PROBLÉMOVÉ OBLASTI (inventarizace, veřejné zakázky, odpisy a úplata)

1. PROBLÉMOVÉ OBLASTI (inventarizace, veřejné zakázky, odpisy a úplata) Pavlína Haščáková pavlina.hascakova@kr-moravskoslezsky.cz 595 622 615

2. INVENTARIZACE - PRÁVNÍ ÚPRAVA PRO PO • zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví • vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků • nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník práce a některé další zákony (stanoví provádění inventarizací při uzavření dohody o hmotné odpovědnosti, její změně či zániku)

3. VNITŘNÍ PŘEDPISY Organizace rozpracuje a upraví povinnosti vyplývající ze zákona o účetnictví a prováděcí vyhlášky do vnitřních předpisů, např.: • směrnice k provádění inventarizace majetku • pravidla pro jmenování členů IK, ÚIK včetně stanovení požadavků na jejich znalosti • plán inventur.

4. PLÁN INVENTUR Obsahuje nejméně tyto údaje: • o předpokládaném okamžiku zahájení a ukončení jednotlivých inventur, • o okamžiku, ke kterému se zjišťují skutečné stavy, • seznamy inventurních soupisů, které budou sestavovány, • zdůvodnění ukončení inventur před koncem rozvahového dne a popis činností, které se uskuteční mezi koncem rozvahového dne a ukončením fyzické inventury.

5. INVENTARIZACE Je proces, kterým se ověřuje stav majetku vedený v účetnictví se stavem skutečným a zahrnuje: • vydání příkazu k inventarizaci včetně sestavení harmonogramu a jmenování inventariz. komisí • přípravné práce – tvorba seznamů a soupisů kontrolovaného majetku • provedení inventur a zachycení zjištěného stavu • sestavení inventarizační zprávy, vypořádání invent. rozdílů včetně stanovení výše náhrady odp. osobám

6. FYZICKÁ zjištění skutečného stavu hmotného či nehmotného majetku vizuální ověření existence majetku lze nahradit fotodokumentací slouží i pro plánování obnovy hmotného majetku (návrhy na vyřazení, požadavky na nákup) DOKLADOVÁ u závazků a pohledávek u majetku, u něhož vizuálně nelze zjistit jeho fyzickou existenci (cenné papíry) zjišťuji oprávněnost jednotlivých položek závazků a pohledávek INVENTURA PODLE ZPŮSOBU PROVEDENÍ

7. INVENTURA PODLE OKAMŽIKU PROVEDENÍ MIMOŘÁDNÁ provádí se k jinému okamžiku např. při změně hmotně odpovědné osoby ŘÁDNÁ (PERIODICKÁ) provádí se k rozvahovému dni tj. 31.12. (sestavení účetní závěrky) PRŮBĚŽNÁ provádí se u zásob účtovaných podle druhů, míst uložení nebo hmotně odpovědných osob a u DHM, jež vzhledem k fci, kterou plní je v soustavném pohybu a nemá stálé místo, kam náleží.

8. TERMÍNY PRO PROVÁDĚNÍ INVENTUR • Fyzická inventura – lze ji provést v průběhu posledních 4 měsíců účetního období (září až prosinec) popřípadě v prvním měsíci následujícího období, přičemž se musí prokázat stav majetku k rozvahovému dni (31. 12.) • Každý druh zásob a DHM u průběžné inventarizace musí být inventarizován alespoň 1x za účetní období • Není stanovena četnost pro inventarizaci pokladní hotovosti (dříve 4x ročně z toho 2x plánovaná )

9. INVENTURA • Inventurní soupis – vzniká při prvotní inventuře, • Dodatečný inventurní soupis – prokazuje přírůstky nebo úbytky stavu hmotného majetku, které jsou zjišťovány rozdílovou inventurou (ode dne prvotní inventury do rozvahového dne)

10. NÁLEŽITOSTI INVEN. SOUPISU • IČ účetní jednotky, • rozsah (účtová skupina, seskupení inv.položek, položka) včetně číselného a slovního značení podle směrné účtové osnovy • seznam příloh soupisu • celkovou výši ocenění majetku v členění podle analytických nebo podrozvahových účtů • jména členů IK, okamžik zahájení a ukončení inventury a okamžik, ke kterému se zjišťují stavy • podpisové záznamy osoby odpovědné za zjištění skutečnosti a osoby odpovědné za provedení inventarizace

11. NEJČASTĚJŠÍ NEDOSTATKY • Není inventarizován majetek vedený v podrozvahové evidenci (najatý, zapůjčený) • Nejsou proúčtovány inv.rozdíly do příslušného období • Není provedena inventarizace přísně zúčtovatelných tiskopisů (např. vysvědčení) • Schází podpisy na inv.soupisech, není uvedeno, jak byla inventarizace prováděna • V závěrečném zápise je uvedeno, že nebyly zjištěny rozdíly, ale stavy neodpovídají majetku a závazkům v účetnictví

12. VEŘEJNÉ ZAKÁZKY • Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách • PO patří mezi veřejné zadavatele • umožňuje sdružit více veř.zadavatelů pokud spolu uzavřou smlouvu, ve které upraví práva a povinnosti a způsob jednání za sdružení zadavatelů • Finanční limity pro rozdělení zakázek stanoví vláda nařízením (NV č. 77/2008 Sb., novela NV č. 474/2009 Sb.)

13. VEŘEJNÁ ZAKÁZKA PODLE PŘEDMĚTU PLNĚNÍ PODLECENY NA DODÁVKY NADLIMITNÍ NA SLUŽBY PODLIMITNÍ STAVEBNÍ PRÁCE MALÉHO ROZSAHU

14. VEŘEJNÉ ZAKÁZKY • Nadlimitní • pro stavební práce nad 125.451 tis. Kč • pro služby a dodávky nad 4.997 tis. Kč • Podlimitní • pro stavební práce od 6 mil. Kč do 125.451 tis. Kč • pro služby a dodávky od 2 mil. Kč do 4.997 tis. Kč • Malého rozsahu • pro stavební práce do 6 mil. Kč • pro služby a dodávky do 2 mil. Kč

15. REALIZACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY • Nadlimitní • jednací řízení s uveřejněním • jednací řízení bez uveřejnění • Podlimitní • zjednodušené podlimitní řízení – výzva nejméně 5 zájemcům k podání nabídky a prokázání kvalifikace • Malého rozsahu • není nutné postupovat podle zákona, je třeba dodržet zásadu rovného přístupu, zákaz diskriminace a transparentnost

16. VEŘEJNÉ ZAKÁZKY • Podle „Zásad“ je PO povinna postupovat v souladu se zákonem o veřejných zakázkách • Pokud realizuje VZ prostřednictvím třetí osoby, musí to oznámit KÚ, odboru kancelář ředitele • Nominaci členů a náhradníků do hodnotící komise pro VZ doporučuje řediteli • u podlimitních zakázek na služby a dodávky náměstkyně hejtmana dopisem či emailovou zprávou • u nadlimitních zakázek na služby a dodávky a podlimitních zakázek na stavební práce rada kraje po projednání materiálu připraveného ředitelem na schůzi RK

17. VEŘEJNÉ ZAKÁZKY • Komise pro otevírání obálek – má nejméně 3 členy, otevírá obálky do 30 dnů po uplynutí lhůty pro podání nabídek, kontroluje úplnost nabídek • Hodnotící komise (HK) – má nejméně 5 členů, vždy musí být členem zástupce zadavatele, je-li potřeba, musí mít alespoň třetina členů příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu VZ (např. u stavebních prací), volí předsedu a místopředsedu HK, je usnášeníschopná, jsou-li přítomny 2/3 členů HK • Funkci komise pro otevírání obálek může plnit HK, stanoví-li tak zadavatel

18. ÚPLATA ZA VZDĚLÁVÁNÍ A ŠKOLSKÉ SLUŽBY Je upravena § 123 školského zákona: • Vzdělávání, které neposkytuje stupeň vzdělání, lze poskytovat za úplatu, která je příjmem právnické osoby, která vykonává činnost školy nebo školského zařízení. • Výši úplaty stanoví ředitel školy nebo školského zařízení. • O snížení nebo prominutí úplaty, zejména v případě dětí, žáků nebo studentů se sociálním znevýhodněním, rozhoduje ředitel školy nebo školského zařízení.

19. ZAKOTVENÍ ÚPLATY VE VYHLÁŠCE č. 71/2005 Sb., § 8 • u žáků přípravného a základního studia se výše úplaty v jednotlivých oborech stanoví tak, aby průměrná výše stanovených úplat nepřekročila 110 % skutečných průměrných neinv.výdajů školy na žáka v uplynulém kalendářním roce s výjimkou výdajů na platy, zákonné odvody (…přímé výdaje na vzdělávání) poskytnutých ze státního rozpočtu • u studia pro dospělé, kteří se zároveň nevzdělávají na SŠ, konzervatoři či VOŠ, nejvýše v plné výši průměru skutečných neinv.výdajů na žáka v uplynulém kalendářním roce.

20. NÁKLADY představují spotřebu živé či zvěcnělé práce v penězích VÝNOSY realizují vlastní výrobky či služby (bez ohledu, zda došlo k jejich úhradě) VÝDAJE představují úbytek peněžních prostředků v bance či pokladně PŘÍJMY obdržím platbu, tedy zvýším svou hotovost v bance nebo pokladně DŮLEŽITÉ POJMY

21. PRO STANOVENÍ ÚPLATY • zjistím celkový objem výdajů za předchozí kalendářní rok • POZOR - odpisy nejsou výdajem a také časově rozlišené náklady nemusely být uhrazeny v daném roce • odečtu výdaje hrazené z přímých výdajů na vzdělávání • naopak mohu zahrnout výdaje hrazené z peněžních fondů, darů či příspěvku na provoz od kraje či obce • stanovím průměrný počet žáků v daném kalendářním roce • váženým aritmetickým průměrem • 110 % je maximální výše – pokud mám mimořádné výdaje, které se nebudou opakovat, mohu stanovit pod 100 % loňské skutečnosti

22. ÚČETNÍ ODPISY • Povinnost účetně odepisovat majetek vyplývá ze zákona o účetnictví. • Odpisy jsou nákladovou položkou, která vyjadřuje postupnou „spotřebu“ dlouhodobého majetku. • Stanoví si je účetní jednotka sama podle doby použitelnosti nebo jiných kritérií. • Odpisová sazba = 100/doba životnosti. • Odepisuje se majetek bez ohledu na způsob jeho nabytí – tedy i dary a DHM pořízený z dotace. • Organizace sestavuje odpisový plán, který podle § 31 zákona č. 250/2000 Sb., schvaluje zřizovatel PO

23. ÚČETNÍ ODPISY • Majetek je odepisován do výše jeho ocenění v účetnictví. • Účetní odpisy se mohou v průběhu let změnit, vždy ale jen od počátku účetního období (roku). • Neodepisují se: • pozemky • umělecká díla • nedokončený majetek, zásoby, finanční majetek, pohledávky • povolenky na emise a preferenční limity • DNM a DHM, pokud jej má PO ve výpůjčce či pronájmu

24. DAŇOVÉ ODPISY • Nevyjadřují skutečnou míru opotřebení majetku. • Je to částka, o kterou si může vlastník majetku snížit základ daně z příjmů. • Nelze je v průběhu let měnit (nutno postupovat započatým způsobem odepisování). • PO nejsou vlastníkem majetku (majetek zřizovatele mají předán jen k hospodaření), proto nemohou uplatnit daňové odpisy.

25. ÚČETNÍ ODPISY • zřizovatel může schválit odpisový plán individuálně nebo formou schválení pravidel pro jeho sestavení V podmínkách MSK: • majetek je zařazen do skupiny 1-6 podle přílohy zákona o dani z příjmů a dobou odepisování 8, 12, 20, 50, 100 a 100 let podle jednotlivých skupin • začíná se odepisovat následujícím měsícem po zařazení majetku do užívání • nemovitosti se začínají odepisovat dnem doručení návrhu na vklad katastrálnímu úřadu

26. NEKRYTÉ ODPISY • Pokud organizace nezajistí ke dni účetní závěrky krytí investičního fondu finančními prostředky, sníží výsledkově o tento rozdíl investiční fond a v příloze účetní závěrky zdůvodní proč nebylo možné IF finančně pokrýt. • Účtuje se až na konci roku (-551/-416) , neznamená to, že by organizace neodepisovala, ale pouze upraví konečnou výši nákladů na odpisy a také IF

27. ÚČTOVÁNÍ ODPISŮ • Pořízení DHM 042/321 • Úhrada faktur za DHM 321/241 • Proúčtování zdrojů krytí (IF) 416/401 • Zařazení DHM do používání 022/042 • Měsíční odpisy DHM 551/082 • Tvorba IF z odpisů 401/416 082 oprávky k DHM= výše opotřebení tj. odpisů majetku 022 samostatné movité věci = pořizovací cena majetku 401jmění účetní jednotky = zůstatková cena majetku 416 investiční fond = zdroje pro pořízení majetku

28. ÚČETNÍ ODPISY A DAŇ Z PŘÍJMŮ • Jsou-li odpisy hrazeny z účelově určeného příspěvku na provoz, nezvyšují základ daně (příspěvek nepodléhá dani) • Pokud nemá ZUŠ příspěvek na provoz, musí základ daně zvýšit o hodnotu účetních odpisů • Pokud tedy ukončí hospodaření 0, z daňového hlediska vznikne zisk ve výši odpisů • pokud by ZUŠ neměla jiné příjmy podléhající dani z příjmů a neuplatnila by slevy na dani ani možnost snížit základ daně podle § 20, bude hradit daň

29. § 20 ZÁKONA O DANI Z PŘÍJMŮ • poplatníci, kteří nebyli založeni za účelem podnikání, mohou základ daně snížit až o 30 %, maximálně však o 1 mil. Kč (je-li 30% méně než 300 tis. Kč, lze odečíst 300 tis. Kč), použijí-li prostředky získané úsporou daňové povinnosti ke krytí nákladů souvisejících s výchovou, vzděláváním a školskými službami, a to nejpozději ve třech po sobě jdoucích letech • takto vzniklá daňová úspora musí být účetně evidována (v podrozvahové evidenci)

30. SLEVY NA DANI • sazba daně z příjmů činí 19 % • stanovenou daň lze snížit o slevy na dani • o 18 tis. Kč za zaměstnance se zdravotním postižením • o 60 tis.Kč za zaměstnance s těžším zdravotním postižením • Je výhodnější uplatnit slevy na dani místo daňového zvýhodnění – nemusím prokazovat použití daňové úspory