Sostenibilidad e ingreso del sector hidrocarburos en el Perú

1. Consorcio de Investigación Económica y Social MESA ENERGIA Y RECURSOS Sostenibilidad e ingreso del sector hidrocarburos en el Perú Carlos Orihuela Universidad Nacional Agraria La Molina - UNALM corihuela@lamolina.edu.pe

2. CONTENIDO • Motivación • Objetivo • 3. Los Modelos • 4. Resultados • 5. Conclusiones • 6. Recomendaciones

3. 1. MOTIVACIÓN • Recientemente, niveles nunca antes registrados de precios de petróleo crudo • Masiva actividad exploratoria y de explotación • Millones de dólares en ingresos, utilidades, regalías, canon petrolero, etc. • “Aparente” bonanza del sector hidrocarburos….

4. Sector hidrocarburos: contribuciones (US$ millones 1994) Fuente: MINEM (2000; 2008); CONASEV (varios años); PeruTop 10000 (varios años) Elaboración propia

5. 1. MOTIVACIÓN • Ok, esta actividad es rentable, pero….¿hasta cuando? ¿nos estamos preparando para el futuro? ¿qué señales que así será? • El ingreso del sector hidrocarburos crece. Y si se considera sus efectos negativos, ¿cómo cambia la cosa? • ¿Realmente los hidrocarburos generan riqueza al Perú? • ¿Hay condiciones para que el desarrollo del sector sea sostenible?

6. 2. OBJETIVO • Evaluar si el desarrollo del sector hidrocarburos ha sido sostenible • Determinar si el ingreso del sector hidrocarburos difiere cuando se incorporan sus externalidades

7. 3. EL MODELO (de sostenibilidad) Desarrollo sostenible (Comision Brutland) “Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades” Desarrollo sostenible (Dasgupta-Maler’s Approach) “Cada generación debería heredar a su sucesora al menos la misma base productiva a la generación venidera”. Así, la siguiente generación tendría al menos la misma capacidad para satisfacer sus necesidades: !la riqueza debe al menos mantenerse en el tiempo!

8. 3. EL MODELO (de sostenibilidad) Dasgupta-Maler’s Approach I: inversión genuina W: riqueza o valor del capital total K: capital artificial N: capital natural H: capital humano p: precio sombra

9. 3. EL MODELO (de sostenibilidad) Dasgupta-Maler’s Approach Activo fijo neto Petróleo LNG Gas natural Gastos de Exploración I: inversión genuina W: riqueza o valor del capital total K: capital artificial N: capital natural H: capital humano p: precio sombra

10. 3. EL MODELO (de “ingreso verde”) Hamilton (1994, 1996) Función objetivo Restricciones U(C) =función de bienestar p = tasa de descuento de la utilidad K = stock de capital E = tasa de extracción del recurso C = consumo Z = stock del recurso no renovable D = nuevos descubrimientos M = stock de descubrimientos W = stock acumulado de contaminación e = nivel de emisiones a = abatimiento

11. 3. EL MODELO (de “ingreso verde”) Hamilton (1994, 1996) Solución del sistema PNN “verde” PNN convencional Depreciación natural del petróleo Depreciación natural del LNG Depreciación natural del gas natural Costo marginal de descubrimiento Costo marginal de abatimiento

12. 4. RESULTADOS (Desarrollo) Elaboración propia

13. 4. RESULTADOS (Desarrollo) Riqueza sectorial por tipo de capital

14. 4. RESULTADOS (Desarrollo) Riqueza sectorial total

15. 4. RESULTADOS (Desarrollo) Riqueza por periodo y tipo de capital (US$ 1994 millones) Elaboración propia

16. 4. RESULTADOS (ingreso verde) Costo de la quema de petróleo (US$ 1994)

17. 4. RESULTADOS (ingreso verde) Costo de la captura evitada de carbono (US$ 1994)

18. 4. RESULTADOS (ingreso verde) Medidas de ingreso corregido per-capita y riqueza sectorial per-capita (US$ 1994 millones)

19. 4. RESULTADOS (ingreso verde) Medidas de ingreso e ingreso corregido (verde) (US$ 1994 millones)

20. 5. CONCLUSIONES • Según el método empleado, el sector hidrocarburos ha estado en la senda sostenible. Es posible que parte de los aportes se hayan invertido (y posiblemente generando riqueza) en otros sectores. • Sin embargo, esto no ha sido resultado de reinversiones sino del carácter aleatorio y oscilante de los nuevos descubrimientos (gas natural y LGN, principalmente): la sostenibilidad sectorial no esta garantizada. • El ingreso convencional y el ingreso alternativo (verde) difieren sustancialmente (±7%): los costos ambientales serían significativos. • El negocio de los hidrocarburos es aparentemente rentable para el Estado pero no necesariamente es eficiente. • Tampoco hay garantía que sea sostenible • El Estado es el único responsable de la sostenibilidad del sector, no los agentes privados.

21. 6. RECOMENDACIONES • Primero: determinar si los aportes que percibe el Estado (canon, regalías, etc.) son realmente óptimos, es decir, si maximizan su valor presente. Una empresa pública que extraiga hidrocarburos sería una forma de capturar un mayor aporte. • Segundo: invertir apropiadamente los aportes percibidos en otras formas de capital (humano, artificial, natural) de manera que el bienestar generado perdure aún cuando los recursos no renovables se vayan agotando. • Tercero: flexibilizar estas reinversiones. No tiene sentido percibir mas aportes si éstos no pueden ser fácilmente reinvertidos. Esto no es eficiente y solo empeora la situación social. • Cuarto: Acceso a la información privada del sector. Esto permitirá mejores resultados para proponer mejores medidas y lograr eficiencia.

22. MUCHAS GRACIAS