1 / 15

Radmila Trkulja , Rukovodilac CJH Republike Srpske

Konferencija o javnoj internoj finansijskoj kontroli ( PIFC -Public Internal F in a ncial C ontrol) Banja luka, Mala sala Narodne kupštine Republike Srpske, 10-11.11.2011. Radmila Trkulja , Rukovodilac CJH Republike Srpske. SADRŽAJ. I Pravna osnova obaveze uspostavljanja PIFC

lynnea
Download Presentation

Radmila Trkulja , Rukovodilac CJH Republike Srpske

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Konferencija o javnojinternojfinansijskojkontroli(PIFC-Public Internal Financial Control) Banja luka, Mala sala Narodne kupštine Republike Srpske, 10-11.11.2011. Radmila Trkulja, Rukovodilac CJH RepublikeSrpske

  2. SADRŽAJ • I Pravna osnova obaveze uspostavljanja PIFC • II Faktori uticaja na uspostavljanje i razvoj PIFC • III Trenutna situacija u pogledu PIFC - CJH - Interna revizija - FMC 2

  3. I Pravna osnova obaveze uspostavljanja PIFC • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SPP) - kasnije poglavlje 32. pregovora - Finansijska kontrola • Ažurirani Akcioni plan 1. Strategije reforme javne uprave • Strategija uspostavljanja i razvoja PIFC u institucijama javnog sektora Republike Srpske • Zakon o internoj reviziji u javnom sektoru Republike Srpske 3

  4. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC 1.PIFC Koncept EK – DG Budget - Značenje PIFC - Elementi PIFC Koncepta 2. Okruženje u Republici Srpskoj 3. Okruženje u odnosnoj instituciji 4

  5. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC (nas.)1.PIFC Koncept • Značenje PIFC • Koncept za obnavljanje sistema internih kontrola u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima • Sveobuhvatan sistem na nivou cijele javne uprave • Podrazumjeva povećanu odgovornost menadžmenta i transparentnost u trošenju javnih sredstava • Omogućava ocjenjivanje efikasnosti i efektivnosti transakcija, pored dosadašnjeg modela upravljanja zasnovanog na ispitivanju usklađenosti sa propisima u izvršavanju značajnih transakcija 5

  6. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC (nas.) 1. PIFC Koncept - Elementi PIFC a) Centralna jedinica za harmonizaciju (CJH) - Izrada i ažuriranje PIFC Strategije - Izrada primarne i sekundarne regulative za FMC i internu reviziju u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima - Priprema programa obuke za FMC osoblje i za interne revizore i osiguranje provođenja programa obuke -Nadzor i godišnje izvještavanje o uspostavljenim sistemima FMC i interne revizije 6

  7. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC (nas.) 1. PIFC Koncept - Elementi PIFC b) Finansijsko upravljanje i kontrola (FMC) zasnovana na INTOSAI okviru internih kontrola, koje uključuje: - Kontrolno okruženje - Procjena rizika -Kontrolne aktivnosti -Informacije i komunikacije -Praćenje i ocjenjivanje 7

  8. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC (nas.) 1. PIFC Koncept - Elementi PIFC c) Funkcija interne revizije – funkcija uvjeravanja - Ocjena adekvatnosti i efikasnosti sistema internih kontrola -Ocjena sistema upravljanja rizikom -Ocjena adekvatnosti i efektivnosti rukovođenja institucijom -Savjetodavna uloga menadžmentu -Pokriva sve aktivnosti organizacije -Rad baziran na procjenjenom riziku -Prati implementaciju datih preporuka 8

  9. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC (nas.) 2. Okruženje u Republici Srpskoj • Postojeća organizacija javne uprave Republike Srpske • Finansijska kriza i mogućnost zapošljavanja novih državnih službenika • Kompetentnost osbolja CJH i popunjenost odgovarajućim kadrom • Mogućnost zapošljavanja osoblja u funkciji internih revizora sa zahtjevanim znanjem i vještinama • Koordinacija razvoja interne revizije paralelno sa FMC (odgovarajuće i efikasne interne kontrole, inspekcija, samoprocjenjivanje, itd) • Nivo implementacije drugih procesa reforme javne uprave, kao što su upravljanje javnim finansijama i razvoj centralnih politika Vlade RS • Podrška tehničke pomoći EU • Rad KO CJH 9

  10. II Faktori uticaja na uspostavljnanje i razvoj PIFC (nas.) 3. Okruženje u odnosnoj instituciji • Definisani ciljevi institucije • Složenost i kompleksnost procesa i propisa • Teritorijalna organizovanost institucije • Proces upravljanja rizikom u organizaciji • Budžet organizacije i broj zaposlenih • Republičke uprave, republičke upravne organizacije, niže budžetske/potrošačke jedinice, i drugi oblici organizovanja u sastavu institucije • Posvećenost rukovodstva principima dobrog upravljanja i kontrole 10

  11. III Trenutna situacija u pogledu PIFC (nas.) 1. CJH • Uspostavljanje CJH u skladu sa Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru Republike Srpske • Izrada internih propisa za organizaciju i upravljanje CJH 2. Interna revizija • Zakon o internoj reviziji u javnom sektoru Republike Srpske • Pravilnik o dodatnim kriterijima za uspostavljanje jedinica za IR • Pravilnik o dodatnim kriterijima za zapošljavanje IR • Etički kodeks internih revizora • Povelja internih revizora • Priručnik za rad internih revizora • Obuke internih revizora od strane eksperata angažovanih od PKF Projekta, uz koordinaciju CJH 3. FMC • Zakon o FMC • Obuke FMC osoblja od strane eksperata angažovanih od strane PKF Projekta, uz koordinaciju CJH 11

  12. III Trenutna situacija u pogledu PIFC (nas.) 1. Organizacijska i funkcionalna nezavisnost interne revizije • Nezavisna organizaciona jedinica u okviru institucije, uz slobodu pristupa osoblju i informacijama institucije, i izvještavanje u skladu sa odgovornosti za utvrđene nepravilnosti i greške • Nezavisnost od aktivnosti koju revidira • Planiranje revizije na osnovu procjene rizika • Funkcionalna nezavisnost ostvarena kroz slobodu u određivanju obima svoga rada, izvršavanje i komuniciranje rezultata rada • Nezavisna odgovornost za kvalitet svoga rada 12

  13. III Trenutna situacija u pogledu PIFC (nas.) 2. Odgovornost menadžmenta • Uspostavljanje i razvoj funkcije interne revizije, sa dovoljnim budžetom za profesionalno obavljanje aktivnosti interne revizije • Omogućiti odgovarajuće obuke internih revizora radi sticanja i održavanja kompetentnosti i vještina (svaka aktivnost revizije zahtjeva različitu kombinaciju znanja i vještina) • Odgovornost za proces rukovođenja institucijom • Odgovornost za upravljanje rizikom • Odgovornost za sistem internih kontrola • Informisati IR o svim planovima, promjenama profila rizika i IK • Promjenama politika i procedura • Obaveza implementacije preporuka interne revizije • Upravljanje nepravilnosti i sumnjama na prevaru • Dokumentovanost svih navedenih procesa 13

  14. III Trenutna situacija u pogledu PIFC (nas.) 3. Veze sa eksternom revizijom • Revizija finansijskih izvještaja uz dobro poznavanje internih kontrola • Komplementarne su među sobom • Blagovremena komunikacija tokom planiranja revizije da se nebi duplirale aktivnosti • Razmjena informacija oko obima, revizorskog pristupa i nalaza revizije • Razmjena izvještaja interne revizije i pisma menadžmentu eksterne revizije • Nezavisnost u radu i odgovornost za vlastite aktivnosti • Ne smiju koristiti interne revizore za praćenje implementacije njihovih preporuka • Pružiti podršku nezavisnosti rada internih revizora i od menadžmenta i od angažovanja za izvršavanje aktivnosti eksterne revizije 14

  15. Hvalana pažnji! Email:r.trkulja@mf.vladars.net 15

More Related