Convenio Universidad Nacional de La Plata Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina

1. POLÍTICA AGROINDUSTRIAL Fundamentos para el desarrollo sostenido y sustentable de la agroindustria (enfoque histórico y económico-social) Convenio Universidad Nacional de La Plata Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina Fundación INAI (Instituto para las Negociaciones Agrícolas Internacionales)

2. Política Agroindustrial Fundamentos para el desarrollo sostenido y sustentable de la agroindustria (enfoque histórico y económico-social) Efecto fiscal de los impuestos sobre las exportaciones (retenciones), por Alberto PortoDiseño y evaluación de políticas alimentarias, por Cesar. M. Ciappa Impactos Económicos de la Eliminación de DEX en Argentina Revisión de Estudios Recientes, por Alejandro Onofri Crecimiento agropecuario y crecimiento industrial: una interpretación de la evolución Argentina desde fines del siglo XIX, por Julio NoguésModalidades de inserción agrícola para Argentina y Marco Jurídico Internacional, por Ernesto Liboreiro

3. IMPACTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE POLÍTICAS AGROINDUSTRIALES Dr. Alberto Porto Convenio Universidad Nacional de La Plata Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina

4. Capítulo I:“Crecimiento agropecuario y crecimiento industrial: una interpretación de la evolución Argentina desde fines del siglo XIX” Capítulo II: “Efecto de los impuestos (retenciones) sobre las exportaciones” Capítulo III: “Impactos Económicos de la Eliminación de DEX en Argentina. Revisión de Estudios Recientes” Capítulo IV: “Diseño y evaluación de políticas alimentarias ” Contenido del estudio

5. Estudio realizado en 2006/2007. Reunión en Córdoba en Noviembre 2007. Estudio completo: página web del Foro. Resumen Ejecutivo: página web del Foro. Antecedentes

6. Presentar el trabajo en forma clara, detallando la metodología, fuentes de información y resultados, para que otros investigadores y actores pudieran realizar aportes adicionales (coincidencias y disidencias). Objetivo del trabajo del año 2007

7. Opinión pública Proyectos de legislación Medios académicos Organismos Internacionales Amplia difusión

8. LA JUSTIFICACIÓN. Fuente de recursos fiscales (impuesto no legislado por el Congreso; bajos costos de recaudación; no coparticipables). Mecanismo de control del precio de los alimentos. DESDE EL DECRETO 2002 DE 1955 HASTA LA RESOLUCIÓN 11 DEL M.E. DE 2002. Impacto fiscal. Impacto sobre el federalismo fiscal y político

9. En cuanto al control de precio de los alimentos ¿es el instrumento más eficiente (de mínimo costo)? En cuanto al impacto fiscal. La pérdida de recaudación no es total. Una parte se recupera por la vía del funcionamiento del sistema tributario general. El estudio presentó una mirada nueva y más amplia

10. Impacto sobre el funcionamiento del federalismo fiscal y consecuencias sobre el federalismo político. Concentra recursos en el gobierno nacional y debilita financieramente a las provincias y a las municipalidades. Impacto de las restricciones cuantitativas. Conceptualmente son equivalentes a un impuesto, pero el producido no es recaudación fiscal sino renta de agentes privados. El estudio presentó una mirada nueva y más amplia

11. * Se consideró explícitamente la dimensión temporal. a) El enfoque estático es útil, pero parcial. b) Dimensión temporal en: 1. Oferta agroindustrial. 2. Ajuste de salarios. 3. Ajuste de los recursos tributarios del sistema general. c) Necesidad de medidas complementarias. * Quedo abierto el cierre de la restricción presupuestaria del gobierno. El estudio presentó una mirada nueva y más amplia

12. Actualizar con revisión de las críticas: (a) Cuestiones metodológicas (equilibrio parcial versus equilibrio general) (b) Respuesta de la oferta (c) Relación precios-salarios (d) Impacto sobre otros sectores (enfermedad holandesa). Dar perspectiva histórica. Objetivo del estudio Año 2009

13. Calcular el impacto fiscal por niveles de gobierno ¿cómo sustituir las retenciones con equilibrio fiscal, respetando el federalismo fiscal y político y el impacto sobre la pobreza y la indigencia? Objetivo del estudio Año 2009 (cont.)

14. IVA. Neto de reintegros 77,3* Ganancias 53,6 Cont. SeguridadSocial51,1 RETENCIONES36,1   APORTE DE LA CAI A LAS RETENCIONES: 49% *Miles de millones de pesos Relevancia fiscal. Año 2008

15. Derechos de Exportación CAIRecaudación mensual en millones de dólares

16. Importancia DEX de la CAI dentro de los recursos tributarios totales

17. Efecto directo: pérdida de recaudación del gobierno por eliminación de las retenciones a las exportaciones de la CAI. Efecto indirecto 1: recaudación que se obtiene sobre los ingresos adicionales del sector privado por la eliminación de las retenciones. Efecto indirecto1.a:producido por los mayores ingresos de las exportaciones que genera la eliminación de las retenciones. Efecto indirecto 1.b: producido por la eliminación del subsidio al consumo final interno de los bienes exportables. Efecto indirecto 2: recaudación generada por el incremento de ingresos privados debida a la expansión de producción. Esta mayor producción, generará un mayor nivel de recaudación. Efectos fiscales de la eliminación o reducción de los derechos de exportación Se distinguen los siguientes efectos:

18. Sendero temporal – Impacto acumulado hasta completar efectos

19. Variación de los recursos provinciales y municipales como consecuencia del efecto tributario de eliminar las retenciones

20. Existen cuatro vías a las que puede echarse mano: Disminución de la evasión impositiva. Aumento de la eficiencia del gasto público. Diseño e implementación de un impuesto alternativo (a la renta potencial de la tierra o a la primera venta) Reordenamiento de la relación Nación-Provincias. Medidas de política fiscal compensatorias de la pérdida de recursos fiscales

21. Hipótesis I de compensación del impacto fiscal de eliminación de las retenciones (en millones de $)

22. Hipótesis II de compensación del impacto fiscal de eliminación de las retenciones (en millones de $)

24. PLAN BONOS ALIMENTARIOS Dr. César Ciappa Convenio Universidad Nacional de La Plata Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina

25. Transferencias Condicionadas de Ingresos Impacto directo sobre pobreza e indigencia. No afecta asignación de recursos en la producción. ¿Cómo salir de las DEX y REX sin generar mayor pobreza e indigencia?

26. Objetivo: Estimar el costo fiscal y el impacto sobre pobreza e indigencia de un programa de subsidios a través de TCI que compense el impacto inicial de la eliminación de DEX y REX. Microsimulaciones en base a la EPH

27. Impacto de eliminación de DEX y REX sobre CBA y CBT • Inflación Baja: 7,2% (aumento CBA-INDEC entre dic. 2006 y abril del 2009) • Fuente privada: 50% (Fuente SEL-CBA real 50% superior a CBA-INDEC)

28. Impacto de eliminación de DEX y REX sobre CBA y CBT. Impacto en pobreza • Inlfación segun fuente privada: 50% (Fuente SEL-CBA real 50% superior a CBA-INDEC) • Ajuste de ingresos: 50% (variación de CVS marzo 07-abril 09)

29. Nota: Los valores de pobreza e indigencia corresponden a las estimaciones ante un escenario de alta inflación cuando la CBT es de $577 (una vez eliminados los DEX y REX). Impacto de programas alternativos de TCI (Alta Inflación)

31. Impactos Económicos de la Eliminación de DEX y REX en la Cadena Agroindustrial Dr. Alejandro Onofri Convenio Universidad Nacional de La Plata Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina

32. Respuesta del sector agropecuario a incentivos Elasticidades de oferta agropecuaria Impacto DEX y REX en producto Impacto en demanda derivada de factores productivos Ajustes de los salarios ante aumentos de precios de productos exportables Ajuste del tipo de cambio Se evaluaron tres temas

33. Respuesta a Incentivos

34. Respuesta a Incentivos Evolución del área sembrada

35. Respuesta a Incentivos Quiebre estructural en mediados de años ‘90 Evolución de la producción agrícola

36. Respuesta a Incentivos Indicadores de Faena

37. Impacto en demanda derivada por factores productivos: Consumo de Fertilizantes Respuesta a Incentivos

38. Dinámica de salarios rurales y precios al productor(Promedio 2000-2001=100 – promedios móviles de los últimos dos períodos) Ajuste de los Salarios

39. Ajuste de Tipo de Cambio “Enfermedad Holandesa”: Término originalmente aplicado a los efectos ocasionados por boom de exportación de un recurso natural no renovable. Los beneficios para la economía a partir del boom de exportación de un recurso no renovable serían transitorios, pero podría generar la apreciación de la moneda y perjuicios permanentes con la destrucción de los sectores menos competitivos.

40. Ajuste de Tipo de Cambio Corden y Neary (1982): el boom puede ocurrir en un sector moderno no necesariamente extractivo, y perjudicar a un sector no competitivo donde caen la producción, el empleo, empeora el balance comercial y disminuye la renta de sus factores específicos. Sin embargo, sostienen que esto debe ser visto como el síntoma que muestra la economía en su dinámica de ajuste al nuevo equilibrio. No debería ser un problema si el “shock de buena suerte” es permanente.