Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de Uruguay Carlos Costa URSEA - Uruguay

1. VIII Reunión Anual Ibero-americana de Reguladores de EnergíaVIII Reunião Anual Ibero-americana de Reguladores de Energia Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de Uruguay Carlos Costa URSEA - Uruguay

2. Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de Uruguay • Resumen: • El nuevo marco institucional uruguayo • El mercado de contratos • La garantía de suministro • Los contratos de importación • La reserva nacional

3. SALTO GRANDE GENERACIÓN DE LA REGIÓN GENERACIÓN TRASMISIÓN UTE: EMPRESA VERTICALMENTE INTEGRADA DISTRIBUCIÓN USUARIOS El sector eléctrico uruguayo antes de la ley de Marco Regulatorio Eléctrico (N°. 16.832, de 1997)

4. GENERADOR DE LA REGIÓN OTRA GENERACIÓN URUGUAYA SALTO GRANDE UTE GENERADOR TRASMISIÓN MERCADO MAYORISTA UTE DISTRIBUIDOR GRANDES CONSUMIDORES CONSUMIDORES REGULADOS La nueva organización del sector eléctrico

5. Principios generales • Separación entre la regulación y la actividad empresarial del Estado • Competencia en donde es posible: generación y comercialización; • Régimen de servicio público para la trasmisión y distribución; • Regulación transparente de tarifas y calidad en trasmisión y distribución • Libre acceso a las redes para productores y consumidores. • Segregación vertical contable en UTE

6. Objetivos • Asegurar el suministro con el mínimo costo posible y con un adecuado nivel de calidad • Promover el desarrollo eficiente y sustentable del sector eléctrico • Promover los intercambios internacionales de manera de que los consumidores uruguayos accedan a la energía de la región a precios competitivos • Disponer de un adecuado respaldo de generación en territorio nacional

7. Instituciones y roles • Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) • Define la política en materia de energía eléctrica • Fija tarifas a consumidores regulados y los peajes de trasmisión y distribución • Autoriza la nueva generación y los contratos de importación y exportación • Otorga concesiones de distribución y trasmisión • Administración del Mercado Eléctrico (ADME): Dos funciones principales: • Operación del sistema, a cargo del Despacho Nacional de Carga (DNC) • Administración comercial del MMEE, que incluye cálculo de precios, y transacciones spot, y de requerimientos de garantía de suministro • Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA): controla el cumplimiento del marco regulatorio

8. Quiénes actúan en el MMEE • Generador: Vende energía al distribuidor o a grandes consumidores o la exporta. • Distribuidor: Compra energía en el MMEE para abastecer a los “consumidores regulados”. Actúa en condiciones de monopolio natural y vende a tarifas reguladas, fijadas por el PE. • Gran consumidor: quien contrata potencia mayor o igual a 250 kW y opta por dejar de comprar al distribuidor para adquirir energía en el MMEE. • Comercializador: compra o vende energía para uno o más agentes.

9. Funcionamiento del MMEE • Despacho económico en base a costos variables de generación • Mercado spot: mercado de intercambios ocasionales, donde se compra y vende energía a un precio que varía hora a hora • Mercado de contratos: de suministro o de respaldo • Servicios auxiliares, que incluyen la gestión del control de tensión, la reserva operativa, restricciones de transporte, costos de arranque y parada de unidades, y la reserva fría, con ofertas de generación o consumo y lista de mérito

10. Servicio de trasmisión • El trasmisor opera y mantiene las redes recibiendo una remuneración regulada. • Libre acceso a la capacidad no contratada de las redes por parte de consumidores y productores, con pago de peaje. • Ampliaciones: se distinguen las de beneficio general y las a riesgo de los solicitantes • Remuneración: En base al valor nuevo de reposición de las instalaciones. Se recauda a través de: • Ingreso tarifario por diferencias de precios nodales • Cargos de peaje • Cargos por localización (parte adaptada) • Cargos por potencia (estampillado) • Cargos de conexión

11. Servicio de distribución Dos servicios diferentes • Servicio de redes • Poner a disposición las redes de distribución para el transporte de energía eléctrica • Efectuar la medición de la potencia y energía consumida por los usuarios • Servicio de comercialización a consumidores regulados • Compra de energía en el mercado mayorista • Suministro de energía a los suscriptores • Facturación, cobro y atención al cliente • Remuneración: Reconoce costos de distribución de una empresa eficiente (VADE)

12. Mercado Mayorista de Energía Eléctrica en Uruguay: El mercado de contratos

13. Mercado de contratosa término • Quién contrata: generadores, distribuidor, grandes consumidores, comercializadores • Contratos de suministro y de respaldo • Son herramientas financieras usadas para reasignar riesgos y comprometen potencia firme • Reducen el riesgo de los consumidores • Reducen el riesgo de la inversión en generación • Pueden celebrarse con generadores nacionales o extranjeros

14. Contratos de suministro • Compromisos financieros de entrega de una cantidad preacordada de energía a un precio prefijado (no son de ejecución física pero requieren el compromiso de potencia firme). • No se consideran en el despacho • Realización obligatoria: • Grandes consumidores: el 50% de la demanda • Distribuidor: • 80% para la demanda cautiva • 50% para potenciales grandes consumidores

15. Contratos de respaldo • Un generador compromete potencia firme de largo plazo y energía asociada a un consumidor o a otro generador, que al ser convocada (en forma explícita o implícita) resulta generando para el comprador. • Contratos de respaldo de importación • Contratos de respaldo sin precio de energía asociada (precio spot)

16. Mercado Mayorista de Energía Eléctrica La garantía de suministro

17. Seguridad de suministro • Objetivo:Asegurar la existencia de suficiente capacidad de generación disponible para evitar los racionamientos, aún en años secos. • Soluciones implementadas en distintos sistemas • Planificador decide y construye o licita contratos con IPP • Existen pagos regulados por la capacidad disponible, que atraen inversión en nueva generación Pagos por potencia fijos (Argentina) Pagos según probabilidad de falla (primer modelo en Inglaterra) • Planificador impone obligación de contratar: Es la solución adoptada en Uruguay

18. Mecanismos del RMM • Obligación de cubrimiento anticipado de un porcentaje de la demanda (con generación firme local o extranjera) • Grandes consumidores: 70% • Distribuidor: • 90% por los consumidores cautivos • 70% por los potenciales grandes consumidores • La parte no cubierta con contratos de suministro puede cubrirse con contratos de respaldo • Anticipación: horizonte de 8 años para consumidores cautivos y un año para el resto • Reserva anual: el sistema llama a licitación para contratar el respaldo faltante

19. Potencia firme de un generador • Para comprometerse en contratos, un productor debe contar con “potencia firme”: • Es la energía que se puede suministrar en forma segura en las horas en que es más necesaria para el sistema. • El productor puede aumentar la potencia firme de su central con contratos de respaldo con otras centrales • En la importación, URSEA verifica la firmeza con el operador del otro país • Autoproductor: puede disponer de excedentes firmes si tiene más capacidad instalada que la necesaria para su consumo

20. Potencia firme (cont.) • En “forma segura” • Para una central térmica, depende del porcentaje de tiempo en que típicamente está fuera de servicio • Para el conjunto de las hidroeléctricas, se considera la energía generable con probabilidad de más del 95% (teniendo en cuenta la aleatoriedad de los aportes) y luego se realiza la asignación de esa energía entre las distintas centrales, considerando escenarios de similar probabilidad de excedencia para todas ellas. • Horas en que es “más necesaria”: depende de la curva de carga de la demanda • Horas “fuera de valle” en los días hábiles (p.ej. 7 a 24) • Algunas horas en fines de semana y feriados

21. Reserva nacional • Anualmente y con anticipación de tres años, el Poder Ejecutivo fija el objetivo de respaldo nacional (generación instalada en Uruguay) para los seis años siguientes • Si la generación instalada, con contrato, no es suficiente para alcanzar ese objetivo, la ADME llama a licitación para cubrir el faltante. Puede presentarse generación nueva (a instalarse) y generación existente sin contrato • El adjudicatario cobra el precio del contrato por la potencia y vende la energía en el mercado spot • El costo del contrato lo pagan todos los consumidores, a través del Servicio de Reserva Nacional • Si el faltante es muy importante, el Poder Ejecutivo puede definir que la siguiente licitación del distribuidor se realice entre unidades instaladas o a instalar en el país.

22. Contratos de importación • Deben ser aprobados por el MIEM • El Regulador verifica • Potencia efectiva de las unidades comprometidas • Firmeza de la potencia en la interconexión internacional • Tienen los mismos derechos y obligaciones que los contratos locales • En los contratos de importación, • los costos variables considerados para el despacho son los ofertados diariamente por el generador, en el nodo de importación, con los otros cargos del SIN • si el compromiso se cumple desde el spot uruguayo, el importador paga un “spot incrementado” (Dec. 299/003)

23. Intercambios internacionales: Principios generales • Se promueve el uso eficiente de las interconexiones existentes para que los consumidores accedan a energía de bajo costo de la región y para colocar excedentes de generación local. • Se permite iniciativa privada para la construcción de nuevas interconexiones, con procedimientos de adjudicación transparentes y separación del rol del trasmisor y de los promotores de la interconexión. • Se permite a los consumidores uruguayos comprar a generadores uruguayos y extranjeros en igualdad de condiciones, de forma que la competencia resulte en el mejor precio.

24. Muchas gracias • Los invitamos a visitar nuestro sitio Web: • www.ursea.gub.uy • O a realizar consultas a través de: • consultas@ursea.gub.uy

25. Ejemplo de despacho con contratos 5US$/MWh Precio spot:40 US$/MWh Transacción spot: 28.800 US$ • BalancePositivo: SG = 24.000, RN = 4.800 • BalanceNegativo: CB = 4.400, Gen 2 = 400, CTR = 8.000, Dem = 16.000 10US$/MWh Salto Grande 800 MW Contr 200 MW 80US$/MWh 40US$/MWh Río Negro 400 MW Contr 280 MW CTR 200 MW Contr 20US$/MWh C.Batlle 200 MW Contr 60US$/MWh Gen 1 10 MW Contr Gen 2 10 MW Contr Dem contratada= 900 MWh Dem no contr.= 400 MWh Demanda 1300 MWh Despacho: SG = 800, RN = 400, Gen 1=10, CB = 90, Gen 2 y CTR: apagados