Verejné obstarávanie v oblasti informačných technológií

Verejné obstarávanie v oblasti informačných technológií Mgr. Branislav Ujvári ROWAN LEGAL Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Úvod • Základné princípy verejného obstarávania a právna úprava • Postupy pri zadávaní zákaziek v rámci verejného obstarávania • Kritériá na vyhodnotenia ponúk • Opravné prostriedky Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Základné princípy verejného obstarávaniaa právnaúprava • Definícia verejného obstarávania • Zmysel právnej úpravy (ZVO) Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Základné zásady verejného obstarávania: • rovnosť • nediskriminácia • princíp transparentnosti • princíp hospodárnosti a efektívnosti Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Zmysel základných zásad: • záujmy spoločnosti • efektívna alokácia verejných zdrojov • zabezpečenie verejných potrieb • snaha zabrániť alebo minimálne obmedziť všetky, s tým prirodzene súvisiace a spojené negatívne javy, akými sú korupcia, klientelizmus, neprehľadnosť finančných tokov Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Aplikácia ustanovení ZVO závisí najmä od okruhu subjektov: • verejný obstarávateľ • obstarávateľ • iný subjekt Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Pre stanovenie konkrétneho postupu verejného obstarávania je podstatná aj predpokladaná hodnota zákazky: • Nadlimitná • Podlimitná • Podprahová • zákazka s nízkou hodnotou Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Postupy pri zadávaní zákaziek v rámci verejného obstarávania • Postupy stanovené ZVO: • Verejná súťaž • Užšia súťaž • Rokovacie konanie so zverejnením • Rokovacie konanie bez zverejnenia Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Verejná súťaž • Základný a najtransparentnejší spôsob • Vyhlasuje sa oznámením verejnej súťaže obstarávateľom neobmedzenému počtu dodávateľov • Jednofázové konanie v lehote určenej obstarávateľom • Nie je podmienená naplnením žiadnych osobitých zákonných požiadaviek alebo podmienok Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Užšia súťaž • Prebieha vo dvoch fázach: • 1. fáza : Oznámenie o užšej súťaži • výzva k predloženiu žiadostí o účasť • potreba preukázať splnenie podmienok účasti (kvalifikácia, tech. a odbor. spôsobilosť, finančné postavenie) Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

2. fáza – Výzva na predkladanie ponúk • len vybratým uchádzačom, ktorí spĺňajú stanovené kritéria • obsahuje relatívnu váhu jednotlivých kritérií Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Rokovacie konanie so zverejnením • možno použiť iba za splnenia zákonných podmienok Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Rokovacie konanie bez zverejnenia • najmenej transparentný spôsob verejného obstarávania • možno využiť pri splnení aspoň jednej zo zákonných podmienok Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Podmienky o.i.: • technické dôvody • dôvody súvisiace s ochranou výlučných práv • dôvod nepredloženia žiadnej ponuky v predchádzajúcej súťaži • dôvod mimoriadnej udalosti, ktorú nebolo možné predvídať • iné zákonné dôvody • Obstarávateľ vyzve jedného alebo viacerých záujemcov na rokovanie o konkrétnych podmienkach zákazky (technických, administratívnych a finančných) Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

časté v oblasti informačných technológií (napr. v prípade potreby rozšírenia a úpravy už stávajúceho počítačového programu) • najmä z dôvodu existencie autorských práv a z technických dôvodov Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Iné postupy vo verejnom obstarávaní • súťažný dialóg • súťaž návrhov • dynamický nákupný systém • rámcová dohoda • koncesia Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Kritériá na vyhodnotenia ponúk • Zásadným aspektom pri vypracovávaní súťažných podkladov/ponuky na vybranie najvhodnejšieho uchádzača • pri zákazkách s jednoduchšími predmetmi je možné predovšetkým využiť kritérium najnižšej ceny • pri komplexnejších zákazkách je podstatných viacero faktorov a zákon poskytuje možnosť stanovenia hodnotiaceho kritéria ekonomicky najvýhodnejšej ponuky Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Pri stanovení kritéria ekonomicky najvýhodnejšej ponuky môže obstarávateľ stanoviť jednotlivé sub-kritériá ako napr.: • cena • technické vyhotovenie • funkčné charakteristiky • environmentálne charakteristiky • prevádzkové náklady • pozáručný servis • lehota pre dodanie a pod. Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

účelové nastavenie kritérií pre hodnotenie odráža potreby záujemcov o zmluvnú kontraktáciu s obstarávateľom resp. potreby dodávateľa v prípade záujmu zadania • existuje možnosť stanovenia váh jednotlivých hodnotiacich kritérií (čiastkové kritérium je číselne nevyjadriteľným kritériom) • pri hodnotení záleží na uvážení hodnotiacej komisie (na rozdiel od číselne vyjadriteľných kritérií, predovšetkým ponukovej ceny, sa teda bodové hodnotenie nepočíta podľa matematického vzorca). Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Opravné prostriedky • Štvrtá hlava ZVO - „Revízne postupy“ • Žiadosť o nápravu • Dohľad nad verejným obstarávaním • Správna žaloba Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Žiadosť o nápravu • Podáva sa priamo u obstarávateľa • Zákonom stanovené náležitosti • Musí byť doručená obstarávateľovi do 7 dní od rozhodného dňa • Zákon stanovuje pomerne krátke lehoty na vybavenie – ide o zrýchlený proces Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Dohľad nad verejným obstarávaním • V rámci dohľadu Úrad pre verejné obstarávanie (UVO) najmä: • rozhoduje o námietkach • vykonáva kontrolu postupu zadávania zákaziek • ukladá pokuty za správne delikty Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Konanie o námietkach • námietku môže UVO podať záujemca domnievajúci sa, že jeho práva boli dotknuté, pričom podaniu námietok musí predchádzať podanie žiadosti o nápravu • s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet UVO kauciu (ktorá je príjmom štátneho rozpočtu v prípade ak boli námietky navrhovateľa zamietnuté) Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Správna žaloba v rámci správneho súdnictva • Rozhodnutie o námietkach je preskúmateľné súdom, pokiaľ je žaloba podaná do desiatich dní od doručenia rozhodnutia Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ Mgr. Branislav Ujvári ROWAN LEGAL E-mail: ujvari@rowanlegal.comTel.: +421 917 490 133 Systémová integrácia 2009, 5.11.2009, Myjava

Verejné obstarávanie v oblasti informačných technológií