V Konferencja Ewaluacyjna Warszawa, 23.10.2009

1. V Konferencja EwaluacyjnaWarszawa, 23.10.2009 Dr Agnieszka Chłoń–Domińczak Perspektywy wykorzystania ewaluacji w obszarze krajowych środków publicznych

2. dr Agnieszka Chłoń-Domińczak Perspektywy wykorzystania ewaluacji w obszarze krajowych środków publicznychV Konferencja ewaluacyjnaWarszawa, 23 października 2009 r.

3. Potencjalne obszary zastosowania ewaluacji w politykach krajowych • Ex-post: • Badanie efektywności istniejących polityk i działań • Ewaluacja efektywności funkcjonowania instytucji publicznych • Ex-ante • Ewaluacja planowanych działań i polityk • w tym ocena skutków regulacji

4. Wykorzystanie wskaźników do ewaluacji • Budżet zadaniowy • Określenie zadań i wskaźników monitorowania dla wydatków budżetowych • Definiowanie celów programów w postaci wskaźników, np.: • Ograniczenie wskaźnika zagrożenia ubóstwem gospodarstw domowych o x % • Objęcie określonego odsetka dzieci opieką przedszkolną • Skrócenie przeciętnego okresu pobytu w szpitalu o x % • Monitorowanie realizacji określonych działań/polityk: • Liczba klientów objętych danym programem • Porównanie efektywności działania instytucji: • Przeciętny koszt dostarczenia określonej usługi • Długość procesowania określonej sprawy

5. Narzędzia ewaluacji • Gromadzone dane: • Wydatki/koszty • Liczba klientów korzystających z danego programu • Badania • Badania statystyczne, w tym panelowe • Dedykowane badania ewaluacyjne • Modele (szczególnie do ewaluacji ex-ante) • Modele makroekonomiczne • Modele mikrosymulacyjne

6. Przykład monitorowania efektów programu: Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich • Program realizowany w 500 gminach wiejskich i wiejsko-miejskich w 13 województwach • Cele: • Zwiększenie poziomu integracji społecznej • Zwiększenie korzystania gmin ze środków zewnętrznych na finansowanie polityki społecznej • Rozwój społeczeństwa obywatelskiego

7. Przykład monitorowania efektów programu: Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich • Osiągnięte rezultaty: • % gmin aplikujących o środki zewnętrzne, w tym unijne na programy społeczne: • 2006 r: 6% • 2007 r: 8% • 2008 r: 82% • Udział mieszkańców gmin w programowaniu działań: • 15 000 osób na spotkaniach warsztatowych • 5295 osób w zespołach roboczych • Liczba osób korzystających z usług programu: • 676 726 osób – mieszkańców obszarów wiejskich • 12 500 wsi korzystających z programu • Gminy w których powstały organizacje pozarządowe: 360

8. Ewaluacja ex-ante: wpływ reform w obszarze podatków i składek na dochody osób– na podstawie modelu SIMPL Bazowa stopa ubóstwa = 18.61%

9. Ewaluacja ex-ante: wpływ reform w obszarze podatków i składek na dochody osób– na podstawie modelu SIMPLAnalizowane przekroje: Dochodowy podział decylowy osoby względem bazowego ekwiwalentnego dochodu rozporządzalnego gospodarstw domowych (dochód bazowy) Strukturalny podział na kategorie rodzin 1. Osoba samotna w wieku produkcyjnym 2. Osoba w wieku produkcyjnym samotnie wychowująca dziecko 3. Bezdzietne małżeństwo w wieku produkcyjnym 4. Małżeństwo w wieku produkcyjnym z dzieckiem 5. Samotny emeryt 6. Małżeństw emerytów

10. Ewaluacja ex-ante: wpływ reform w obszarze podatków i składek na dochody osób– na podstawie modelu SIMPL PIT 13: ulga w kwocie 530,08 zł PIT 14: ulga w kwocie 1060,16 zł PIT 14_1: ulga w kwocie 1060,16 zł oraz kwota wolna 2000 zł PIT14_2: ulga w kwocie 1060,16 zł oraz kwota wolna 1000 zł Źródło: SIMPL – Wydział Nauk Ekonomicznych UW

11. Problemy i wyzwania w obszarze ewaluacji • Brak definiowania ilościowych celów wdrażania określonych programów/polityk • Ograniczenia w dostępie do informacji niezbędnej do ewaluacji: • Częsty brak rachunku kosztów w instytucjach publicznych • Niedostatek narzędzi do ewaluacji • Badania panelowe • Modele makroekonomiczne • Modele mikrosymulacyjne • Przygotowanie kadr do szerokiego wykorzystania ewaluacji