VIII PAKIET NA RZECZ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

VIIIPAKIET NA RZECZ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W jakim stopniu pierwszy etap zmian w ramach pakietu na rzecz przedsiębiorczości zbliżył nas do większej swobody gospodarczej ? Dalsze zmiany – głęboka deregulacja czy raczej systemowa reforma regulacji ? Waldemar Pawlak Wiceprezes Rady Ministrów Minister Gospodarki Warszawa 20 listopada 2009 r.

Pakiet na rzecz przedsiębiorczości Zwiększenie wolności gospodarczej Zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorców Tworzenie prawa przyjaznego przedsiębiorcom Zasady wynikające z Pakietu Ułatwienie rozpoczynania i prowadzenia działalności gospodarczej Poprawa relacji na linii przedsiębiorca - urzędnik Stymulowanie inwestycji

Pakiet na rzecz przedsiębiorczości • Pakiet na rzecz przedsiębiorczości obejmuje zmiany dokonane w ponad 20 ustawach z zakresu prawa gospodarczego i finansowego • Główne rozwiązania zostały wprowadzone w ramach: • nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (II etapy zmian), • nowelizacji ustawy o rachunkowości, • nowelizacji ustawy - Ordynacja podatkowa, • nowelizacji ustawy - Kodeks spółek handlowych, • nowelizacji ustawy - Kodeks cywilny i ustawy - Prawo dewizowe, • nowej ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym.

Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej • Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej – wprowadzono możliwość zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę na okres od miesiąca do 2 lat • Wiążąca interpretacja prawa – wprowadzenie możliwości uzyskania takiej interpretacji nie tylko w odniesieniu do przepisów prawa podatkowego,jak było do tej pory, ale również w odniesieniu do innych danin publicznych np. składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne

Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej • „Jedno okienko” – ograniczono liczbę procedur wymaganych do założenia działalności gospodarczej • Kontrola działalności gospodarczej – uporządkowano przepisy regulujące prowadzenie kontroli u przedsiębiorców poprzez: • wprowadzenie instytucji zawiadamiania przedsiębiorcy, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o przyszłej kontroli; • skrócenie czasu trwania kontroli; • wprowadzenie sankcji wobec urzędu, w przypadku przeprowadzenia kontroli niezgodnej z prawem.

Nowelizacja ustawy o rachunkowości • Podwyższono próg rocznych przychodów poniżej którego można wybrać bardziej uproszczoną księgowość

Nowelizacja ustawy – Ordynacja podatkowa • Wprowadzenie zasady tzw. „domniemanej uczciwości podatnika” dzięki czemu tylko ostateczne decyzje organów są wykonywane • Wprowadzenie instytucji zawiadamiania przedsiębiorcy, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o przyszłej kontroli • Obniżenie opłaty za wydanie wiążącej interpretacji prawa podatkowego z 75 zł do 40 zł • Przyznaniepodatnikowi prawa do wglądu w akta sprawy podatkowej, również po zakończeniu postępowania

Nowelizacja ustawy – Kodeks spółek handlowych • Obniżenie minimalnych wymaganych poziomów kapitału zakładowego: spółka z.o.o. spółka akcyjna

Nowelizacja ustawy - kodeks cywilny i ustawy – Prawo dewizowe • Zniesienie zasady walutowości w Polsce – umożliwienie przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w Polsce dokonywania rozliczeń w walutach obcych bez konieczności uzyskiwania zezwolenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego

Nowa ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym • Stworzenie przyjaznych ram dla współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego przy realizacji wspólnych przedsięwzięć • Likwidacja nadmiernych obowiązków dla podmiotu publicznego i partnera prywatnego • Przyznanie zainteresowanym jak największej swobody kształtowania partnerstwa • Łagodne przepisy dotyczące wymogu zgody Ministra Finansów na finansowanie z budżetu państwa

Strategia Lizbońska • Głównym celem strategii lizbońskiej jest stworzenie w Europie do roku 2010, najbardziej konkurencyjnej gospodarki na świecie. Sama strategia skupia się na czterech kwestiach: • innowacyjności (gospodarka oparta na wiedzy), • liberalizacji (rynków telekomunikacji, transportu oraz rynków transportowych), • przedsiębiorczości (ułatwienia w zakładaniu i prowadzeniu działalności gospodarczej), oraz • spójności społecznej (kształtowaniu nowego modelu aktywnego państwa socjalnego). • Podstawowym przesłaniem jest ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej, szczególnie w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, w którym powstaje najwięcej miejsc pracy.

Implementacja Strategii - Krajowy Program Reform 2008-2011 • Aktywne społeczeństwo • Aktywne polityki rynku pracy, • Rozwój edukacji, m.in. Strategia uczenia się przez całe życie. • Innowacyjna gospodarka • Zapewnienie przyjaznego otoczenia dla przedsiębiorczości, • Wdrożenie rozwiązań wspierających działalność proinnowacyjną i B+R, • Zagwarantowanie odpowiedniej infrastruktury. • Sprawne instytucje • Lepsze regulacje

Centrum Badawczo-Rozwojowe • W 2008 r. obniżono wymóg uzyskania zysku ze sprzedaży usług badawczo-rozwojowych z 50% do 20% w celu uzyskania statusu CBR • Status CBR przynosi korzyści podatkowe i marketingowe • Opracowano projekt przepisów umożliwiający CBR dwukrotne odliczanie kosztów badań i prac rozwojowych • Sejm rozpatruje wydłużenie okresu wydatkowania środków CBR z roku do 2 lat

Kredyt technologiczny • W okresie 2005-2008 wpłynęło trzykrotnie więcej wniosków niż możliwa do udzielenia liczba kredytów • BGK udzielił 72 kredyty technologiczne na łączną 195,7 mln PLN • Nastąpił znaczny wzrost obrotów i zysku przedsiębiorstw, które skorzystały z kredytu, 72% przedsiębiorstw zatrudniło około 10 nowych pracowników

Zielona Gospodarka • Przemysł środowiskowy • Zielone miejsca pracy • Technologie ICT • Zrównoważone budownictwo

Dialog warszawski • W dniach 27-28 listopada 2008 r. w Warszawie odbyło się spotkanie wysokiego szczebla Summit on Sectoral Cooperation • W spotkaniu wzięli udział ministrowie ds. przemysłu z 20 krajów o największym współczynniku emisji CO2 i przedstawiciele największych przedsiębiorstw z sektorów energochłonnych

Narodowy Program Redukcji Emisji Gazów Cieplarnianych • „Trzecia Rewolucja Przemysłowa” • Zasadnicza modyfikacja podejścia, racjonalizacja podejmowanych działań oraz głęboka zmiana filozofii myślenia i zachowań społeczeństwa • Rozwiązania efektywne kosztowo

Zrównoważony Rozwój Nowe podejście do zamówień publicznych. Zamówienia publiczne a małe i średnie przedsiębiorstwa, innowacje i zrównoważony rozwój Dokument przyjęty przez RM 8 kwietnia 2008 r.

Społeczna Odpowiedzialność Przedsiębiorstw (CSR) • Międzyresortowy Zespół ds. Społecznej Odpowiedzialności Przedsiębiorstw powołany przez Prezesa RM 8 maja 2009 r. • Cztery grupy robocze: • rozwój systemu promocji CSR w Polsce • wspieranie zrównoważonej konsumpcji • promowanie odpowiedzialnych inwestycji • edukacja

Lisbon post-2010 i przedsiębiorczość • Partnerstwo dla dobrobytu. Non-paper Polski na temat strategii gospodarczej UE po 2010 r. przyjęty przez KERM 22 września 2009 r. • Rozwój kapitału intelektualnego • Pogłębienie rynku wewnętrznego • Rozwój infrastruktury • Przedsiębiorczość Źródło: European Entrepreneurship Survey Scoreboard, Flash Eurobarometer 2007

Od Strategii Lizbońskiej przez Krajowy Program Reform do Reformy Regulacji A more dynamic business environment -less red tape Lepsze regulacje Reforma Regulacji

Lepsze Regulacje - Reforma Regulacji Redukcja obciążeń administracyjnych Dalsze uproszczenie prawa gospodarczego Reforma Regulacji Ocena Skutków Regulacji Ocena Wpływu Konsultacje

Ocena Skutków Regulacji Zmiana systemu stanowienia prawa; Tworzenie prawa opartego na dowodach (evidence based policy) Wzmocnienie analizy ekonomicznej prawa Kluczowa rola Oceny Wpływu i Oceny Skutków Regulacji

Redukcja obciążeń administracyjnych Rząd przyjął cel redukcji wyznaczony na 25 % w siedmiu obszarach priorytetowych do 2010 r. Zmierzono ponad 700 obowiązków informacyjnych nałożonych na przedsiębiorców W obszarach prawo działalności gospodarczej i prawo probiercze cel redukcji udało się już osiągnąć Trwa obecnie tzw. „pomiar bazowy” obowiązków administracyjnych dla całego prawa gospodarczego 6187 obowiązków biurokratycznych w 482 aktach prawa Szacuje się, że ich koszt stanowi przynajmniej 0,5% PKB

Dalsze uproszczenie prawa Ustawa o działalności usługowej Prawo probiercze Usprawnienie leasingu konsumenckiego Zniesienie dalszych barier prowadzenia działalności gospodarczej „Zero-okienko”

Konsultacje Standaryzacja roli partnerów społecznych w procesie stanowienia prawa – dokument przyjęty przez KRM pt. „ Zasady konsultacji przeprowadzanych podczas przygotowywania dokumentów rządowych” Zwiększenie transparentności procesu konsultacji społecznych Wprowadzenie nowoczesnych rozwiązań informatycznych dla usprawnienia tego procesu (konsultacje on-line)

Doing Business Raport Banku Światowego Doing Business 2010 docenił i uwzględnił działania Pakietu na rzecz przedsiębiorczości Polska znalazła się wśród 38 krajów wyróżnionych, w których dokonano najwięcej reform W ramach wskaźnika rozpoczynanie działalności gospodarczej Polska awansowała o 28 miejsc

Dziękuje za uwagę www.mg.gov.plWaldemar.Pawlak@mg.gov.pl

VIII PAKIET NA RZECZ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI