2013. n ovember 20. p artnerségi rendezvény

1. A 2014-20 fejlesztési időszak foglalkoztatási és képzési intézkedései„KKV-k a fókuszban” Foglakoztathatóság ösztönzése és a vállalati alkalmazkodóképesség fejlesztései a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program 5. prioritásában 2013. november 20. partnerségi rendezvény

2. Európa 2020 stratégia számszerű célkitűzéseinek teljesítése EU 2020 célkitűzések: • a 20–64 évesek legalább 75 %-ának munkahellyel kell rendelkeznie; • az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell fordítani; • energia/klíma: ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os csökkentése; Energiahatékonyság 20%-os növelése; Megújuló energia részarányának 20%-os növelése. • Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá kell csökkenteni, • az ifjabb generáció 40 %-a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel; • 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitett lakosok számát. Hazai célkitűzések a Nemzeti Reform Programban (NRP): • Foglalkoztatási ráta 75% (20-64 korosztály) • K+F ráfordítások a GDP 1,8%-ra nőnek • Szegénységben élők száma 450 000 fővel csökken • Korai iskolaelhagyók aránya 10%-ra csökken • 30-34 éves korosztályban a felsőfokú végzettségűek aránya 30,3 • Megújuló energiaforrások aránya 16,4%-ra nő • Energiahatékonyság 10%-kal nő • ÜHG kibocsátás 2005-höz képest legfeljebb 10%-kal nő

3. GINOP 5. - tematikus célkitűzések Uniós források felhasználási területe: EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabály-tervezetben rögzített 11 tematikus célkitűzések közül: • A foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő mobilitásának támogatása (8.) • A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem (9.) • Beruházások az oktatás, a készségfejlesztés és az egész életen át tartó tanulás terén (10.)

4. GINOP 5. beruházási prioritások • Munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek számára • A nem dolgozó és nem tanuló fiatalok fenntartható munkaerő-piaci integrációja • Az életen át tartó tanulás lehetőségeihez való hozzáférés ösztönzése, a munkavállalók készségeinek és kompetenciáinak naprakésszé tétele, továbbá az oktatási és képzési rendszereknek a munkaerő-piaci igényekhez való jobb igazítása • A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez • A szociális gazdaság és vállalkozások ösztönzése

5. Foglalkoztatáspolitikai intézkedések helye az Operatív programokban • GINOP 5. prioritás (ESZA) – foglalkoztatási és képzési intézkedések • GINOP 6. prioritás (ERFA) – szociális gazdasághoz kapcsolódó pénzügyi eszközök • VEKOP 7. prioritás – foglalkoztatási és képzési intézkedések a KMR területén – szűkülő források • TOP – foglalkoztatási -képzési együttműködések támogatása, helyi és megyei szintű egyedi beruházásokhoz kapcsolódó foglakoztatási és képzési támogatások

6. A 2014-2020 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai célú fejlesztéseinek megalapozását szolgáló partnerekkel egyeztetettstratégiai dokumentum: http://www.kormany.hu/download/8/4c/01000/Fogl_Strat_14-20.pdf

7. Foglalkoztatási folyamatok

8. Foglalkoztatási adatok uniós összehasonlításban

9. Foglalkoztatási folyamatokat befolyásoló főbb hazai intézkedéscsoportok • Aktivitás-növelés (nyugdíjkorhatár emelése, ellátások felülvizsgálata) • Munkapiaci rugalmasságot ösztönző szabályozás (egyszerűsített foglalkoztatás, részmunkaidő, határozott idejű szerződések, új munka törvénykönyve) • Aktív eszközök szerepe (benne: közfoglalkoztatás) • Célzott rétegprogramok és járulék-kedvezmény

10. Főbb munkaerő-piaci kihívások • Alacsony aktivitás és foglalkoztatás (különösen fiatalok, idősek, alacsonyan képzettek, kisgyermekes nők), foglalkoztathatóság • Alacsony munkaerő-kereslet • Munkabéreket terhelő relatív magas, bár csökkenő adóék • Egyszerre munkaerőhiány és túlkínálat • Fiatalok munkanélkülisége, NEET ráta • Egész életen át tartó tanulásban való részvétel alacsony • Be nem jelentett munkavégzés számottevő • Rugalmas foglalkoztatási formák alacsony elterjedtsége • Munka és magánélet összehangolásának nehézségei

11. A 2014-2020 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai és képzési tervezett intézkedései

12. 1. intézkedés: Munkaerő-piaci belépés segítése

13. Aktív munkaerő-piaci politikák Cél: foglalkoztathatóság javítása (munkanélküliek és inaktívak), munkaerő kínálat fejlesztése, keresleti oldal kiszolgálása  foglalkoztatás növelés, munkanélküliség csökkentés • Munkaerő-piaci szolgáltatások (tanácsadás, mentorálás) • Támogatások – foglalkoztatási támogatás (bér- és bérköltség támogatás, járulékkedvezmény, önfoglalkoztatóvá válás támogatása, közfoglalkoztatás), képzés, mobilitási támogatás • Előzmények

14. Aktív eszközök - helyzetkép • Ráfordítás: GDP 0,3-0,6%-a, növekvő trend (EU: 0,8%) • Összes aktív eszköz: 222,7 Mrd Ft 2012-ben (2009: 135 Mrd Ft) Közfoglalkoztatás nélkül: 90,9 Mrd Ft (2009:76,7 Mrd Ft) • Érintett létszám (2012): >550 ezer fő (2010: 405 ezer fő) Közfoglalkoztatás nélkül: 240 ezer fő (2010: 200 ezer fő)

15. Munkaerő-piaci belépést segítő támogatások – javaslatok 2014-2020 • Célzott szociális hozzájárulási adókedvezmények továbbvitele • Nagy volumenű komplex munkaerő-piaci programok folytatása a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat további fejlesztése mellett indokolt a korábbi projektek tapasztalatainak figyelembe vételével: • Előfinanszírozás, központi koordináció megtartása • Megfelelő célzottság • Személyre szabott jelleg – ügyfél-kategorizálás • Vállalkozásoknak nyújtott szolgáltatások erősítése • Rugalmas szabályozó rendszer és megvalósítás • Megfelelő megvalósítói kapacitások • Egyszerűsített elszámolási formák • Szolgáltatás-vásárlás szabályozása

16. 2. intézkedés: fiatalok (15-24 évesek) munkaerő-piaci integrációja – KKV- támogatásán keresztül

17. Ifjúsági Garancia „valamennyi 25 év alatti fiatal a munkahelye elvesztését vagy a formális tanulás befejezését követő négy hónapos időszakon belül színvonalas állásajánlatot kapjon, illetve további oktatásban, tanulószerződéses gyakorlati képzésben vagy gyakornoki képzésben részesüljön” (tanácsi ajánlás, 2013. április 22.) Európai Tanács, országspecifikusajánlások (2013.jún.)

18. Helyzetkép – 15-24 éves fiatalok • Ifjúsági munkanélküliség: 28,1%; 84,6 ezer fő (2012) • Regisztrált álláskeresők: 86,2 ezer fő 25 év alatti fiatal • 2013. I. félévben 90,4 ezer fő • aktív eszközben: 13,2 ezer fő • közfoglalkoztatásban: 20,7 ezer fő • Ifjúsági garancia célcsoportja: NEET fiatalok • NEET (15-24) ráta: 14,7%  170,7 ezer fő (2012) • Heterogén célcsoport

19. Ifjúsági garancia – hazai bevezetés 2014-2020 Támogatások köre: • Álláslehetőség • Gyakornoki program (ösztöndíjas foglalkoztatás) • Munkatapasztalat-szerzés támogatása • Bértámogatás • Mobilitási támogatás • Vállalkozóvá válás támogatása • Szakképzési lehetőség • Tranzitfoglalkoztatás • Nonprofit szervezetek fiatalokat célzó munkaerő-piaci programjai • „Második esély iskola”, HÍD program • Kompetencia-fejlesztés bizonyos formái • Felzárkóztató képzés +Munkaerő-piaci szolgáltatások

20. Ifjúsági garancia – hazai bevezetés főbb elvei • Egy belépési pont: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat • Komplex munkaerő-piaci programokhoz hasonlóan előfinanszírozás, központi koordináció • Hátrányos helyzetűek, alacsony iskolai végzettségűek fókuszban • Fokozatos bevezetés • Heterogén célcsoport – differenciálás – támogatás tartalma, intenzitása, tartama eltérő lehet alcsoportonként • Egyéni fejlesztési terv, együttműködési kötelezettség • Nemzeti Foglakoztatási Szolgálat regiszterében nem szereplők elérése

21. 3. intézkedés: Szociális gazdaság és non-profit foglalkoztatási programok támogatása

22. Szociális gazdaság és a non-profit foglalkoztatási programok támogatása Specifikus cél: hátrányos helyzetűek foglalkoztathatóságának javítása és a szociális gazdaság fejlesztése A szociális gazdaság hosszabb távon átvezessen a nyílt munkaerő-piaci foglalkoztatásba, és fenntartható munkalehetőségeket teremtsen, valamint hogy a hátrányos helyzetű csoportok elhelyezkedését segítő helyi és innovatív kezdeményezések valósuljanak meg.  Stratégiai előzmények: Európai Bizottság „A társadalomtudatos vállalkozási tevékenységet ösztönző kezdeményezés” c. közleménye (2011), Magyar Munka Terv (2011) Programelőzmények: uniós támogatások a non-profit szektor alternatív és innovatív foglalkoztatási programjainak, foglalkoztatási paktumok támogatásai, szociális szövetkezeti támogatások, munkaerő-piaci szolgáltatást nyújtó civil szervezetek fejlesztése a rendszerszerű szolgáltatásvásárlás érdekében

23. Szociális gazdaság - fejlesztési javaslatok • Fenntartható üzleti modellek fejlesztése a társadalmi vállalkozások számára, piacképes termékek, szolgáltatások előállításának ösztönzésével, szervezeti formától függetlenül • Visszatérítendő és degresszív vissza nem térítendő támogatások, illetve szolgáltatások kombinációja a növekedési szükséglethez igazodva • Fenntarthatósági szempontok a fókuszban • Pénzügyi eszközökhöz való hozzáférés biztosítása(társadalmi vállalkozási alap) • Folyamatos szakmai támogatások , pénzügyi közvetítői és szakmai támogatói együttműködés • Globális támogatási forma alkalmazása

24. 4. intézkedés: Egész életen át tartó tanulás ösztönzése a szak- és felnőttképzés támogatásával és fejlesztésével

25. A szakképzés fejlesztése, a duális képzés elterjesztésének támogatása Előzmény: • A szakképzés rendszerszintű problémái • Megkezdett hazai és uniós fejlesztések • A szakképzés radikális átalakítása és újraszabályozása 2011-től A tervezés alapelvei: • Támogassa a szakképzés átalakításának céljait: duális képzés elterjesztése, hatékonyság, minőség, munkaerőpiac igényeinek figyelembevétele • Kapcsolódjon a korábbi és a párhuzamos hazai fejlesztésekhez • Országosan összehangolt fejlesztéseket valósítson meg

26. Fejlesztési irányok, javaslatok (1.) • Duális képzés elterjesztésének támogatása, a szakképzés és a gazdaság összekapcsolása • szakiskolák intézményfejlesztési támogatása • gyakornoki és ösztöndíjprogramok • duális képzési kapacitások fejlesztése a gazdaságfejlesztési programokhoz kapcsolódóan • munkaerő-piaci előrejelző modell • a duális képzés gyengeségeinek kezelése, a duális képzés minőségbiztosítása

27. Fejlesztési irányok, javaslatok (2.) 2.A szakképzés minőségének javítása, tartalmi, módszertani fejlesztések: • szakképzésben részt vevő szakemberek továbbképzése, szakmai együttműködések • tananyagok, taneszközök, módszertani újítások fejlesztése 3. A szakképzés hatékonyságának növelése: • a lemorzsolódás csökkentését célzó programok • mobilitási programok • infrastrukturális fejlesztések • pályaorientáció rendszerszerű további fejlesztése

28. Az élethosszig tartó tanulás ösztönzése felnőttképzési programok támogatásával és a felnőttképzés intézményrendszerének fejlesztésével • Élethosszig tartó tanulás, felnőttképzés, jelentősége: a tanulás fogalmának változása, a felnőttképzés és az egész életen át tartó tanulás fogalma • Magyar részvételi mutatók, jellemzők: LLL indikátor: 2.8% (25-64 évesek), iskolázottsági mutatók, munkahelyi képzések, képzéselérési arány, képzési területek • Európai Bizottság ajánlásai: képzési programok megerősítése az élethosszig tartó tanulásban való nagyobb arányú részvételért; közmunkaprogramok aktiválási elemeinek erősítése

29. Fejlesztési irányok, javaslatok • Részvételi arányok növelése, elsősorban a munkaerő-piaci szempontból nem megfelelő képesítéssel rendelkezőké, ugyanakkor függetlenül aktuális munkaerő-piaci helyzetüktől. • Rétegprogramok: alacsonyan képzettek, elavult szakképesítéssel rendelkezők, kisgyermeknevelést követően visszatérők, idősek • Részvétel ösztönzése: a képzési támogatás felhasználásának szabadsága, információ-terjesztés • Oktatók szakmai továbbképzése • Életpálya-tanácsadás: hozzáférés a felnőtt lakosság egésze számára • Képzési életút követése: az egyén képzési-tanulási útjának végigkísérése. Forrásfelhasználás követése, munkaadó számára információ.

30. 5. intézkedés:Munkaerő-piaci alkalmazkodóképesség fejlesztése A jogszerű foglalkoztatás ösztönzése • A be nem jelentett munkavállalás elleni küzdelem • A munkaegészségügy és a munkabiztonság fejlesztése • A szociális partnerek programjainak támogatása A munkahelyi rugalmasság ösztönzése, a munka és a magánélet összehangolásának elősegítése

31. A be nem jelentett munkavállalás elleni küzdelem – intézkedési javaslatok • A be nem jelentett munkavállalás mérése • Ágazati párbeszéd és stratégiák fejlesztése • Munkavállalók és munkáltatók tájékozottságának növelése • Jogszabályi környezet átvilágítása, hatékonyabb büntetési tételek • Szorosabb ellenőrzés

32. A munkahelyi egészség és –biztonság fejlesztése beavatkozási javaslatok • A munkaképességi index bevezetése Magyarországon • Munkavállalók és munkáltatók célzott tájékoztatása a munkavédelemmel, munkaegészségüggyel kapcsolatosan • Munkavédelem és munkaegészségügy fejlesztése a mikro és kisvállalkozásoknál, a kezdő vállalkozások esetében elsősorban a leginkább veszélyeztetett gazdasági ágazatokban • Munkavédelmi kutatások és erre alapozott fejlesztések • Szorosabb ellenőrzés

33. A szociális partnerek programjainak támogatása • Előzmények: 2007-2013 között a TÁMOP 2.5 intézkedés forrásaiból összesen 8,8 Mrd Ft támogatás a szociális partnerek részére. • Kapacitásfejlesztés és az együttműködés erősítése • Jogsegélyszolgálat kiépítése és működtetése • Fejlesztési javaslatok • A szociális partnerek kapacitásainak fejlesztése, képviseleti erejének növelése • A szociális partnerek szolgáltatói tevékenységének megerősítése • Tematikus projektek megvalósításának támogatása a szociális partnerek által képviselt ágazathoz, munkavállalói/munkáltatói csoportokhoz kapcsolódóan • Társadalmi-gazdasági partnerségek erősítése helyi szinten

34. Rugalmas foglalkoztatás - helyzetkép Tág jogszabályi keretek (új munka törvénykönyve) ellenére alacsony a rugalmas foglalkoztatás aránya • részmunkaidős foglalkoztatás: 6,6% (EU átlag 19,9%) • nők: HU 9,3% EU átlag: 32,1% (de folyamatosan nő) • Munka és magánélet összehangolásából eredő problémák: • elsősorban kisgyermeket nevelő (nők) esetében • 6 évesnél fiatalabb gyermeket nevelő nők foglalkoztatási rátája 34% (EU átlag:58,9%) • A 6 éven aluli gyermeket nevelő (20-49 éves) nők és a kisgyermeket nem nevelő nők foglalkoztatási rátája közötti különbség 33,4%, (EU átlag:12,1%)

35. A munka és a magánélet összehangolásának fejlesztése - javaslatok • Napközbeni gyermekellátási szolgáltatások további fejlesztése 3 éven aluli gyermekek részére elsősorban a munkahelyeken • Egyéb intézkedések: rugalmasabb szolgáltatások érdekében, pilot programok, tájékoztató kampányok • Rugalmas foglalkoztatás elterjesztésének ösztönzése • átvilágítás, tanácsadás, többletköltségek megtérítése • Minőségi munkahelyek érdekében: társadalmi felelősségvállalás erősítése

36. 5. intézkedés: Munkaerő-piaci alkalmazkodóképesség fejlesztése

37. GINOP 5-höz kapcsolódó, a foglalkoztatás ösztönzését elősegítő egyéb intézkedések (GINOP 1.) Cél: vállalkozások foglalkoztatásának ösztönzése , munkahelyek megtartása és új munkahelyek létrehozása. Intézkedések: • Vállalkozások foglalkoztatás-orientált fejlesztései: • Komplex munkahelyteremtő fejlesztések • Munkavállalók készségeinek fejlesztése, képzése • Duális képzés infrastrukturális kialakítását célzó fejlesztések (GINOP 5. ESZA forrásait egészíti ki) • Rugalmas, családbarát foglalkoztatási formák alkalmazását elősegítő fejlesztések • Esélyegyenlőségi célcsoportok foglalkoztatását elősegítő fejlesztések • Társadalmi vállalkozások beruházásainak támogatása (GINOP 5. ESZA forrásait egészíti ki)

38. Kapcsolódó pénzügyi eszközök (GINOP 6. prioritás) Specifikus cél:Vállalkozások (köztük a szociális gazdaságban működő gazdasági szervezetek) külső finanszírozáshoz való hozzáférésének javítása • A finanszírozási forrásokhoz nem, vagy nem megfelelő mértékében hozzájutó vállalkozások verseny- és foglalkoztatási képességének fejlesztését forrásbevonási lehetőségeik javításával is ösztönözni kell. • a kiemelt vállalkozói célcsoportok differenciált gazdaságfejlesztési programjaihoz (beleértve a kiemelt esélyegyenlőségi célcsoportok foglalkoztatását) és a vállalkozások foglalkoztatás orientált fejlesztési programjaihoz, illetve a hátrányos helyzetű álláskeresők és a fiatalok vállalkozóvá válásához, valamint a társadalmi vállalkozások fejlesztéséhez nyújtott kiegészítő finanszírozás

39. A foglalkoztatás ösztönzését elősegítő egyéb intézkedések - Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program Cél:gazdasági teljesítmény és foglalkoztatás növelése, foglalkoztathatóság javítása a KMR-ben Intézkedések: • Vállalkozások foglalkoztatásának ösztönzése, munkahelyek megőrzésének és új munkahelyek teremtésének támogatása (komplex munkahelyteremtő fejlesztések, munkavállalók készségeinek fejlesztése, képzése, gyakornoki helyek infrastrukturális kialakítását célzó fejlesztések, rugalmas, családbarát foglalkoztatási formák alkalmazását elősegítő fejlesztések, esélyegyenlőségi célcsoportok foglalkoztatását elősegítő fejlesztések, társadalmi vállalkozások támogatása) • Munkaerő-piaci belépés segítése (vállalkozóvá válás támogatása, hátrányos helyzetű álláskeresők foglalkoztathatóságának javítása, nem állami szervezetek foglalkoztatási programjai) • Fiatalok munkaerő-piaci integrációjához, Ifjúsági garanciához kapcsolódó támogatások • Egész életen át tartó tanulás ösztönzése, kompetencia-fejlesztés, képzés, szakképzés-felnőttképzés fejlesztése • Vállalatok alkalmazkodóképességének javítása (munkahelyi rugalmasság, jogszerű foglalkoztatás ösztönzése)

40. GINOP 5-höz kapcsolódó, a foglalkoztatás ösztönzését elősegítő egyéb intézkedések - Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Cél: térségi gazdaságfejlesztés, gazdasági növekedés és foglakoztatás bővítés, befektetők és lakosság számára vonzó térségi környezet fejlesztése, foglalkoztathatóság javítása, a helyben foglalkoztatottak számának növelése. Intézkedések: • Helyi adottságokra és specifikumokra építő, helyi jellegű gazdaság-fejlesztési beruházásokhoz kapcsolódó egyedi foglalkoztatási célú fejlesztések és humánerőforrás fejlesztés támogatása • Helyi gazdasági szereplők együttműködéseinek támogatása

41. Köszönöm figyelmüket! További információ: www.kormany.hu 2014-20 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai célú fejlesztéseinek megalapozása c. tervezet http://www.kormany.hu/download/8/4c/01000/Fogl_Strat_14-20.pdf