Lupamenettelyt ja valvonta/ erityisryhmien asuminen

1. Lupamenettelyt ja valvonta/erityisryhmien asuminen Aluehallintoviraston toiminnan kannalta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

2. LUPAKÄSITTELY SÄÄDÖSTEN POHJALTA (1) • Taustalla perustuslaki • Hallintomenettelyä säätelee hallintolaki ja laki palvelujen tarjonnasta • Sosiaalihuoltolaissa säädetään sosiaalihuollon ja sosiaalipalvelujen sisällöstä • Vammaispalvelulaissa oikeudesta palveluihin ja niiden järjestämisvelvollisuudesta • Yksityisten palvelujen valvontalaki määrittelee hakemukseen liitettävät asiakirjat ja säätää tiloille sekä henkilöstölle asetetuista vaatimuksista Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

3. LUPAKÄSITTELY SÄÄDÖSTEN POHJALTA (2) • Lisäksi valvontalaissa edellytetään, että palvelu perustuu sopimukseen tai hallintopäätökseen • Asiakaslailla on yhteys perusoikeuksiin, yhdenvertaisuuteen, yksityiselämän suojaan, hyvään kohteluun sosiaalihuollossa ja ihmisarvon loukkaamattomuuteen • Asiakaslailla edellytetään myös palvelusuunnitelman laadintaa (sopimuksen tai hallintopäätöksen lisäksi) • Lakisääteinen tarkastus lupakäsittelyn yhteydessä: tarkastuskertomuspohja valtakunnallinen (myös valvonta-asioissa käytössä ja kuntienkin käytettävissä) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

4. Toimintaedellytykset (valvontaL 3 §) • Toimintayksikön terveydelliset ja muut olosuhteet; • Elintarvikevalvontaviranomaisen tarkastus, pelastusviranomaisen tarkastus, sosiaalitoimen lausunto ja mahdollisesti työsuojeluviranomaisen tarkastus (valvonta-asioissa useammin) • Riittävät, asianmukaiset toimitilat (pohjapiirros), toimintavälineet - myös piha-alue huomioiden - ja • toiminnan edellyttämä henkilöstö (vastaava kelpoisuus kuin kunnan palveluissa), lukumäärältään riittävä palvelujen tarpeeseen ja hoidettavien lukumäärään nähden Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

5. Suositukset ja valvontaohjeet • ”Sosiaalihuollon valvonnan periaatteet ja toteutus, Vanhusten ympärivuorokautinen hoiva ja palvelut” • Valtakunnallisesti käyttöönotettu suositus palvelujen valvonnan ja lupakäsittelyn apuvälineeksi, yhtenäiseen toimintaedellytysten arviointiin ja valvontaohjelma • Valmisteilla on vastaava valtakunnallinen ohjelma vammaisten henkilöiden ympärivuorokautisesta hoivasta ja palveluista • STM:n ,YM:n ja Kuntaliiton kirje kunnille 16.11.2010: Valtioneuvoston periaatepäätöksen toteuttamisesta: Ohjelma kehitysvammaisten asumisen ja palvelujen järjestämiseksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

6. Luonnos valtakunnalliseksi ohjelmaksi vammaisten henkilöiden ympärivuorokautisesta hoivasta ja palveluista • Henkilöstön moniammatillisuus • Riittävä koulutuksen omaava henkilöstö kaikissa työvuoroissa • Palveluasumisyksikössä (ohjattu asuminen) vähintään 0,3 sote-koulutuksen omaavaa/kuntoutuja • Tehostetun palveluasumisen (autettu asuminen) yksikössä henkilöstöä vähintään 0,5 sote-koulutuksen omaavaa/asukas, usein kuitenkin tarvitaan enemmän, 1/3 vähintään opistotasoisen tutkinnon omaavia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

7. Luonnos ohjelmaksi: Toimitilat • Esteettömyys, joustava käyttö, muunneltavuus • Turvallisuus, kodinomaisuus, virikkeellinen elinympäristö • Mahdollisuus yksityisyyteen, itsemääräämisoikeuteen • Kuntoutumista, omatoimisuutta ja toimintakykyä edistävä • Samaan toimintayksikköön ainoastaan palvelutarpeiltaan samankaltaiset asiakasryhmät • Uudet tai peruskorjatut yksiköt; joka huoneessa oma wc, suihku ja keittomahdollisuus + säilytystilaa (apuvälineet) • 1 hh minimi 20 neliötä • 2 hh minimi 40 neliötä, maksimissaan 10 %:lle asukkaista Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi

8. Ennakoiva ja jälkikäteisvalvonta • Lupakäsittelyn yhteydessä tehtävä tarkastus (ja tarkastuskertomus) toimii ohjauksen ja ennakoivan valvonnan välineenä • Tarkastuskertomus sisältää toiminnan kokonaisvaltaisen kuvauksen ja arvioinnin • Samaa lomaketta käytetään mahdollisten epäkohtailmoitusten, valvontapyyntöjen tai oma-aloitteisen valvonnan välineenä • Valvontaviranomaisten (kunnan ja avin) välisen yhteistyön vuorovaikutteisuus, luottamuksellinen tietojen vaihto ja yhteistoiminta (yhteiset tarkastuskäynnit) tärkeää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Aila Peltoniemi