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Banco de Previsión Social Instituto de Seguridad Social

Banco de Previsión Social Instituto de Seguridad Social. ADM - HABLEMOS EN CONFIANZA EL BPS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Ernesto Murro Presidente. Montevideo, Radisson, 5 de agosto 2014. TEMAS. Algunos datos y resultados Cómo nos ven

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  1. Banco de Previsión Social Instituto de Seguridad Social ADM - HABLEMOS EN CONFIANZA EL BPS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Ernesto Murro Presidente Montevideo, Radisson, 5 de agosto 2014

  2. TEMAS • Algunos datos y resultados • Cómo nos ven • Algunas razones en nuestra opinión • Algunos avances recientes

  3. ALGUNOS INDICADORES DEL PAÍS

  4. EVOLUCION DE COTIZANTES: PUESTOS, PERSONAS, TASA DE EMPLEO

  5. Índice de Crecimiento Puestos Cotizantes Según Tramo de Edad

  6. Puestos cotizantes declarados en nómina Según tramo de BPC y Actividad PRIVADOS

  7. Evolución de Empresas A diciembre 2004 - 2013 Fuente: Sistema de Información de ATYR

  8. EVOLUCION DE LA RECAUDACION IVS EN TERMINOS DE : IPC Y SALARIOS Evolución de la recaudación IVS AÑO IPC SALARIOS 2004 100,0 100,0 2005 112,0 107,9 2006 123,4 114,1 2007 138,4 122,1 2008 153,4 128,8 2009 172,7 135,2 2010 181,9 137,2 2011 201,8 145,9 2012 220,0 156,8 2013 233,8 165,6

  9. La recaudación aumenta un 134% más que el IPC y un 66% más que los salarios (por aumento de los cotizantes y de la masa salarial por la cual se cotiza al BPS)

  10. EVASIÓN Baja de 40 a 17 % y de 492 mil puestos cotizantes en evasión, a 265 mil (entre 2004 y 2013). La evasión económica, baja en general del 65 al 23 %, del 34 al 8 % en subdeclaración y del 31 al 15 % en no declaración (entre 1997 y 2011)

  11. Evolución de las Pasividades1995 - 2013

  12. AUMENTO DE PASIVIDADESSEGÚN INDICES DE REVALUACION

  13. EVOLUCION PASIVIDADES MENORES A MINIMO ACTUAL

  14. Los beneficiarios del BPS: • Se pagan mensualmente 3:500.000 prestaciones económicas • De seguridad social (fundamentalmente 775 mil pasividades a 600 mil personas, entre ellas 150 mil por discapacidad, 495 mil asignaciones familiares a 200 mil hogares, 35 mil subsidios por desempleo) y de salud (2:300.000 cuotas FONASA y 35 mil subsidios)

  15. Ingresos y Egresos Propios

  16. Los aportes patronales jubilatorios son los más bajos de la historia del BPS (7,5 %) y las transferencias de aportes personales a Afaps, restan al financiamiento, 40 % Los aportes patronales jubilatorios son los más bajos del Mercosur y de los países BRICS (entre 14 y 20 %) Entre 2008 y 2011 se reducen casi totalmente los costos patronales por complemento de cuota mutual

  17. ALGUNAS PROYECCIONES DE LARGO PLAZO En general, con las actuales condiciones, el sistema es financieramente estable hasta 2030 – 2040. La relación activo/pasivo también se mantiene en general. Subió a 2,8 (2,1 en 1995; 1,8 en 2003) En 2060, los egresos (8,3 % del PBI) superarían a los ingresos (6,4 % PBI) y la relación activo pasivo cae a 1,7

  18. ALGUNOS EJEMPLOS DE INCLUSION • Inclusión de Nuevos Colectivos: • Ampliación del Monotributo desde 7/2007, con inclusión periódica de nuevas actividades : • Crecimiento de 3.663 en junio 2007 a 30.087 en diciembre 2013 • Incorporación de nuevos colectivos a Monotributo Social Mides – Ley 18.874 • Cambio de reglamentación de colectivos específicos: • Futbol aporta por lo real desde 2013 y basquetbol lo hará desde 2015 • Ciclistas Profesionales incluídos desde 2012 • Turf: en particular peones cuidadores, desde 2013 en Maroñas y Las Piedras • Jardineros como monotributistas, 2013 • Inclusión, refinanciación y bonificación Buenos Pagadores Bonificación a buenos pagadores, alcanzando en el año 2012 a 135.967 empresas – Regularización de 60 mil empresas y de 350 mil trabajadores. (Ley 17.963). Nueva ley 19.185 desde 2014: 2.800 empresas amparadas.

  19. SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD: • 2:319.000 amparados al Fonasa a 7/2014 Gestión de Cobro Ejecutivo 2010 • Ingreso gradual de jubilados y pensionistas desde 7/2012: 400 mil en agosto 2014. Continúan ingresando hasta 2016. • Ingreso gradual de cónyuges y concubinos desde 12/2010: se completó ingreso en 12/2013; 180 mil beneficiarios. • Ingreso gradual de nuevos colectivos desde 07/2011: titulares de Unipersonales con hasta 5 dependientes, trabajadores en Cajas de Auxilio y afiliados a Caja Notarial; Profesionales universitarios y unipersonales de servicios personales. • Además de los trabajadores públicos y privados, comprende ya 620 mil menores. • Devolución FONASA: Primer devolución de aportes en demasía en 9/2012: comprende a 76 mil personas por más de mil millones de pesos. La 3ª devolución en 9/2014 setiembre, corresponderá a casi 118 mil personas y casi 2 mil millones de pesos.

  20. La cobertura o protección: 96 % de adultos mayores con jubilaciones (más del 75 %) y pensiones; 90 % contributiva 80 - 85 % de los trabajadores registrados y cotizando (según PEA ocupada o PEA) 97 % de la población del país con asistencia en salud; 2/3 en seguro de salud 55 % de menores con asignaciones familiares

  21. OPINIÓN PÚBLICA Y USUARIOS • SOBRE BPS - 2012 Aumentan las valoraciones positivas en todos los indicadores de evaluación y evolución, en todos los grupos y en la opinión pública en general 67 % tiene opinión general buena o muy buena (18 puntos más que en 2007 y 27 más que en 2004; entre 66 y 90 % según usuarios de las distintas áreas del organismo) 71 % entiende que ha venido mejorando en los últimos años (11 puntos más que 2007 y 31 más que en 2004; entre 62 y 80 % según usuarios de diferentes áreas) La evaluación es mejor en hogares socio económico bajos y la evolución es mejor en hogares altos y medios En trabajadores (evaluación y evolución) estable

  22. Se destacan: las mejoras en empresas contribuyentes, en jubilados y pensionistas en el cobro y en la opinión pública en general, así como desciende la predisposición a presentar reclamos La satisfacción con el personal, la información y trámites y con los locales, es alta en general. El mantenimiento de los locales (83 %) , el nivel tecnológico (79 %) y la amabilidad del personal (73 %), reciben las evaluaciones más positivas de la población Los servicios del BPS mejor evaluados son: materno infantil (86 %), licencia por maternidad (82 %) y viviendas para jubilados y pensionistas (77 %) Todos los servicios tienen evaluaciones positivas superiores al 56 %

  23. BANCO MUNDIAL, 2007 • (Desde 2005) “El BPS adoptó una nueva política de transparencia, su nuevo Directorio emitió resoluciones para hacer pública la información estadística y normativa y promovió canales de comunicación con los usuarios (...) y se proyecta que aumente la flexibilidad, eficiencia, inclusión y sustentabilidad fiscal del sistema de seguro social” • “el proceso de diálogo (...), se espera conduzca a una propuesta de reforma que aumente la accesibilidad y asegure la sustentabilidad fiscal del sistema de pensiones” • Reporte No. 32289 2005 y DPL 2007, Banco Mundial

  24. WWW.BPS.GUB.UY Las visitas mensuales promedios aumentan de 413 mil en 2011 a 646 mil en 2013 (56 % más). Se superan los 7 millones anuales. 29 % visitas nuevas y 71 % recurrentes, entrando a 3,5 paginas promedio Desde 2005, toda la información es fundamentalmente pública y accesible.

  25. FMI, Misión 3/2013 Sobre ATYR, recaudación y fiscalización del BPS: “La aplicación precisa de las directrices estratégicas fijadas para el período 2011–15 y la consistente política de recursos humanos han permitido una mejora continua de la capacidad institucional. La integración de procesos y sistemas, la cultura del trabajo en equipo entre las distintas áreas y la aplicación de nuevas tecnologías han fortalecido la eficiencia y eficacia interna de ATyR. El BPS ha logrado dar un salto cualitativo importante en el desempeño de su fiscalización y de la gestión de cobro, asignando acertadamente recursos para desarrollar una estrategia integral de fiscalización, apoyada por planes anuales de gestión, y soportada por herramientas de selección más efectivas, acompañadas por la elaboración de perfiles de riesgo.”

  26. EL INTERES DE OTROS PAÍSES Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Estados Unidos, TIFA, mayo 2014: proceso de formalización y relaciones laborales en Uruguay España: recaudación Chile: reformas y gestión Colombia: reformas y gestión Panamá: educación en seguridad social Rusia, Kazakhstan y países de la CEI (ex soviéticos): miembro de 2 grupos de trabajo creados en 2013-14 en Kirguistan y Moldavia para protección de migrantes Paraguay, El Salvador, R.Dominicana, OIT OISS, AISS, CISS Banco Mundial, BID, FMI, CEPAL

  27. ALGUNAS RAZONES DE ESTOS LOGROS Decisiones políticas: período histórico con varias reformas sociales y cantidad/calidad en normativas, aumento del Gasto Público Social Concepción de seguridad social en políticas públicas: Reforma de salud asociada a seguridad social; pensiones reparatorias por dictadura; delitos violencia y violencia domestica; construcción de sistema de cuidados. Situación de la economía: Otros momentos de auge sin estas políticas sociales redistributivas

  28. OTROS TIEMPOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO EN URUGUAY Crecimiento aprox. del PBI anual 1915-30: 5,6 % 1943-55: 6,8 % 1973-81: 4,5 % 1990-98: 4,5 % 2004-11: 6,2 % Fuente: “Una estimación del PBI uruguayo 1900-1995” de Magdalena Bertino y Héctor Tajam, publicación de “Brecha” 20/01/2012/

  29. Adecuación a las nuevas realidades y su transformación: - ruptura del cerco entre trabajo y retiro, trabajo y seguro de paro: leyes de compatibilidad y jubilación parcial (cambio principalmente cualitativo); seguro de paro parcial con actividad simultánea - reforma de asignaciones familiares en Plan de Equidad (2008) y nueva ley de maternidad paternidad en cuidados (11/2013) - hasta 2008 solo libreta de matrimonio heterosexual; ahora concubinato y diversidad sexual, con derechos y obligaciones

  30. Diálogo y participación social: representativa, profesional, ejecutiva, no corporativa, comprometida. 22 años en el Directorio del BPS; compromiso de las organizaciones; respeto y promoción de ellas Interrelación entre la dirección política (Directorio), la organización, otras instituciones y la sociedad Lealtad institucional de la mayoría de los trabajadores y gerentes del BPS, voluntad y capacidad de trabajo:desde la reforma previsional (1996) y también ahora con todas las reformas recientes: Ejs. Plan de emergencia, reforma tributaria, sistema de cuidados.

  31. Aprovechamiento de las capacidades generadas y diferenciación entre contenidos de reformas y necesidad de mejora continua de gestión: desde Historia Laboral (1996) junto a reforma previsional con Afaps y Reingeniería de Prestaciones (1998), a la actualidad. Interinstitucionalidad , multidisciplinariedad, interrelación de políticas: Consejos de salarios (2005), SNIS (2008), ley maternidad y cuidados (2014) que formalizan, incluyen en seguridad social. Coordinación con múltiples ministerios y organizaciones. Cambio en la cultura de la sociedad: desde una cultura de la evasión, hacia una cultura de inclusión e integración: contribución de gremios empresariales y de trabajadores; sensación de cambio en obligaciones en la sociedad

  32. Actividades de Directores en el interior del país (aprox. últimos 18 meses) Empresarios: en 11 departamentos; 4 audiciones radiales/semana Trabajadores: en 14 departamentos; 15 audiciones radiales/semana Jubilados y Pensionistas: en 19 departamentos; 4 audiciones radiales/semana Cada representación social tiene su web y publicaciones periódicas Vicepresidencia:en 13 departamentos.

  33. Algunos ejemplos Párrafo de despedida reciente del Director proveniente del Partido Nacional: “Quiero aprovechar esta comunicación para agradecer a los restantes compañeros del Directorio por las jornadas de labor compartidas, en donde más allá de las diferencias de opinión o enfoque, todos sus integrantes tienen la más firme vocación de velar por los intereses de todos nuestros afiliados, sean trabajadores, jubilados, pensionistas o empresarios. Finalmente, el agradecimiento a todos los funcionarios por el apoyo recibido durante estos cuatro años en el cargo, bien haya sido directamente ante una consulta de nuestra parte o principalmente, por atender día a día a los miles y miles de uruguayos que llegan a las oficinas del BPS, con la expectativa de ver resuelta una situación que les permita acceder a un beneficio que les resulta imprescindible o saldar una deuda que les ha quitado la calma.” No preguntar a quién vota Elaboración de estadísticas e investigaciones en seguridad social

  34. Ejemplos de PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO Canasta de fin de año para 150 mil jubilados y pensionistas: Cambadu, Cámara de Alimentación, Centros Comerciales, Asociaciones de Farmacias (desde 2006). Turismo social para jubilados y pensionistas: Asociación hoteles (AHRU, desde 2009), traslado en ómnibus (en licitación 8/2014) Hogares de ancianos: provisión de pañales y otros insumos, con empresas y asociaciones de farmacias (en licitación 8/2014)

  35. PROMOCION DE NORMAS Activa participación en 2 etapas del Diálogo Nacional en Seguridad Social Leyes de inclusión y refinanciación Proyectos de ley de pequeñas obras de construcción, y de notificación Historia Laboral, anteproyecto elecciones directores sociales BPS Proyectos de decretos: monotributistas, baremo de discapacidad,

  36. ENCUESTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Proyecto con MEyF, con apoyo del BID Antecedentes: Encuestas en Chile desde 2002, inicios en Uruguay desde 2006 Hoy: proyecto Regional del BID en América Latina en 7 países La mayor encuesta realizada en Uruguay: 18 mil encuestados Primeros resultados: julio 2014

  37. SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRADO DEL ÁREA SOCIAL - SIIAS Participan: MIDES (coordinador) , BPS, MSP, ASSE, MTSS, MVOTMA, MEC, ANEP, INAU, otros Objetivo: sistema interinstitucional que facilite los procesos de extracción e integración de la información de sus respectivos sistemas informáticos al servicio de las políticas sociales. Desde 2012

  38. Planes y metas Planes estratégicos quinquenales Planes anuales Metas semestrales Presupuestos anuales Reconocimientos del Tribunal de Cuentas Convenio con Junta de Transparencia Memorias y balances anuales

  39. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO 2013 - 14 Mejorar sustancialmente los tiempos para la resolución de las solicitudes de los ciudadanos, mediante trámitessin papel y con pases instantáneos, aumentando la transparencia y conociendo la oficina y persona que lo tiene, con mayor seguridad y control, y mejor protección de datos sensibles. Disminución de costos y mejor intercambio entre organismos. 6/2012: Inicio del proyecto con AGESIC 4-6/2013: primeros trámites en expediente electrónico 1/1/2014: todos los trámites nuevos en todo el país, en expediente electrónico

  40. EVALUACION DEL DESEMPEÑO Antecedente en BPS (con escasa valoración): 1987 Procedimiento mediante el cual se valora la actuación del trabajador por la función que desempeña en el BPS y en el marco reglamentario del mismo. Se relaciona con otros 2 proyectos: Carrera horizontal y Plan de formación. Permitirá apoyar la administración diaria; identificar necesidades de mejoras, de capacitación y desarrollo; fomentar comunicación entre jefes y colaboradores (evaluador-evaluado); ayudar a toma de decisiones de carrera; mejorar clima de trabajo. Experiencia piloto: segundo semestre 2014, en marcha Implementación: primer semestre 2015

  41. OTRAS MEJORAS DESCENTRALIZACIÓN - ACERCAMIENTO A LA CIUDADANÍA: Oficinas en todo el país, unificadas por localidad; compartidas con otros organismos (empresas públicas, CAC, DGI, ministerios); nuevas oficinas periódicas. Mayor libertad para recaudación y pagos en todo el país y por diversos medios. IMPLEMENTACIÓN DE PAGO EN LAS REDES DE AGENTES DESCENTRALIZADOS SIN ELECCIÓN PREVIA DE LOCAL, presentándose en el momento sólo con cédula de identidad. Aplicado en Devolución Fonasa desde 9/2012; subsidio a casi 5 mil trabajadores de la vestimenta (Ley 18.846), retiro de préstamos sociales de jubilados y pensionistas; reliquidación de 80 mil pagos de ley de ajuste de BPC por UR (Ley 19.003)

  42. AVANCES EN RECAUDACIÓN Reforma Tributaria: Facturación y Cobro IRPF con prefactura BPS, monotributo, aportes patronales al 7,5 %. Reforma de Salud: recaudación con prefactura BPS; inclusión periódica de nuevos colectivos (incluso extra BPS); Servicios personales profesionales y no profesionales; Devolución anual FONASA (setiembre).

  43. Fomento de la  autogestión potenciando la asistencia multicanal: Obligatoriedad de Presentación de Nóminas por Internet y obtención de la factura en forma inmediata; Solicitud y emisión de certificados vía web; Acceso a consultas Mis aportes - personas y Mis aportes-empresas; posibilidad pago por internet. Nuevo enfoque de Gestión de Fiscalización: Planes anuales; Nuevas Herramientas para Selección de Casos (SISCA); Calificación Tributaria de los Contribuyentes; Mapa de Riesgo. ·         

  44. Disminución de la Cartera Morosa: Plan Anual de Gestión de Cobros; leyes 17.963 (2006) y 19.185 (2014) de facilidades de pago, con mayor plazo, permiten incluir aportes personales, atienden sectores nuevos. Participación en el proceso de inclusión financiera pro formalización: tarjeta BPS Prestaciones (2012) y fundamentalmente, ley 19.210 (1/8/14)

  45. AVANCES EN PRESTACIONES Plan de equidad, Ley 18.227 de asignaciones familiares desde 2008: genera nuevos beneficiarios por vulnerabilidad; cambios desde 2013 con control de asistencia educativa y desde 2014, con promedio anual de ingresos y nueva medición de condiciones (logaritmo) Sistema Nacional Integrado de Salud, leyes 18.211 y otras, desde 2008: Afiliación, recaudación y pago de cápitas a prestadores integrales; transformación de Area Salud BPS. Flexibilización de acceso a pasividades, Ley 18.395, desde 2009: de alto impacto, en los primeros años duplica las altas de jubilación, en particular en mujeres.

  46. Fortalecimiento del Área de la Salud en transformación hacia el Sistema Nacional Integrado de Salud: en particular en atención a la discapacidad: Centros de Referencia Nacional en defectos congénitos en Demequi, Medicina embriofetal y perinatal y Laboratorio del Sistema Nacional de Pesquisa neonatal; acuerdos de complementación de servicios con ASSE en Pando y Cerro, Círculo Católico, entre otros. Sistema de Nacional de Certificación Laboral, 2010. Las prestaciones a personas con discapacidad, en particular pensiones por invalidez han crecido 38 % en cantidad, alcanzando 63 mil beneficarios. Nuevas prestaciones económicas a personas con discapacidad: equinoterapia con CENAFRE – Ejercito Nacional; transporte para mayores de 15 años en Primaria.

  47. OPERACIÓN MILAGRO – CATARATAS Y OTRAS: más de 50 mil operaciones y de 130 mil pesquisas en todo el país con la solidaridad cubana, ASSE, la organización de asociaciones de jubilados y pensionistas - ONAJPU, y otros actores (desde 2007). Apoyo a la mejora de gestión de Caja Policial – DNASSP, en convenio BPS - Ministerio del Interior, desde 2/2010 IMPLEMENTACIÓN DE LEY 19.162 (2/2014) SOBRE POSIBILIDAD DE DESAFILIACIÓN Y REVOCACIÓN DE AFAPS. ASESORAMIENTO DE 25 MIL PERSONAS.

  48. CONSULTAS WEB DE TRAMITES Y RECIBOS • www.bps.gub.uy • Recibir en su correo electrónico el detalle de liquidaciones y descuentos incluidos en su recibo de pago, desde 12/2007. • Consulta WEB anónima de su recibo, por cédula de identidad obteniendo fecha y el local de pago, desde 11/2008. • Consulta WEB de usuarios nominados de recibos de prestaciones actuales y anteriores (hasta 6 meses), con usuario y contraseña personal intransferible, firmando previamente contrato, desde 6/2009 • Consulta anónima para que los ciudadanos puedan saber de la evolución de sus trámites en BPS, sólo con su número de trámite, en el momento y veces que puede y desea, sin horarios ni disponibilidad de operadores que lo atiendan (desde 6/2009) • Agenda web para trámites de jubilaciones y pensiones: atención con día y hora prefijado

  49. CRUCE DE INFORMACIÓN CON • ASIGNACIONES FAMILIARES PARA • CONTROL DE PROGRESO EDUCATIVO A partir del SIIAS, en 2012 se realiza experiencia piloto y desde 30/4/2013 se realiza el primer cruce informático entre beneficiarios de asignaciones familiares del BPS y alumnos del sistema educativo. En julio y noviembre 2013, se suspenden pagos de alumnos inactivos En julio 2014 se realizará el tercer cruce de información, con suspensión de pago desde agosto. Participan ANEP, Consejos de Primaria y enseñanza media, asociaciones de colegios privados, MIDES.

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