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Sistematización y Evaluación Diálogo en Cochabamba y en el Congreso Bolivia 2006-2009

Sistematización y Evaluación Diálogo en Cochabamba y en el Congreso Bolivia 2006-2009. Contexto. Proceso de discusión y aprobación de una nueva Constitución en un contexto de alta polarización. Demandas de Refundación del estado y Autonomías Regionales. Distribución de los IDH.

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Sistematización y Evaluación Diálogo en Cochabamba y en el Congreso Bolivia 2006-2009

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  1. Sistematización y Evaluación Diálogo en Cochabamba y en el CongresoBolivia 2006-2009

  2. Contexto • Proceso de discusión y aprobación de una nueva Constitución en un contexto de alta polarización. • Demandas de Refundación del estado y Autonomías Regionales. • Distribución de los IDH. • Tensión y violencia. Pando. Toma de oficinas y sedes del gobierno nacional. • Riesgo de separatismo. • Consecuencias regionales. Corte del suministro de Gas a Brasil y Argentina. • Largo proceso de diálogo político y acuerdos que terminan con la aprobación mayoritaria de un texto constitucional renovado en enero de 2009 ( 61,4% de votos).

  3. INICIOS 2008 Alta polarización, gobierno tratando de viabilizar un referéndum para aprobar la constitución de Oruro y los grupos autonomistas indicando que dicho procedimiento era irregular y abriendo un proceso de aprobación de las autonomías en cuatro departamentos del este y sur del país. A comienzos de 2008 se instala una mesa de diálogo para discutir los IDH y compatibilizar los contenidos del texto constituyente y las demandas autonómicas. Fracaso. RAZONES • Los actores se sentaban a negociar pero seguían confrontando en público. • Radicalización de los movimientos cívico regionales que operaban en paralelo a los partidos políticos. • Falta de procedimiento, estructura y organización que resultó en un diálogo sin reglas, agendas ni documentos de partida. • La transmisión televisada del encuentro inhibió el desarrollo de un diálogo abierto y franco.

  4. El Diálogo Entre el 18 de sept. y el 5 de octubre de 2008 se desarrolla el diálogo entre el Presidente, el Vicepresidente, los partidos y los prefectos opositores. NOVEDAD • La prensa no fue autorizada a ingresar. • Se redujo notablemente la cantidad de participantes facilitándose la definición de una agenda viable. • Dos comisiones técnicas compatibilizaron el texto constitucional con los textos autonómicos. • Reivindicación ciudadana a favor del diálogo que se manifestó en encuestas publicadas durante el proceso en medios masivos de comunicación. • Una veintena de representantes de ONU, OEA, UNASUR, Unión Europea y las iglesias católica, evangélica y metodista “ observan” los diálogos. El 21 de octubre se consigue acordar un texto constitucional en el Congreso y se promulga la ley de Convocatoria al Referéndum Constituyente y Dirimidor ( ley 3942) La nueva constitución se aprueba en enero 2009 con el voto del 61% de los ciudadanos finalizando el ciclo de conflicto en torno al tema constituyente iniciado en 2006.

  5. Intervenciones clásicas de prevención de conflictos • Transformación de conflictos • Fortalecimiento de partidos y organizaciones ciudadanas • Fortalecimiento de instituciones democráticas Específicas del contexto Boliviano • Apoyo a procesos legislativos • Implementación del proceso autonómico • Atención y apoyo a movimientos sociales y pueblos indígenas ( capital de relación e interlocución en un contexto de polarización y desconfianza) Sin embargo… aparecen como elementos clave: • La promoción de espacios informales de encuentro (confianza) • Exploración de escenarios • Producción y difusión de información estratégica( informes mensuales de situación política basados en entrevistas, revisión de info secundaria y encuestas de opinión)

  6. Tres dimensiones que facilitaron la solución del conflicto Política: recuperación de los partidos y decisión política de gobierno y oposición. Ciudadana: presión de la opinión pública demandando paz y diálogo Proceso: insumos clave, reglas

  7. Elementos clave que habilitaron una salida pacífica al conflicto • Demanda ciudadana por cese de violencia, por el diálogo y la solución al conflicto ( decisión de publicitar encuestas) En agosto 2008, 83% de la población opina que los cambios no debían darse con violencia. Septiembre 2008, 92% de los encuestados demandan continuación del diálogo. • Elaboración de propuestas técnicas sólidas previo a la crisis. (fBDM) • Observación internacional. Task force UNASUR, ONU, OEA,UE, Embajadas. (Equilibrio de Confianzas) • Espacios de Diálogo/Negociación formales e informales( Mesa clandestina o “paralela” desde 2007, clave en la construcción de confianza (fBDM) • La importancia de utilizar instituciones establecidas (CNE, Congreso).

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