Mercados de empleo regionales para la búsqueda de nuevos nichos de demanda laboral

1. Mercados de empleo regionales para la búsqueda de nuevos nichos de demanda laboral V Conferencia Regional Andina sobre Empleo Cartagena de Indias, 15 y 16 de febrero de 2010 Jürgen Weller, CEPAL

2. Esquema de la presentación • La crisis, su impacto socio-laboral y las políticas públicas para defender el empleo • Las perspectivas de reactivación • Medidas para reforzar la demanda de empleo y la generación de empleo de calidad

3. La crisis global sorprendió a ALC después de un periodo muy favorable AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB PER CÁPITA Y SALDO EN CUENTA CORRIENTE Y RESULTADO FISCAL GLOBAL (En tasas de variación anual y porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Proyección para el 2009.

4. En ese periodo la región logró bajar significativamente la pobreza, luego de la década perdida de los 80 y los difíciles 90 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

5. Como efecto aumentaron la pobreza y la indigencia AMÉRICA LATINA: EFECTO ESPERADO DE LA CRISIS SOBRE LAS TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA EN 2009 (En millones de personas y porcentajes) Indigencia Pobreza Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

6. También en el mercado laboral se revirtió la tendencia previa de marcados mejorías AMÉRICA LATINA Y EL CABIBE : TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO (Porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Para 2009, las cifras son estimaciones.

7. Cayó la demanda laboral de las empresas – en lo quantitativo esto fue parcialmente compensado por el empleo informal y el empleo público

8. Se expandió la informalidad – pero no en el sector formal • Fuente: OIT

9. La crisis impactó más fuertemente en el empleo de los hombres • Fuente: CEPAL

10. Aumentó el desempleo juvenil y se redujo la participación de los jóvenes • Aumentó del desempleo dentro de proporciones • Reducción de la participación por lo menos en parte con mayor atención escolar Fuente: CEPAL, con base en OIT

11. Crecimiento del salario real: 4,5 La desaceleración de la inflación contribuyó a resguardar los ingresos reales de los trabajadores SALARIO NOMINAL, INFLACIÓN Y SALARIO REAL (En porcentajes) Esto contribuyó a aminorar el impacto sobre la pobreza

12. Ocupación y desempleo empiezan a mejorar en el cuarto trimestre 2009

13. En muchos países ya se observa una caída inicial de la tasa de desempleo América Latina y el Caribe (países seleccionados): Tasa de desempleo trimestral (desestacionalizada). 2008-2009

14. Se paró – y en algunos caso se revirtió – la desaceleración de la generación de empleo formal

15. Razones del menor impacto social de la crisis actual en ALC • Tres buenas noticias a nivel macro-financiero que contrastan con crisis anteriores: • Buenas cuentas fiscales del estado • No hay procesos inflacionarios e hiperinflacionarios • No hay colapso de los sistemas financieros • Existe margen y predisposición en gobiernos y agencias multilaterales para apoyar medidas monetarias y fiscales contra-cíclicas, en contraste con los 80. • El incremento sostenido del gasto social y de instrumentos de protección social operó amortiguando los efectos sociales de la crisis • Todo ello ha contribuido a sostener mejor los niveles de actividad y empleo, mantener el valor de las remuneraciones y mantener o expandir sistemas de protección social.

16. Medidas laborales anti-crisis • Defensa del empleo con reducción de jornada o esquemas de capacitación • Subsidios a la contratación de jóvenes • Ampliación de acceso y de período de beneficios de seguro de desempleo • Expansión de la capacitación para reconversión o para jóvenes • Programas de transferencias condicionadas • Programas de empleo de emergencia • Aumento de la inversión pública

17. Crecimiento moderado en 2010 en ALC AMÉRICA LATINA Y EL CABIBE : TASAS DE CRECIMIENTO, 2010 (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

18. Se espera un moderado impacto positivo en los mercados laborales • En algunos países ya se ve cierta recuperación del empleo (IV trimestre 2009) • El impacto en el desempleo se moderaría por un incremento de la oferta laboral • Estimamos una tasa de desempleo regional de 8,0% para 2010 (8,3% en 2009)

19. Para enfrentar el reto de generar empleo de calidad: Reforzar la demanda laboral a nivel macro • Política macro para un crecimiento elevado, sostenible y menos volátil • Justificación: alta correlación PIB/ empleo (asal.)

20. Reforzar la demanda laboral a nivel macro (b) • .... Además: está comprobado el impacto nocivo de la volatilidad en la inversión y en el empleo • Pero: gran incertidumbre sobre fuerza y carácter de la reactivación global • Identificar y remover cuellos de botella para la inversión y el crecimiento a largo plazo • Reforzar integración regional: mayor intensidad laboral del crecimiento • Aprovechar y desarrollar opciones para aprovechar la redinamización del comercio mundial

21. Reforzar la demanda a nivel meso y micro (a) • Implementar políticas de desarrollo productivo para cerrar brechas de productividad: • .. reducir brechas externas: mejorar la competitividad • Fomento de sectores estratégicos a nivel nacional; identificación con mecanismos de diálogo • Fomento de desarrollo productivo con mecanismo de salida • Se requiere una perspectiva territorial (gran heterogeneidad)

22. Reforzar la demanda a nivel meso y micro (b) • Empleos relacionados con estrategia de competitividad de largo plazo y con cohesión social: • Educación (ampliación, mejorar calidad, pre-escolar...) • Actividades de cuidado, salud ... • Vivienda social • Infraestructura • Preparación frente a desastres naturales • Actividades culturales, turismo • Nuevo nicho: generación de empleo por medio de reestructuración sostenible (“empleo verde”)

23. Reforzar la demanda a nivel meso y micro (c) • Implementar políticas de desarrollo productivo para cerrar brechas de productividad: • .. reducir brechas internas: enfrentar la heterogeneidad estructural • Mejorar productividad y generación de empleo de calidad de MiPyMEs (incluyendo empresas solidarias): (micro)finanzas, capacitación, asistencia técnica, .. • Crear espacios y oportunidades para nuevos em-prendimientos y el crecimiento de existentes: incu-badoras, facilitación de trámites, formalización, … • Economía campesina y alternativas no agropecuarias rurales

24. Aspectos de institucionalidad laboral • Vincular la institucionalidad laboral con la estrategia nacional de desarrollo (prioridades?!) • Detectar cuellos de botella: qué no funciona bien en la perspectiva de la generación de empleo de calidad? • Ampliación gradual de cobertura • Diálogo social como instrumento clave

25. Muchas gracias!