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Marcelo Challú Director Public Sector Latin America Division

Marcelo Challú Director Public Sector Latin America Division. eGovernment Tendencias en informática aplicada a la Administración Tributaria. Quito, Ecuador – Marzo 2006. Introducción Análisis de tendencias Conclusiones. Agenda. Oracle Corporation. Largest Enterprise Software Vendor

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Presentation Transcript

  1. Marcelo ChallúDirector Public Sector Latin America Division

  2. eGovernmentTendencias en informática aplicada a la Administración Tributaria Quito, Ecuador – Marzo 2006

  3. Introducción Análisis de tendencias Conclusiones Agenda

  4. Oracle Corporation • Largest Enterprise Software Vendor • $11.8 Billion Revenue, FY05 • 275,000 Customers • 56,000 Employees • Operating in 145 Countries

  5. OracleThe Information Company Grid Fusion Middleware Information Age Applications • Database • Real Application Clusters (RAC) • Enterprise Manager • Application Server • Integration / SOA • Business Intelligence • Identity Management • Data Hubs • Collaboration Services • Oracle E-Business Suite • PeopleSoft Enterprise • JD Edwards Enterprise One • JD Edwards World • Retek • i-flex

  6. Oracle Target Industries Manufacturing Asset Intensive • High Technology • Semiconductor • Complex Equipment • Consumer Electronics • Industrial Manufacturing • Automotive • Supplier • OEM • Life Sciences • Pharma / Biotech • Medical Devices • Consumer Goods • CPG • Non-Durable • Chemicals • Aerospace & Defense • Communications • T&T: Airlines • Utilities Service • Financial Services: Banking • Professional Services • Eng & Construction • Retail Public Services • Public Sector • Local & National Gov’t • Defense • Healthcare • Education & Research

  7. 1977, customer #1 was a Government Agency Dedicated Development Organization in UK & US Over 1,000 Professionals Global Support for Oracle Public Sector Solutions More than 1,400 national and local governments run Oracle applications. Since 1996, Oracle Federal Financials has been selected twice as much than any other vendor Oracle is used by 70+% of the European Governments 16 Latin American and Caribbean countriesrun Oracle applications “Oracle is not only the market leader in the public sector, but it is also Oracle’s largest industry. With the combined resources of Oracle, PeopleSoft, JD Edwards and Siebel, and our strong industry focus, we have a tremendous capability to serve the public sector today and into the future.” Charles Phillips President Oracle Oracle en el Sector Público

  8. Introducción Análisis de tendencias Conclusiones Agenda

  9. Objetivo Estratégico de una Administración Tributaria Aplicar eficaz y eficientemente el sistema impositivo, maximizando el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias Mejores Prácticas • Facilitar el cumplimiento voluntario • Sancionar rápida y equitativamente a los infractores, generando una percepción de alto riesgo a los incumplidores • Transmitir imagen de confiabilidad, transparencia y eficiencia • Eficiencia en la operación administrativa

  10. Accionar de Recaudación Cumplimiento Gestión de Fiscalización Registrados Potencial Tributario Concepción y Enfoque del Proceso Tributario Actitud del contribuyente • Método de cumplimiento • Probabilidad de ser sancionado • Educación • Transparencia

  11. Contexto de una AT Importadores Insitituciones Públicas Asociaciones Profesionales MarcoLegal Exportadores Contribuyentes Contadores Sindicatos Entidades Bancarias Entidades Bancarias Entidades Bancarias Administración Tributaria Juzgados Fiscalías Cámaras Industriales Cámaras Comerciales Macroeconomía

  12. Fernando Modelo Unico de Contribuyentes Cuentas Bancarias Contador Entidades Bancarias Persona Jurídica Administraciones Tributarias Claudia Contador Contribuyente Información Contribuyente, Retención Sindicatos Empleada Contribuyente Empresa Agente de Retención Empleado Admin. Tributaria Contribuyente Esposa Contribuyente Empresa Comercial Hijo Maria Empleado Contribuyente Contribuyente C.Aguas C.Eléctrica Esteban Instituciones Públicas Usuario Miembros de Familia Empleado Propietario Javier Registro de la Propiedad Banco Sergio

  13. Gestión del Riesgo • Es una estrategia para optimizar el uso de los recursos, no es un concepto nuevo. • Consiste en un proceso formal para determinar sistemáticamente factores de riesgo en un contexto determinado. Implica identificar, analizar, determinar, priorizar y mantener • Son procesos proactivos que utilizando información tratan de predecir comportamientos futuros. • El trio compuesto por ‘el religioso, el comerciante y el soldado’ muestran los motivos más importantes para cumplir con la ley. Elaboración propia más ideas y conceptos de The priest, the merchant and the soldier, the concept behind the risk management process in the Netherlands Henk van Mierlo, Policy Advice Division of the Inland Revenue Department - Options for dealing with industry-wide tax evasion, Hon David Cunliffe

  14. Impulsores del cambio • Búsqueda del equilibrio fiscal • Mayor eficiencia y eficacia • En la recaudación • En el control • En la gestión • Nuevos servicios a la ciudadanía • Transparencia • Descentralización operativa

  15. Diseño Conceptual Sistemas para la Toma de Decisión e Información Gerencial SistemasdeControlInterno Análisis y selección de casos de auditoría Gestión de casos de revisión Determinación y cierre Registro de Sujetos Pasivos Control Obligaciones • Recepción/captura información • Cuenta Corriente • Determinación de estado de cumplimiento Reclamo administrativo Reclamo judicial Cobranza bancaria Interacción Contribuyentes y Entes Externos Workflow, Collaboration & Int.Services E. R. P. RR. HH. Diseño propio y elementos consultados enThe World Bank: Policy Research WP 2237, nov-97

  16. Declaracio- nes y Pagos Actualiza-ción Consultas Formulación Control Obligaciones Principales Flujos Información de Gestión Recursos Humanos Bancos Compras Recaudac. Cta.Cte. Contribuyentes Ciudadanos Contadores Pagos Devoluc. Declarac. Presupuesto Contabilidad Requerim. Recepción Asistencia Proveedores Fiscalización Revalúos Actualizaciones Activo Fijo

  17. Contribuyentes y Estrategia % Total Revenue País Cantidad % Reg. Contrib % total Recaud VITaxpayers 70-85% Perú 1.600 0,14 58 Argentina 2.450 0,25 51 Brasil 30.000 0,33 92 Big Taxpayers Colombia 4.922 0,41 65 Hungría 300 0,50 50 Bolivia 1.350 1,35 66 Paraguay 1.000 1,67 60 Taxpayers 25-15% Francia 52.000 2,00 50 Gabón 350 5,80 91 Uruguay 11.000 9,00 83 Small Taxpayers 5-10% Datos: FMI wp/97/30 Designing a Tax Administration Reform Strategy

  18. Contribuyentes y Estrategia % Total Recaudación • Personalizada, transaccional por Internet, atención telefónica y en oficinas • Pocas personas Físicas o Jurídicas con gran cantidad de información; tiempo real Principales Contribuyentes 70-85% Grandes Contribuyentes • Atención mediante múltiples canales • Alto Volumen Contribuyentes 25-15% Contribuyentes Pequeños 5-10%

  19. Modelo de Operación Modelo Departamental Nuevo Modelo Centrado en los Ciudadanos y los Procesos J.Perez Ingreso Dep.1 para Imp.A J.Perez #A021 Control Dep.1 para Imp.A Centro Interacción Ingreso Dep.2 para Imp. B Recepción J. Perez #Bx45 Análisis y Procesamiento Base Única Reclamo y Seguimiento Req.Dep.12 para Imp. Z Control y Verificación J. Perez #Z337

  20. Modelo de Control Proceso de selección -Segmento del contribuyente -Impuesto, concepto, período -Monto adeudado CostoCumplimiento Alto Aplicar legislación con rigor Decidió Incumplir Acciones Actitud Sancionar para provocarcambio actitud. Informa-ción personalizada Indeciso Brindar herramientaspara favorecer cumpli-miento. Campañas. Intenta cumplir Bajo Cantidad Contribuyentes Diseño propio con referencias del modelo australiano de control de cumplimiento

  21. Análisis de Gestión • Objetivos • Hechos • Excepciones

  22. Tecnologías y su integración Sociedad y sus requerimientos Gestión del sector público E-Government, el resultado de una evolución El Gobierno Electrónico es mucho más queuna página WEB o un portal Evolución

  23. Grado de madurez y utilización Referencias: UN Global E-government Readiness Report 2005

  24. Evolución por tipo de servicio Referencia: Online availabilitiy of public services: How does Europe progress? Cap Gemini Ernst & Young ´s (2004,2005)

  25. Disponibilidad en Línea (92%) En detalle Sofisticación (97%) Referencia: Online availabilitiy of public services: How does Europe progress? – Cap Gemini Ernst & Young ´s (2004,2005)

  26. Referencia: Beyond e-Government – Booz, Allen, Hamilton (2005)

  27. Experiencia en Latinoamérica • Foco general en gestión, impuestos, transparencia y compra electrónica • Variabilidad en la madurez entre los países • Iniciativas impulsadas departamentalmente con poca coordinación central • Pobre desarrollo de las capacidades internas Referencia: E-Government in LAC (World Bank, 2005)

  28. Actualidad Latinoamericana Fuente: Elaboración propia, actualizado a Enero 2005

  29. Estrategias Aplicadas Referencia: Banco Mundial/eGovernment Unit , DG Information Society European Commission ; Survey on Quality and Usage of Public eServices by Cap Gemini– nov2003 y dic/2004

  30. Introducción Análisis de tendencias Conclusiones Agenda

  31. Una administración tributaria o aduanera moderna depende de la tecnología de la información(*) Mejor tecnología habilita a mejores procesos de recaudación y reducen la corrupción a la vez que mejoran los servicios, revolucionando las comunicaciones entre el sector público y privado(*) Dato e información Validez/confiabilidad Oportunidad Disponibilidad Confidencialidad Relevancia/exactitud e-Government / Transformación Plataforma Informática Las Administraciones Tributarias y la tecnología Referencia: World Bank, PREMnotes 21600 – Computerizing Tax and Customs Administrations; PREMnotes number 44, oct-2000; Policy Research WP 2237, nov-97

  32. Nuestras experiencias • Gran coincidencia en los procesos pero amplia disparidad en los sistemas en funcionamiento • Todavía, uso de la tecnología de información no es homogénea en las distintas áreas • La confidencialidad de los datos, las vulnerabilidades en los sistemas y los registros de auditoría son aspectos que habitualmente presentan problemas • Las normas y procesos administrativos en numerosos casos no son consistentes con los procedimientos automatizados

  33. Tendencias operativas • Más y mejores servicios, impulsando la simplificación normativa y la autogestión del contribuyente. • Supresión del papel • Disponibilidad, exactitud, costos y velocidad • Facilitar servicios a los contribuyentes promoviendo el cumplimiento voluntario • Múltiples canales...internet, teléfono, presencial, autoatención • Tiempo real, control contínuo • Completo alcance del accionar: todos los contribuyentes, todos los tributos, todo el período fiscal exigible • Segmentación, utilización de perfiles • Consolidación, centralización (eficiencia administrativa y transparencia) • Enfoque a procesos completos e integrados • Gestión mediante indicadores • Evolución desde el uso de herramientas hacia la explotación por medio de máquinas (aplicaciones)

  34. Insurance Company General Life Health Funds Customer of Customer of Member of Tenaga Employee of Spouse of John Sarah Own Product Household Partner Product 1 month old Son of Relationship William Plataforma de Servicios Eficiencia Plataforma de Información Infraestructura de Operación CiudadanoContribuyente Servicio Gestión Estratégica

  35. Múltiples casos de estudio http://www.oracle.com/global/lad/customers/index.html

  36. Más información de Oracle en el Sector Público http://www.oracle.com/industries/government/index.html

  37. www.oracle.com www.un.org www.worldbank.org/publicsector/egov www.iadb.org www.oecd.org www.wcoomd.org www.imf.org www.europa.eu.int www.firstgov.gov www.asycuda.org www.politicadigital.com.mx Experiencias, estudios y material... Principales sitios consultados

  38. Q & A

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