevinsk dozvola (prije korištenja kredita) – BlmschG • Ugovor (ili potvrda o količini) o isporuci supstrata

23. ZAKLJUČAK • Osnova uspješne implementacije projekta bioplinskih postrojenja je jednostavna i transparenta administrativna procedura • Osnova jednostavne i transparentne administrativne procedure je uređen zakonodavni okvir • Od složenosti administrativne procedure veći je problem njena neefikasnost (trajanje) • Početak rješenja je u dokidanju redudantnosti • Inovativne tehnologije i projekti zahtjevaju inovativno financiranje i inovativne administratvne procedure!

24. Koordinator: Energetski institut Hrvoje Požar Savska cesta 163 Zagreb, Hrvatska www.eihp.hr Fax: +385 1 6040 599 Kontakt: Ana Kojaković akojakovic@eihp.hr Tel: +385 1 6326 135 Biljana Kulišić bkulisic@eihp.hr Tel: +385 1 6326 169 Web stranica projekta: www.biogasin.org Partneri na projektu: WIP Renewable Energies (WIP), Germany European Biogas Association (EBA), Belgium Fraunhofer (IWES), Germany Centre for Renewable Energy Sources and Savings (CRES), Greece Czech Biogas Association (CzBA), Czech Republic EKODOMA, Latvia Energoproekt, JSC (ENPRO), Bulgaria Razvojna agencija Sinergija, Slovenia Trinergy Grup (TG), Romania Partneri i kontakti